PAGE街道安全生產基本制度一、總則（一）目的為加強街道安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進街道經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本街道實際情況，制定本基本制度。（二）適用范圍本制度適用于街道轄區(qū)內所有生產經營單位（包括企業(yè)、個體工商戶等）的安全生產活動，以及涉及安全生產的相關管理部門、社區(qū)（村）等組織。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產放在首位，堅持安全發(fā)展理念，確保人民群眾生命財產安全。2.預防為主原則：強化安全生產源頭治理，加強安全風險管控和隱患排查治理，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)、社會等各方面的作用，運用法律、經濟、行政、技術等手段，實施綜合治理，形成齊抓共管的工作格局。（四）職責分工1.街道安全生產委員會：負責統(tǒng)籌協(xié)調街道安全生產工作，研究解決安全生產重大問題，組織開展安全生產檢查、督查等工作。2.街道安全生產監(jiān)督管理部門：依法對街道轄區(qū)內生產經營單位的安全生產工作進行綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調和監(jiān)督其他有關部門的安全生產監(jiān)督管理工作。3.各行業(yè)主管部門：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，負責本行業(yè)領域生產經營單位的安全生產監(jiān)督管理工作。4.社區(qū)（村）：負責轄區(qū)內安全生產宣傳教育、隱患排查、信息報告等工作，協(xié)助有關部門做好安全生產監(jiān)督管理工作。5.生產經營單位：是安全生產的責任主體，應當依法履行安全生產主體責任，建立健全安全生產管理制度，確保安全生產。二、安全生產責任制（一）街道領導安全生產責任制1.街道主要領導全面負責街道安全生產工作，是街道安全生產第一責任人。組織制定街道安全生產工作目標、計劃和措施，并督促實施。定期召開安全生產工作會議，研究解決安全生產重大問題。組織開展安全生產檢查、督查等工作，及時消除事故隱患。發(fā)生生產安全事故時，及時趕赴現(xiàn)場，組織指揮救援和善后處理工作。2.街道分管領導協(xié)助主要領導抓好街道安全生產工作，對分管領域的安全生產工作負直接領導責任。組織制定分管領域安全生產工作制度和措施，并督促落實。定期組織分管領域的安全生產檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。組織開展分管領域的安全生產宣傳教育和培訓工作。發(fā)生生產安全事故時，協(xié)助主要領導做好救援和善后處理工作。（二）部門安全生產責任制1.安全生產監(jiān)督管理部門貫徹執(zhí)行國家安全生產法律法規(guī)和方針政策，依法對街道轄區(qū)內生產經營單位的安全生產工作進行綜合監(jiān)督管理。制定街道安全生產年度監(jiān)督檢查計劃，并組織實施。組織開展安全生產宣傳教育和培訓工作，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。依法查處安全生產違法行為，對重大事故隱患實行掛牌督辦。統(tǒng)計分析安全生產事故情況，定期向街道安全生產委員會報告。2.各行業(yè)主管部門負責本行業(yè)領域生產經營單位的安全生產監(jiān)督管理工作，制定本行業(yè)安全生產管理制度和規(guī)范。組織開展本行業(yè)領域的安全生產專項整治和隱患排查治理工作。督促本行業(yè)領域生產經營單位落實安全生產主體責任，加強安全生產管理。指導本行業(yè)領域生產經營單位的安全生產標準化建設。參與本行業(yè)領域生產安全事故的調查處理工作。（三）社區(qū)（村）安全生產責任制1.社區(qū)（村）黨組織書記是社區(qū)（村）安全生產工作的第一責任人，負責組織領導社區(qū)（村）安全生產工作。將安全生產工作納入社區(qū)（村）重要工作內容，定期研究部署。組織開展社區(qū)（村）安全生產宣傳教育活動，提高居民的安全意識。組織對轄區(qū)內生產經營單位和場所進行安全隱患排查，及時報告重大安全隱患。協(xié)助有關部門做好轄區(qū)內生產安全事故的應急救援和善后處理工作。2.社區(qū)（村）主任協(xié)助黨組織書記抓好社區(qū)（村）安全生產工作，負責具體組織實施。組織制定社區(qū)（村）安全生產工作計劃和措施，并組織落實。組織開展社區(qū)（村）安全生產檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。組織協(xié)調解決轄區(qū)內安全生產工作中的問題。發(fā)生生產安全事故時，及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助做好救援和善后處理工作。（四）生產經營單位安全生產責任制1.生產經營單位主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。