PAGE城管安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城管系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生，保障城管執(zhí)法人員及相關(guān)工作人員的生命安全，維護(hù)城市管理工作的正常秩序，特制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于城管系統(tǒng)內(nèi)各部門、各崗位涉及安全生產(chǎn)的工作環(huán)節(jié)，包括但不限于城市管理執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、市政設(shè)施維護(hù)、戶外廣告管理等領(lǐng)域。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對各類安全隱患的排查、監(jiān)測和分析，提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施加以預(yù)防和控制，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。2.分級負(fù)責(zé)原則按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各級城管部門和各崗位人員在安全生產(chǎn)預(yù)警工作中的職責(zé)，實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)，確保安全生產(chǎn)預(yù)警工作落到實(shí)處。3.科學(xué)高效原則運(yùn)用科學(xué)的方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，對安全生產(chǎn)信息進(jìn)行收集、分析和處理，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，確保能夠迅速、有效地應(yīng)對各類安全事故。4.全員參與原則安全生產(chǎn)預(yù)警工作涉及城管系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和全體人員，要充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，形成全員參與、共同防范的良好局面。二、預(yù)警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.日常巡查城管執(zhí)法人員在日常巡查過程中，要密切關(guān)注城市管理領(lǐng)域的各類安全隱患，如道路破損、井蓋缺失、戶外廣告設(shè)施松動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)車輛故障等，并及時(shí)記錄相關(guān)信息。2.群眾舉報(bào)設(shè)立專門的安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)廣大群眾對城市管理工作中的安全隱患進(jìn)行舉報(bào)。對群眾舉報(bào)的信息進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)和登記，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。3.行業(yè)監(jiān)測與氣象、地質(zhì)、交通等相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取可能影響城市管理安全生產(chǎn)的氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、交通擁堵等信息。同時(shí)，加強(qiáng)對市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)的監(jiān)測，定期收集設(shè)施運(yùn)行狀況、作業(yè)安全等方面的數(shù)據(jù)。4.內(nèi)部報(bào)告各部門、各崗位人員在工作中發(fā)現(xiàn)安全隱患或異常情況后，要及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。（二）信息分析方法1.定性分析對收集到的安全生產(chǎn)信息進(jìn)行定性分析，判斷安全隱患的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和可能造成的影響。例如，對于道路破損情況，要分析其是否會(huì)影響行人、車輛通行安全，是否存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。2.定量分析運(yùn)用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計(jì)方法，對安全生產(chǎn)信息進(jìn)行定量分析，評估安全隱患發(fā)生的概率和可能造成的損失。例如，通過對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)車輛的行駛里程、使用年限、維修記錄等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，預(yù)測車輛發(fā)生故障的概率。3.綜合分析結(jié)合定性分析和定量分析的結(jié)果，對安全生產(chǎn)信息進(jìn)行綜合分析，確定安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)等級。風(fēng)險(xiǎn)等級分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級別，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色表示。三、預(yù)警分級與發(fā)布（一）預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)1.重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色預(yù)警）可能導(dǎo)致重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響的安全隱患。例如，發(fā)生重大道路塌陷、大型戶外廣告設(shè)施倒塌等事故。2.較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色預(yù)警）可能導(dǎo)致較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或較大社會(huì)影響的安全隱患。例如，發(fā)生較大規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)車輛交通事故、市政設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞等事故。3.一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色預(yù)警）可能導(dǎo)致一般人員傷亡、一般財(cái)產(chǎn)損失或一定社會(huì)影響的安全隱患。例如，發(fā)生一般性的道路破損、戶外廣告設(shè)施松動(dòng)等事故。4.低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色預(yù)警）可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、輕微財(cái)產(chǎn)損失或較小社會(huì)影響的安全隱患。例如，發(fā)生小型環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)車輛故障、個(gè)別井蓋缺失等事故。（二）預(yù)警發(fā)布程序1.信息核實(shí)安全生產(chǎn)管理部門在收到預(yù)警信息后，要對信息進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2.風(fēng)險(xiǎn)評估組織相關(guān)專家和專業(yè)人員對核實(shí)后的信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定預(yù)警級別。3.預(yù)警發(fā)布根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，按照規(guī)定的程序發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、可能影響范圍及應(yīng)對措施等內(nèi)容。發(fā)布方式可采用內(nèi)部通知、短信、微信公眾號、官方網(wǎng)站等多種形式，確保相關(guān)人員能夠及時(shí)收到預(yù)警信息。4.跟蹤反饋對發(fā)布的預(yù)警信息進(jìn)行跟蹤反饋，及時(shí)了解預(yù)警信息的傳達(dá)和執(zhí)行情況，確保各部門、各崗位人員能夠按照要求采取相應(yīng)的防范措施。四、預(yù)警響應(yīng)措施（一）紅色預(yù)警響應(yīng)措施1.