PAGE安全生產執(zhí)法程序制度一、總則（一）目的為加強安全生產監(jiān)督管理，規(guī)范安全生產執(zhí)法程序，保障安全生產法律法規(guī)的貫徹實施，保護人民群眾生命財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規(guī)，結合本公司/組織實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內部安全生產執(zhí)法活動，包括對各部門、各生產經營單位及相關人員的安全生產監(jiān)督檢查、違法行為查處等。（三）執(zhí)法原則1.合法性原則：安全生產執(zhí)法必須嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定的權限、程序和方式進行，確保執(zhí)法行為合法有效。2.公正公開原則：執(zhí)法過程和結果應公正、公平，不偏袒任何一方，同時應向社會公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果等信息，接受社會監(jiān)督。3.教育與處罰相結合原則：在執(zhí)法過程中，應注重對生產經營單位及相關人員進行安全生產宣傳教育，引導其自覺遵守安全生產法律法規(guī)，對違法行為依法予以處罰，達到教育和懲戒的目的。4.高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，方便生產經營單位及相關人員，及時解決安全生產問題。二、執(zhí)法主體與職責（一）執(zhí)法主體本公司/組織設立安全生產執(zhí)法機構，負責具體實施安全生產執(zhí)法工作。執(zhí)法人員應具備相應的安全生產知識和執(zhí)法資格，經培訓考核合格后，方可從事執(zhí)法工作。（二）職責1.安全生產執(zhí)法機構職責貫徹執(zhí)行國家安全生產法律法規(guī)和方針政策，制定本公司/組織安全生產執(zhí)法工作計劃和方案。組織開展安全生產日常監(jiān)督檢查、專項檢查和綜合檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全生產違法行為和事故隱患及時進行處理。依法查處安全生產違法行為，對重大違法行為和事故隱患進行掛牌督辦，跟蹤整改情況。負責安全生產執(zhí)法文書的制作、送達和歸檔管理，建立健全安全生產執(zhí)法檔案。組織開展安全生產宣傳教育和培訓工作，提高生產經營單位及相關人員的安全生產意識和技能。參與安全生產事故的調查處理，提供相關執(zhí)法證據(jù)和資料。完成上級交辦的其他安全生產執(zhí)法工作任務。2.執(zhí)法人員職責嚴格遵守安全生產執(zhí)法程序和相關法律法規(guī)，依法履行執(zhí)法職責。認真開展安全生產監(jiān)督檢查工作，如實記錄檢查情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產違法行為和事故隱患。依法收集、調取與案件有關的證據(jù)材料，準確認定違法行為事實，提出合理的處罰建議。負責安全生產執(zhí)法文書的填寫、送達和執(zhí)行，確保執(zhí)法文書的合法性和規(guī)范性。積極參與安全生產宣傳教育和培訓活動，向生產經營單位及相關人員宣傳安全生產法律法規(guī)和知識。保守執(zhí)法工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。三、執(zhí)法程序（一）立案1.安全生產執(zhí)法機構在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)生產經營單位存在安全生產違法行為或者事故隱患，應當及時進行初步核查。2.經初步核查，認為符合立案條件的，應當填寫《立案審批表》，報本公司/組織負責人批準立案。立案條件包括：有明確的違法行為主體；有違法事實和證據(jù)；屬于本公司/組織安全生產執(zhí)法管轄范圍；依法應當給予行政處罰。3.《立案審批表》應當載明案件來源、違法行為主體、違法事實、立案依據(jù)、承辦人意見等內容。（二）調查取證1.立案后應當及時成立案件調查組，指定兩名以上具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員為調查人員。調查人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。2.調查人員應當全面、客觀、公正地收集與案件有關的證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。3.調查人員可以依法采取以下措施收集證據(jù)：進入生產經營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產違法行為或者事故隱患，責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產停業(yè)或者停止使用相關設施、設備；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用；對有根據(jù)認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、經營危險物品場所予以查封，并依法作出處理決定。4.調查人員應當制作《詢問筆錄》，如實記錄當事人的陳述和申辯。詢問筆錄應當交當事人核對無誤后簽字或者蓋章確認。當事人拒絕簽字或者蓋章的，調查人員應當注明情況。5.調查人員應當收集與案件有關的原始憑證作為證據(jù)。