PAGE公路安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司公路業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)管理，保障員工生命安全和身體健康，保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司公路業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司從事公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的所有部門、崗位及人員。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全不受威脅。在各項(xiàng)公路業(yè)務(wù)活動(dòng)中，優(yōu)先考慮安全因素，采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。2.預(yù)防為主原則立足預(yù)防，通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)管理制度、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、完善安全設(shè)施設(shè)備、強(qiáng)化安全檢查等手段，提前發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮公司各部門、各崗位人員的作用，綜合施策，形成全員參與、全方位管理、全過(guò)程控制的安全生產(chǎn)工作格局。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》4.《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》5.《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》6.《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》7.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）公司主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.建立、健全公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證公司安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全設(shè)施設(shè)備配備齊全、運(yùn)行良好。3.督促、檢查公司的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。4.組織制定并實(shí)施公司的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。5.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.組織實(shí)施分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決安全問(wèn)題。3.組織制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，并參與演練。4.負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)員工的安全教育培訓(xùn)工作，提高員工安全意識(shí)和操作技能。5.及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議。（三）部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門安全生產(chǎn)工作的具體組織實(shí)施，確保部門員工遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.組織本部門員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)。3.定期組織本部門安全檢查，及時(shí)排查安全隱患，并督促整改。4.負(fù)責(zé)本部門安全設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)管理，確保其正常運(yùn)行。5.參與制定本部門生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，并組織員工進(jìn)行演練。6.及時(shí)向分管負(fù)責(zé)人報(bào)告本部門的安全生產(chǎn)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全問(wèn)題及時(shí)報(bào)告主要負(fù)責(zé)人。（四）崗位員工安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受公司組織的安全教育培訓(xùn)，掌握必要的安全知識(shí)和技能，提高自我保護(hù)能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。4.積極參與公司組織的安全生產(chǎn)活動(dòng)，配合安全檢查和事故調(diào)查處理。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.人力資源部門會(huì)同安全管理部門，根據(jù)公司公路業(yè)務(wù)特點(diǎn)、員工崗位需求及國(guó)家法律法規(guī)要求，每年年初制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式及培訓(xùn)師資等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)組織員工學(xué)習(xí)國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與公路業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)條款，使員工了解安全生產(chǎn)的法律責(zé)任和義務(wù)。2.安全知識(shí)培訓(xùn)包括公路建設(shè)安全知識(shí)、公路養(yǎng)護(hù)安全知識(shí)、公路運(yùn)營(yíng)安全知識(shí)等，如施工現(xiàn)場(chǎng)安全操作規(guī)程、養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全注意事項(xiàng)、道路交通安全法規(guī)等。3.安全技能培訓(xùn)針對(duì)不同崗位，開(kāi)展相應(yīng)的安全技能培訓(xùn)，如施工機(jī)械操作技能、養(yǎng)護(hù)設(shè)備維修技能、應(yīng)急救援技能等，提高員工實(shí)際操作能力。4.案例分析培訓(xùn)選取典型的公路安全生產(chǎn)事故案例進(jìn)行分析講解，讓員工吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高防范事故的能力。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)由公司內(nèi)部安全管理人員、技術(shù)專家等擔(dān)任培訓(xùn)講師，定期組織內(nèi)部培訓(xùn)課程，對(duì)員工進(jìn)行集中培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)需求，選派員工參加外部專業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全管理理念和技術(shù)。