PAGE城市安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)城市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)場所的安全生產(chǎn)巡查工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本市相關(guān)規(guī)定開展巡查工作。2.全面覆蓋原則：對城市內(nèi)所有涉及安全生產(chǎn)的行業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)經(jīng)營單位和場所進(jìn)行全面巡查，確保不留死角。3.問題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題為核心，注重巡查實效，及時督促整改落實。4.預(yù)防為主原則：強化事前預(yù)防，通過巡查提前發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，采取有效措施防范事故發(fā)生。（四）職責(zé)分工1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)巡查工作，制定巡查計劃，組織實施巡查任務(wù)，對巡查發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行掛牌督辦，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為進(jìn)行查處。2.行業(yè)主管部門：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)巡查工作，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)日常巡查工作，協(xié)助上級部門開展專項巡查，及時掌握轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并協(xié)助處理。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，配合做好安全生產(chǎn)巡查相關(guān)工作。二、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度執(zhí)行情況，是否將安全生產(chǎn)工作納入績效考核內(nèi)容。（二）安全管理制度建設(shè)情況1.安全生產(chǎn)管理制度是否健全，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急救援制度等。2.各項安全管理制度是否符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否有效執(zhí)行。（三）安全投入情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，保障安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的資金投入。2.安全投入是否?？顚Ｓ?，是否有相關(guān)財務(wù)記錄和憑證。（四）安全設(shè)施設(shè)備運行情況1.各類安全設(shè)施設(shè)備是否完好有效，是否定期進(jìn)行維護保養(yǎng)和檢測檢驗。2.安全設(shè)施設(shè)備的配備是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，是否滿足安全生產(chǎn)需要。（五）安全教育培訓(xùn)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合實際需求。2.從業(yè)人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員是否持證上崗。（六）隱患排查治理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全隱患排查治理制度，定期開展隱患排查治理工作。2.對排查出的安全隱患是否進(jìn)行登記，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，是否及時整改到位。3.重大安全隱患是否按照規(guī)定進(jìn)行報告和治理，是否實行掛牌督辦。（七）應(yīng)急管理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否制定完善的應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織演練。2.應(yīng)急救援隊伍、物資、設(shè)備等是否配備齊全并處于良好狀態(tài)，是否滿足應(yīng)急救援需要。（八）作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況1.作業(yè)現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)條件，是否存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等行為。2.危險作業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，是否采取相應(yīng)的安全防范措施。三、巡查方式（一）日常巡查1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）安全監(jiān)管人員定期對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常巡查，每月巡查次數(shù)不少于[X]次。2.巡查人員按照規(guī)定的巡查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行實地檢查，填寫巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)和記錄安全隱患及問題。（二）專項巡查1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)安全生產(chǎn)形勢和工作需要，適時組織開展專項巡查。專項巡查可以針對特定行業(yè)領(lǐng)域、特定區(qū)域或特定問題進(jìn)行。2.專項巡查前制定詳細(xì)的巡查方案，明確巡查重點、方法和步驟。巡查結(jié)束后形成專項巡查報告，提出整改意見和建議。（三）綜合巡查1.由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭，會同相關(guān)行業(yè)主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）等組成聯(lián)合巡查組，對城市內(nèi)重點區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行綜合巡查。2.綜合巡查每年至少開展[X]次。巡查組按照各自職責(zé)分工，對巡查對象進(jìn)行全面檢查，共同分析研究存在的問題，形成綜合巡查報告，提出整改措施和工作要求。（四）暗查暗訪1.采取不打招呼、不聽匯報、直奔現(xiàn)場的方式，不定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行暗查暗訪。2.暗查暗訪重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的真實安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和曝光存在的突出問題，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實加強安全生產(chǎn)管理。四、巡查程序（一）巡查準(zhǔn)備1.制定巡查計劃，明確巡查目的、范圍、內(nèi)容、人員組成和時間安排等。2.組織巡查人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和巡查工作要求，熟悉巡查內(nèi)容和方法。3.準(zhǔn)備巡查所需的文件資料、檢查表、記錄表格等。（二）巡查實施1.巡查人員到達(dá)被巡查單位后，向被巡查單位出示有效證件，說明巡查目的和內(nèi)容。2.按照巡查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式進(jìn)行全面檢查。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，要現(xiàn)場記錄，填寫巡查記錄，并由被巡查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（三）巡查反饋1.巡查結(jié)束后，巡查組及時整理巡查情況，形成巡查反饋意見。2.巡查反饋意見應(yīng)明確指出被巡查單位存在的安全隱患和問題，提出整改要求和期限，并向被巡查單位負(fù)責(zé)人當(dāng)面反饋。（四）整改復(fù)查1.被巡查單位接到巡查反饋意見后，應(yīng)立即制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，認(rèn)真組織整改。2.整改期限屆滿后，巡查組對整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查合格的，予以銷號；復(fù)查仍不合格的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、巡查結(jié)果運用（一）納入安全生產(chǎn)信用管理1.將生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)巡查結(jié)果納入安全生產(chǎn)信用管理體系，作為信用評級、評先評優(yōu)、項目審批等的重要依據(jù)。2.對巡查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患或違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，列為安全生產(chǎn)失信企業(yè)，實施聯(lián)合懲戒。（二）作為監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)1.巡查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門實施監(jiān)管執(zhí)法的重要線索。2.對存在違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法依規(guī)進(jìn)行立案查處，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。（三）推動行業(yè)安全管理1.分析巡查結(jié)果，總結(jié)安全生產(chǎn)工作中的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時向行業(yè)主管部門反饋。2.行業(yè)主管部門根據(jù)巡查結(jié)果，針對性地加強行業(yè)安全管理，完善政策措施，推動行業(yè)安全生產(chǎn)水平提升。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立城市安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)巡查工作，研究解決巡查工作中的重大問題。（二）強化隊伍建設(shè)1.加強巡查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高巡查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.建立巡查人員考核評價機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的巡查人員給予表彰獎勵，對不稱職的人員進(jìn)行調(diào)整。（三）加大經(jīng)費投入1.保障安全生產(chǎn)巡查工作所需經(jīng)費，將巡查經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保巡查工作順利開展。2.巡查經(jīng)費主要用于巡查人員培訓(xùn)、文件資料印刷、交通工具購置、檢測檢驗設(shè)備配備等