PAGE局安全生產(chǎn)源頭管控制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本公司/組織安全生產(chǎn)源頭管控，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司/組織安全穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的部門、車間、崗位以及相關(guān)人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方政府有關(guān)規(guī)定，確保各項(xiàng)管控措施合法合規(guī)。3.全面覆蓋原則：涵蓋公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，對所有可能影響安全生產(chǎn)的因素進(jìn)行全面管控。4.責(zé)任明確原則：明確各部門、各崗位在安全生產(chǎn)源頭管控中的職責(zé)，做到責(zé)任到人。二、源頭管控職責(zé)分工（一）安全生產(chǎn)管理部門1.負(fù)責(zé)制定、修訂和完善安全生產(chǎn)源頭管控制度，并監(jiān)督執(zhí)行。2.組織開展安全生產(chǎn)源頭風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查治理工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。3.定期對各部門安全生產(chǎn)源頭管控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評價(jià)。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)部門1.在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，充分考慮安全生產(chǎn)因素，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）。2.選用先進(jìn)、可靠的工藝技術(shù)和設(shè)備，確保其安全性和可靠性，從源頭上降低安全風(fēng)險(xiǎn)。3.參與新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。（三）采購部門1.嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)采購生產(chǎn)設(shè)備、原材料、勞動防護(hù)用品等物資，確保其質(zhì)量符合安全要求。2.建立供應(yīng)商安全評估機(jī)制，對供應(yīng)商的安全生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行審查和評估，選擇合格的供應(yīng)商。3.在采購合同中明確安全條款，要求供應(yīng)商提供必要的安全技術(shù)資料和售后服務(wù)。（四）生產(chǎn)部門1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)源頭管控措施，確保生產(chǎn)活動安全有序進(jìn)行。2.加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)和管理，及時(shí)消除設(shè)備故障和安全隱患。3.對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高員工安全意識和操作技能，規(guī)范員工操作行為。（五）質(zhì)量控制部門1.制定產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測，確保產(chǎn)品符合安全要求。2.參與新產(chǎn)品研發(fā)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)評估，提出質(zhì)量安全方面的意見和建議。3.對生產(chǎn)過程中的質(zhì)量問題進(jìn)行分析和處理，防止因質(zhì)量問題引發(fā)安全事故。（六）人力資源部門1.將安全生產(chǎn)知識納入員工招聘、培訓(xùn)、考核等環(huán)節(jié)，確保員工具備必要的安全知識和技能。2.按照國家規(guī)定和公司/組織實(shí)際情況，合理配備安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)管理工作的正常開展。3.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵，對違反安全規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（七）財(cái)務(wù)部門1.保障安全生產(chǎn)源頭管控所需的資金投入，確保安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新、人員培訓(xùn)等費(fèi)用及時(shí)足額到位。2.對安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。三、源頭風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)防（一）風(fēng)險(xiǎn)評估范圍1.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等階段。2.生產(chǎn)工藝過程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等方面。3.原材料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性和危害性。4.人員操作行為、安全管理狀況等。（二）風(fēng)險(xiǎn)評估方法1.采用安全檢查表法、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）法、故障模式與影響分析（FMEA）法等專業(yè)方法，對各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評估。2.結(jié)合公司/組織實(shí)際情況，制定適合本單位的風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保評估結(jié)果準(zhǔn)確可靠。（三）風(fēng)險(xiǎn)分級管控1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級。2.針對不同等級的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的管控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，實(shí)施分級管理。3.對重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)，要制定專項(xiàng)管控方案，采取重點(diǎn)監(jiān)控、定期檢查、應(yīng)急演練等措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。（四）預(yù)防措施1.在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，充分考慮安全因素，優(yōu)化工藝流程，選用安全可靠的設(shè)備和技術(shù)，從源頭上降低風(fēng)險(xiǎn)。2.加強(qiáng)對員工的安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，規(guī)范員工操作行為。3.建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新改造，確保其安全性能良好。5.加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通與合作，確保原材料和產(chǎn)品的質(zhì)量安全。四、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)階段1.