3.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)在施工現(xiàn)場(chǎng)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等實(shí)際工作場(chǎng)所，由經(jīng)驗(yàn)豐富的員工對(duì)新員工或其他員工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作示范和指導(dǎo)，進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布安全生產(chǎn)培訓(xùn)資料和視頻課程，供員工自主學(xué)習(xí)，方便員工隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)考核1.每次培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核?？己朔绞娇刹捎每荚嚒?shí)際操作、撰寫心得體會(huì)等多種形式。2.考核結(jié)果應(yīng)記錄在員工培訓(xùn)檔案中，作為員工績(jī)效考核、崗位晉升等的重要依據(jù)。3.對(duì)考核不合格的員工，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查由各部門、各崗位員工按照規(guī)定的檢查內(nèi)容和頻次，對(duì)本部門、本崗位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行日常檢查。重點(diǎn)檢查安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、員工操作行為規(guī)范情況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境安全情況等。2.定期檢查公司安全管理部門每月組織一次全面的安全生產(chǎn)定期檢查；各部門每周組織一次部門內(nèi)部的安全生產(chǎn)定期檢查。定期檢查應(yīng)覆蓋公司公路業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括施工現(xiàn)場(chǎng)、養(yǎng)護(hù)工區(qū)、運(yùn)營(yíng)路段等。3.專項(xiàng)檢查根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、施工進(jìn)度、重大活動(dòng)等情況，適時(shí)組織專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。如夏季高溫季節(jié)的防暑降溫專項(xiàng)檢查、冬季的防寒保暖及防滑專項(xiàng)檢查、大型橋梁施工專項(xiàng)檢查等。4.季節(jié)性檢查針對(duì)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)，開(kāi)展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。春季檢查防風(fēng)、防火；夏季檢查防暑降溫、防汛；秋季檢查防火、防雷電；冬季檢查防寒保暖、防滑、防煤氣中毒等。（二）檢查內(nèi)容1.安全管理制度執(zhí)行情況檢查公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的貫徹落實(shí)情況，是否存在違規(guī)操作行為。2.安全設(shè)施設(shè)備檢查各類安全設(shè)施設(shè)備是否完好有效，如警示標(biāo)志、防護(hù)欄、消防器材、安全監(jiān)控設(shè)備等。3.人員資質(zhì)與操作行為檢查員工是否具備相應(yīng)的崗位資質(zhì)，操作行為是否符合安全規(guī)范，勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴是否正確。4.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境檢查施工現(xiàn)場(chǎng)布置是否符合安全要求，養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置安全警示區(qū)域，運(yùn)營(yíng)路段路況是否良好等。（三）隱患排查治理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行記錄，分析隱患產(chǎn)生的原因，評(píng)估隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的后果。2.根據(jù)隱患評(píng)估結(jié)果，制定切實(shí)可行的治理措施，明確治理責(zé)任部門、責(zé)任人及治理期限。3.安全隱患治理措施應(yīng)按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行實(shí)施，即落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。4.對(duì)一般安全隱患，應(yīng)立即組織整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)活動(dòng)，采取臨時(shí)防護(hù)措施，并向上級(jí)主管部門報(bào)告，制定專項(xiàng)治理方案，確保隱患得到徹底消除。5.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、治理措施、治理結(jié)果、驗(yàn)收情況等，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。五、安全設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備采購(gòu)1.采購(gòu)部門在采購(gòu)公路安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，選擇具有資質(zhì)的供應(yīng)商，確保采購(gòu)的設(shè)施設(shè)備質(zhì)量合格、安全可靠。2.采購(gòu)合同中應(yīng)明確設(shè)施設(shè)備的安全性能要求、售后服務(wù)條款等內(nèi)容，保障公司的合法權(quán)益。（二）設(shè)施設(shè)備安裝與調(diào)試1.設(shè)施設(shè)備到貨后，由專業(yè)技術(shù)人員按照安裝說(shuō)明書(shū)進(jìn)行安裝調(diào)試，確保設(shè)施設(shè)備安裝位置正確、連接牢固、運(yùn)行正常。2.安裝調(diào)試過(guò)程中，應(yīng)做好記錄，包括安裝時(shí)間、安裝人員、調(diào)試情況等，并存檔備查。（三）設(shè)施設(shè)備驗(yàn)收1.設(shè)施設(shè)備安裝調(diào)試完成后，由安全管理部門組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括設(shè)施設(shè)備的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量、安全性能、運(yùn)行狀況等。2.驗(yàn)收合格后方可投入使用，并建立設(shè)施設(shè)備檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的基本信息、采購(gòu)合同、安裝調(diào)試記錄、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料。