建立健全本單位安全生產責任制，組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本單位安全生產投入的有效實施，改善安全生產條件。督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。及時、如實報告生產安全事故。2.生產經營單位安全管理人員負責本單位安全生產管理工作，貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和方針政策。組織制定并實施本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織開展本單位的安全生產檢查和隱患排查治理工作。組織開展本單位的安全生產宣傳教育和培訓工作。督促本單位各部門、各崗位人員履行安全生產職責。參與本單位生產安全事故的應急救援工作。3.生產經營單位其他從業(yè)人員遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。正確佩戴和使用勞動防護用品。接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識和技能。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，立即向現(xiàn)場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。三、安全生產教育培訓制度（一）培訓對象1.街道機關工作人員：包括街道領導、各部門工作人員等，通過培訓提高安全生產意識和管理能力。2.社區(qū)（村）工作人員：使其掌握安全生產基本知識和工作方法，更好地開展社區(qū)（村）安全生產工作。3.生產經營單位主要負責人、安全管理人員：經培訓考核合格后，取得相應資格證書，具備安全生產管理能力。4.生產經營單位其他從業(yè)人員：進行安全生產崗位培訓，提高安全操作技能和自我保護意識。（二）培訓內容1.安全生產法律法規(guī)：學習國家安全生產相關法律法規(guī)，明確安全生產責任和義務。2.安全生產基本知識：包括安全概念、事故預防、應急處置等方面的知識。3.行業(yè)安全操作規(guī)程：針對不同行業(yè)，培訓相應的安全操作規(guī)程。4.事故案例分析：通過分析典型事故案例，吸取教訓，提高安全防范意識。（三）培訓方式1.集中培訓：定期組織街道機關工作人員、社區(qū)（村）工作人員、生產經營單位相關人員進行集中培訓。2.專題講座：邀請安全生產專家舉辦專題講座，深入講解安全生產知識和技能。3.在線學習：利用網(wǎng)絡平臺，提供安全生產在線學習課程，方便學員自主學習。4.現(xiàn)場觀摩：組織到安全生產先進單位進行現(xiàn)場觀摩學習，借鑒先進經驗。（四）培訓考核1.對街道機關工作人員、社區(qū)（村）工作人員：通過考試、撰寫心得體會等方式進行考核，考核結果作為工作績效評價的重要依據(jù)。2.對生產經營單位主要負責人、安全管理人員：參加專門的培訓考核，取得相應資格證書后方可任職。3.對生產經營單位其他從業(yè)人員：由生產經營單位組織考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。四、安全生產檢查制度（一）檢查類型1.日常檢查：街道安全生產監(jiān)督管理部門、各行業(yè)主管部門、社區(qū)（村）定期對轄區(qū)內生產經營單位進行日常安全生產檢查。2.專項檢查：針對重點行業(yè)、重點領域、重大節(jié)日等，組織開展專項安全生產檢查。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點，開展季節(jié)性安全生產檢查，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖等檢查。4.節(jié)假日檢查：在元旦、春節(jié)、國慶等節(jié)假日期間，加強安全生產檢查，確保節(jié)日期間安全穩(wěn)定。（二）檢查內容1.安全生產責任制落實情況：檢查生產經營單位是否建立健全安全生產責任制，各級人員是否履行安全生產職責。2.安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況：查看生產經營單位是否制定并執(zhí)行安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.安全設施設備運行情況：檢查生產經營單位的安全設施設備是否正常運行，是否定期維護保養(yǎng)。4.隱患排查治理情況：了解生產經營單位是否開展隱患排查治理工作，是否及時消除事故隱患。5.從業(yè)人員安全培訓情況：檢查生產經營單位是否對從業(yè)人員進行安全生產培訓，從業(yè)人員是否具備相應的安全知識和技能。（三）檢查程序1.制定檢查計劃：明確檢查的對象、內容、時間、人員等。2.實施檢查：檢查人員按照檢查計劃，通過查閱資料、現(xiàn)場查看、詢問從業(yè)人員等方式進行檢查。3.記錄檢查情況：填寫檢查記錄，詳細記錄檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。4.反饋檢查結果：向被檢查單位反饋檢查情況，提出整改要求和建議。5.跟蹤整改落實：對被檢查單位的整改情況進行跟蹤復查，確保隱患得到徹底整改。五、安全生產事故隱患排查治理制度（一）隱患排查1.