調取原始憑證確有困難的，可以復制，復制件應當注明“經核對與原件無誤”，并由出具證據(jù)的單位或者個人簽名或者蓋章。6.對涉及專門性問題的，應當委托具有相應資質的機構進行鑒定。鑒定結論應當由鑒定機構加蓋印章，并由鑒定人簽名或者蓋章。（三）案件審理1.案件調查終結后，案件調查組應當及時將案件調查情況和處理意見提交安全生產執(zhí)法機構進行審理。2.安全生產執(zhí)法機構應當對案件的事實、證據(jù)、法律適用、處罰種類和幅度、程序等進行全面審查，提出審理意見。3.審理案件時，可以根據(jù)需要聽取案件調查人員的匯報，詢問當事人、證人，對有關證據(jù)進行核實。4.經審理，認為案件事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、處罰適當?shù)?，應當予以認可；認為案件事實不清、證據(jù)不足、定性不準、程序違法、處罰不當?shù)模瑧斕岢黾m正意見，退回案件調查組補充調查或者重新調查。（四）告知與聽證1.安全生產執(zhí)法機構在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。2.當事人有權進行陳述和申辯。安全生產執(zhí)法機構必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，安全生產執(zhí)法機構應當采納。3.對擬作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，當事人有權要求舉行聽證。當事人要求聽證的，安全生產執(zhí)法機構應當組織聽證。聽證按照以下程序進行：當事人要求聽證的，應當在安全生產執(zhí)法機構告知后三日內提出；安全生產執(zhí)法機構應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；聽證由安全生產執(zhí)法機構指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證；聽證應當制作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。4.聽證結束后，安全生產執(zhí)法機構應當根據(jù)聽證情況，依法作出決定。（五）處罰決定1.安全生產執(zhí)法機構根據(jù)案件審理和聽證情況，制作《行政處罰決定書》。《行政處罰決定書》應當載明當事人的基本情況、違法事實和證據(jù)、處罰種類和依據(jù)、處罰履行方式和期限、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限、作出處罰決定的安全生產執(zhí)法機構名稱和日期等內容。2.《行政處罰決定書》應當加蓋本公司/組織印章。3.安全生產執(zhí)法機構應當在宣告后將《行政處罰決定書》當場交付當事人；當事人不在場的，應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將《行政處罰決定書》送達當事人。（六）處罰執(zhí)行1.當事人應當自收到《行政處罰決定書》之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和安全生產執(zhí)法機構批準，可以暫緩或者分期繳納。2.當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.安全生產執(zhí)法機構應當對處罰執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，督促當事人履行處罰決定。當事人逾期不履行處罰決定的，可以依法采取加處罰款、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。（七）結案1.當事人履行處罰決定后，案件調查組應當制作《結案審批表》，報安全生產執(zhí)法機構負責人批準結案。2.《結案審批表》應當載明案件來源、立案時間、當事人基本情況、違法事實、處罰決定、執(zhí)行情況等內容。3.案件結案后，安全生產執(zhí)法機構應當將案件材料立卷歸檔，妥善保管。四、執(zhí)法監(jiān)督與責任追究（一）執(zhí)法監(jiān)督1.本公司/組織應當建立健全安全生產執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對安全生產執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。2.安全生產執(zhí)法監(jiān)督的內容包括：執(zhí)法主體是否合法；執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；執(zhí)法程序是否合法；執(zhí)法文書是否規(guī)范；執(zhí)法行為是否公正、廉潔；其他需要監(jiān)督的事項。3.安全生產執(zhí)法機構應當定期對執(zhí)法工作進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時，應當接受上級部門和社會公眾的監(jiān)督，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當認真對待，及時處理。（二）責任追究1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，有下列情形之一的，應當依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究