（四）設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)1.制定設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、周期、責(zé)任人等。2.設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)按照計(jì)劃定期進(jìn)行，確保設(shè)施設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理，對(duì)損壞的零部件應(yīng)及時(shí)更換。3.建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄，詳細(xì)記錄維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、內(nèi)容、更換零部件情況等，作為設(shè)施設(shè)備管理的重要依據(jù)。（五）設(shè)施設(shè)備報(bào)廢更新1.對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或因技術(shù)落后、損壞嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)等原因需要報(bào)廢的設(shè)施設(shè)備，由使用部門提出申請(qǐng)，經(jīng)安全管理部門、財(cái)務(wù)部門審核，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行報(bào)廢處理。2.報(bào)廢設(shè)施設(shè)備應(yīng)及時(shí)清理，妥善處置，防止造成環(huán)境污染或安全事故。3.根據(jù)公司公路業(yè)務(wù)發(fā)展需要和安全生產(chǎn)要求，及時(shí)更新安全設(shè)施設(shè)備，確保設(shè)施設(shè)備的先進(jìn)性和安全性。六、危險(xiǎn)作業(yè)管理（一）危險(xiǎn)作業(yè)范圍1.公路工程高處作業(yè)，如橋梁架設(shè)、高邊坡施工等。2.動(dòng)火作業(yè)，如施工現(xiàn)場(chǎng)焊接、切割等。3.有限空間作業(yè)，如地下管道維修、涵洞清理等。4.爆破作業(yè)，如公路建設(shè)中的石方爆破等。5.其他危險(xiǎn)性較大的作業(yè)活動(dòng)。（二）危險(xiǎn)作業(yè)審批1.進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)部門應(yīng)填寫《危險(xiǎn)作業(yè)審批表》，詳細(xì)說(shuō)明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、安全防范措施等。2.《危險(xiǎn)作業(yè)審批表》經(jīng)作業(yè)部門負(fù)責(zé)人、安全管理部門審核、公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。3.對(duì)于重大危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)報(bào)公司主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并提前制定專項(xiàng)安全方案。（三）危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理1.作業(yè)部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的安全方案組織實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)。2.作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，確保作業(yè)安全。3.安全監(jiān)護(hù)人員應(yīng)密切關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不安全行為，遇有緊急情況應(yīng)立即停止作業(yè)，采取應(yīng)急措施。（四）危險(xiǎn)作業(yè)后驗(yàn)收1.危險(xiǎn)作業(yè)完成后，作業(yè)部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，檢查安全設(shè)施設(shè)備是否恢復(fù)正常狀態(tài)。2.由安全管理部門對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可解除危險(xiǎn)作業(yè)狀態(tài)。驗(yàn)收內(nèi)容包括作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況、作業(yè)人員操作規(guī)范情況、安全防范措施落實(shí)情況等。七、應(yīng)急救援管理（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.公司安全管理部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合公司公路業(yè)務(wù)實(shí)際情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如公路工程施工事故應(yīng)急預(yù)案、公路運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作。（二）應(yīng)急救援組織與隊(duì)伍建設(shè)1.成立公司應(yīng)急救援指揮中心，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)公司的應(yīng)急救援工作。2.組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組等。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備保障1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、應(yīng)急照明設(shè)備、救援工具等，并建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資設(shè)備完好有效。2.根據(jù)應(yīng)急救援需要，合理確定應(yīng)急物資的儲(chǔ)備地點(diǎn)和儲(chǔ)備數(shù)量，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配使用。（四）應(yīng)急演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、交通事故應(yīng)急演練、自然災(zāi)害應(yīng)急演練等。2.通過(guò)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急救援意識(shí)和能力，發(fā)現(xiàn)并解決演練過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。3.應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫評(píng)估報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（五）事故報(bào)告與處理1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人；部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)