生產經營單位：建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作，全面排查本單位的事故隱患。2.社區(qū)（村）：組織對轄區(qū)內生產經營單位和場所進行隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并報告安全隱患。3.街道相關部門：按照職責分工，定期對本行業(yè)領域的生產經營單位進行隱患排查，督促生產經營單位落實隱患排查治理責任。（二）隱患分級根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。1.一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。2.重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。（三）隱患治理1.一般事故隱患：生產經營單位應當立即組織整改，整改完成后由本單位組織驗收。2.重大事故隱患：生產經營單位應當制定治理方案，明確治理措施、責任人員、治理期限和應急措施等。治理方案應當報街道安全生產監(jiān)督管理部門和相關行業(yè)主管部門備案。街道安全生產監(jiān)督管理部門和相關行業(yè)主管部門對重大事故隱患治理情況進行跟蹤監(jiān)督檢查。（四）隱患報告1.生產經營單位：發(fā)現(xiàn)事故隱患后，應當立即向本單位負責人報告；對于重大事故隱患，應當及時向街道安全生產監(jiān)督管理部門和相關行業(yè)主管部門報告。2.社區(qū)（村）：發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內生產經營單位存在事故隱患時，應當及時報告街道安全生產監(jiān)督管理部門。3.街道安全生產監(jiān)督管理部門：對收到的事故隱患報告進行登記，并按照職責分工及時督促相關單位進行治理。六、安全生產應急救援制度（一）應急救援體系建設1.街道成立安全生產應急救援指揮中心：負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調街道轄區(qū)內的安全生產應急救援工作。2.制定安全生產應急預案：包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案等，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等。3.建立應急救援隊伍：依托街道相關部門、社區(qū)（村）、生產經營單位等組建應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備和物資。4.加強應急救援演練：定期組織開展安全生產應急救援演練，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和公眾的應急避險意識。（二）應急響應1.事故報告：生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，應當立即報告街道安全生產監(jiān)督管理部門和相關行業(yè)主管部門，并及時組織自救互救。2.響應啟動：街道安全生產應急救援指揮中心接到事故報告后，立即啟動相應的應急預案，組織開展應急救援工作。3.應急處置：應急救援隊伍迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照應急預案的要求，采取有效的應急救援措施，搶救受傷人員，控制事故擴大，保護事故現(xiàn)場。4.后期處置：事故應急救援結束后，組織開展事故調查處理、善后處置、恢復生產等工作。（三）應急保障1.通信與信息保障：建立健全安全生產應急救援通信聯(lián)絡機制，確保應急救援指揮中心與各應急救援隊伍、相關部門之間的通信暢通。2.應急救援物資保障：儲備必要的應急救援物資，定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。3.應急救援經費保障：將安全生產應急救援經費納入財政預算，保障應急救援工作的順利開展。七、安全生產事故報告和調查處理制度（一）事故報告1.生產經營單位：發(fā)生生產安全事故后，應當立即報告本單位負責人；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向街道安全生產監(jiān)督管理部門和相關行業(yè)主管部門報告。2.街道安全生產監(jiān)督管理部門：接到事故報告后，應當按照規(guī)定及時向上級安全生產監(jiān)督管理部門報告，并通知相關部門。3.事故報告內容：包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、傷亡人數(shù)、事故原因、事故經過、采取的應急措施等。（二）事故調查1.一般事故：由街道安全生產監(jiān)督管理部門組織相關部門進行調查。2.較大事故：由上級人民政府負責調查，街道相關部門配合。3.事故調查組成員：包括安全生產監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門、監(jiān)察機關、公安機關、工會等人員，必要時可以聘請有關專家參與調查。4.事故調查職責：查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；認定事故的性質