立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)部門和崗位人員要立即按照應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，采取緊急應(yīng)對措施，確保人員生命安全和城市管理工作的正常秩序。例如，迅速疏散周邊群眾，設(shè)置警示標(biāo)志，對危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行封鎖等。2.加強(qiáng)現(xiàn)場指揮成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組，由城管部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮小組要及時(shí)了解事故情況，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案，并組織實(shí)施。3.全力搶險(xiǎn)救援組織專業(yè)救援隊(duì)伍和設(shè)備，對被困人員進(jìn)行救援，對受損設(shè)施進(jìn)行搶修，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，要做好現(xiàn)場的安全防護(hù)工作，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。4.及時(shí)向上級報(bào)告在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故情況，請求支援和指導(dǎo)。同時(shí)，要按照規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（二）橙色預(yù)警響應(yīng)措施1.加強(qiáng)安全檢查增加對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施的安全檢查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。例如，加強(qiáng)對道路橋梁、戶外廣告設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)車輛等的檢查，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。2.調(diào)整作業(yè)計(jì)劃根據(jù)預(yù)警信息，合理調(diào)整城市管理作業(yè)計(jì)劃，避免在高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)。例如，暫停高空作業(yè)、大型機(jī)械設(shè)備作業(yè)等，待風(fēng)險(xiǎn)降低后再恢復(fù)作業(yè)。3.加強(qiáng)人員培訓(xùn)組織相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和安全防范意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援技能等。4.做好應(yīng)急準(zhǔn)備確保應(yīng)急救援物資、設(shè)備和人員處于良好狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對可能發(fā)生的安全事故。同時(shí)，要與相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，做好協(xié)同應(yīng)對的準(zhǔn)備工作。（三）黃色預(yù)警響應(yīng)措施1.開展隱患排查組織專門力量對可能存在安全隱患的區(qū)域和設(shè)施進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問題。例如，對道路破損情況進(jìn)行詳細(xì)排查，確定維修方案，盡快修復(fù)破損道路。2.加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管增加對施工現(xiàn)場、作業(yè)現(xiàn)場等重點(diǎn)部位的監(jiān)管力度現(xiàn)場管理人員要嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保作業(yè)人員遵守安全規(guī)定，防止發(fā)生安全事故。3.提醒注意安全通過內(nèi)部通知、短信、微信公眾號等方式，向相關(guān)人員發(fā)布安全提醒信息，告知其注意防范安全風(fēng)險(xiǎn)，做好個(gè)人防護(hù)措施。4.跟蹤隱患整改對排查出的安全隱患進(jìn)行跟蹤整改，確保整改措施落實(shí)到位。整改完成后，要進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。（四）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施1.及時(shí)消除隱患對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)進(jìn)行處理，確保問題得到解決。例如，及時(shí)更換缺失的井蓋，維修故障的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)車輛等。2.加強(qiáng)安全教育利用班前會(huì)、班后會(huì)等形式，對相關(guān)人員進(jìn)行安全教育，強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)，提高安全意識(shí)。3.做好記錄備案對安全隱患的發(fā)現(xiàn)、處理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄備案，以便日后查閱和分析。五、預(yù)警解除與后期處置（一）預(yù)警解除條件當(dāng)安全隱患得到有效控制或消除，風(fēng)險(xiǎn)等級降低到相應(yīng)級別以下時(shí)，經(jīng)安全生產(chǎn)管理部門評估確認(rèn)后，可解除預(yù)警。（二）預(yù)警解除程序1.信息收集與評估安全生產(chǎn)管理部門組織相關(guān)人員對安全隱患的整改情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查和評估，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。2.提出解除建議根據(jù)檢查和評估結(jié)果，安全生產(chǎn)管理部門提出預(yù)警解除建議，并報(bào)城管部門主要領(lǐng)導(dǎo)審批。3.發(fā)布解除通知經(jīng)審批同意后，按照規(guī)定的程序發(fā)布預(yù)警解除通知，告知相關(guān)人員預(yù)警已解除。（三）后期處置工作1.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)組織相關(guān)人員對安全事故或安全隱患進(jìn)行總結(jié)分析，查找原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善安全生產(chǎn)預(yù)警制度和應(yīng)急預(yù)案。2.責(zé)任追究對在安全事故或安全隱患處置過程中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。3.恢復(fù)正常工作在預(yù)警解除后，及時(shí)恢復(fù)城市管理工作的正常秩序，合理安排作業(yè)計(jì)劃，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。六、預(yù)警培訓(xùn)與演練（一）預(yù)警培訓(xùn)1.培訓(xùn)對象城管系統(tǒng)全體干部職工，重點(diǎn)是安全生產(chǎn)管理人員、一線執(zhí)法人員和作業(yè)人員。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)預(yù)警制度、應(yīng)急預(yù)案、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援技能等方面的知識(shí)。3.培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)、專題講座、現(xiàn)場演示、案例分析等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。同時(shí)，鼓勵(lì)干部職工自主學(xué)習(xí)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）預(yù)警演練1.演練目的通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提高各部門、各崗位人員的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同配合能力，確保在安全事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。2.演練內(nèi)容根據(jù)不同類型的安全事故，制定相應(yīng)的演練方案，包括事