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中應(yīng)包含安全生產(chǎn)專篇，對項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評估，提出安全對策措施。2.安全生產(chǎn)管理部門參與項(xiàng)目立項(xiàng)審查，對安全設(shè)施“三同時(shí)”相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核，提出意見和建議。（二）設(shè)計(jì)階段1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)。2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)安全生產(chǎn)管理部門審查，審查通過后方可進(jìn)行施工。（三）施工階段1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)施工。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的安全監(jiān)督管理，定期檢查施工安全情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。（四）竣工驗(yàn)收階段1.項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。2.安全生產(chǎn)管理部門對安全設(shè)施竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不符合安全要求的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，整改合格后方可投入生產(chǎn)和使用。五、設(shè)備設(shè)施安全管理（一）設(shè)備設(shè)施選型與采購1.采購部門應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝要求和安全標(biāo)準(zhǔn)，選用先進(jìn)、可靠、安全的設(shè)備設(shè)施。2.在設(shè)備設(shè)施采購合同中，應(yīng)明確設(shè)備設(shè)施的安全性能要求、售后服務(wù)等條款。（二）設(shè)備設(shè)施安裝與調(diào)試1.設(shè)備設(shè)施安裝單位應(yīng)按照安裝說明書和安全規(guī)范進(jìn)行安裝，確保安裝質(zhì)量。2.設(shè)備設(shè)施安裝完成后，應(yīng)進(jìn)行調(diào)試和試運(yùn)行，調(diào)試合格后方可投入使用。（三）設(shè)備設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)1.生產(chǎn)部門應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)保養(yǎng)周期、內(nèi)容和責(zé)任人。2.操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備設(shè)施故障和安全隱患。（四）設(shè)備設(shè)施更新改造1.設(shè)備設(shè)施管理部門應(yīng)根據(jù)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀況和安全要求，制定設(shè)備設(shè)施更新改造計(jì)劃。2.對老舊設(shè)備設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高設(shè)備設(shè)施的安全性能和可靠性。（五）設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理1.需要報(bào)廢的設(shè)備設(shè)施，由使用部門提出申請，經(jīng)設(shè)備設(shè)施管理部門和安全生產(chǎn)管理部門審核后，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2.報(bào)廢設(shè)備設(shè)施應(yīng)及時(shí)清理，妥善處理，防止造成環(huán)境污染和安全事故。六、作業(yè)環(huán)境安全管理（一）作業(yè)場所布局與設(shè)計(jì)1.規(guī)劃設(shè)計(jì)部門應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝要求和安全標(biāo)準(zhǔn)，合理布局作業(yè)場所，確保作業(yè)環(huán)境安全。2.作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志、通風(fēng)換氣設(shè)施、消防設(shè)施等。（二）作業(yè)環(huán)境監(jiān)測與評估1.安全環(huán)保部門應(yīng)定期對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容包括空氣質(zhì)量、噪聲、粉塵等。2.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決作業(yè)環(huán)境存在的問題。（三）作業(yè)環(huán)境改善措施1.針對作業(yè)環(huán)境存在的問題，制定相應(yīng)的改善措施，如安裝通風(fēng)設(shè)備、采取降噪措施、加強(qiáng)粉塵治理等。2.改善作業(yè)環(huán)境所需的資金，由財(cái)務(wù)部門予以保障。七、人員安全管理（一）人員招聘與入職1.人力資源部門在招聘員工時(shí)，應(yīng)明確崗位安全要求，對應(yīng)聘人員進(jìn)行安全知識和技能考核。2.新員工入職后，應(yīng)進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（二）人員培訓(xùn)與教育1.安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展各類安全培訓(xùn)教育活動。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等，提高員工的安全意識和操作技能。（三）人員考核與獎懲1.人力資源部門應(yīng)建立員工安全考核制度，對員工的安全表現(xiàn)進(jìn)行考核評價(jià)。2.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的員工，給予表彰獎勵；對違反安全規(guī)定的員工，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（四）人員健康管理1.人力資源部門應(yīng)組織員工進(jìn)行職業(yè)健康體檢，建立員工健康檔案。2.為員工提供必要的勞動防護(hù)用品，保障員工的職業(yè)健康。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)公司/組織實(shí)際情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，組織開展各類應(yīng)急演練活動。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置，提高員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備管理1.安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品等。2.對應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。（四）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人，并采取必要的應(yīng)急措施。2.各部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事故情況。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對各部門安全生產(chǎn)源頭管控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)防措施落實(shí)情況、安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改