PAGE縣級(jí)水利安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣級(jí)水利行業(yè)安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣水利實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)從事水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理、水資源開發(fā)利用等活動(dòng)的所有單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，確保水利安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，做到防患于未然。3.綜合治理原則：充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段，綜合施策，形成水利安全生產(chǎn)工作合力。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國水法》3.《中華人民共和國防洪法》4.《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》5.《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》6.《水利工程運(yùn)行管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》7.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。3.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）分管負(fù)責(zé)人職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作。2.組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。3.定期組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理安全隱患。4.組織制定分管領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并參與演練。（三）部門負(fù)責(zé)人職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織本部門人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。3.組織本部門的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。4.負(fù)責(zé)本部門生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和應(yīng)急處置工作。（四）崗位人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，并配合做好隱患整改工作。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，及時(shí)報(bào)告并積極參與應(yīng)急救援。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.對(duì)新入職人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.定期組織全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。4.對(duì)特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，明確檢查周期、檢查內(nèi)容和檢查人員。2.開展日常巡查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。4.對(duì)重大安全隱患要實(shí)行掛牌督辦，確保隱患整改到位。（三）安全隱患排查治理制度1.建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)登記。2.對(duì)一般安全隱患，要立即組織整改；對(duì)重大安全隱患，要制定專項(xiàng)整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。3.定期對(duì)安全隱患排查治理情況進(jìn)行分析總結(jié)，不斷完善安全隱患排查治理工作機(jī)制。（四）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。（五）安全生產(chǎn)投入保障制度1.按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，?？顚Ｓ茫_保安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用主要用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、安全隱患治理等方面。3.定期對(duì)安全生產(chǎn)投入情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合理合規(guī)。（六）設(shè)備設(shè)施安全管理制度1.建立設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬，詳細(xì)記錄設(shè)備設(shè)施的型號(hào)、規(guī)格、購置時(shí)間、使用情況等信息。2.對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。3.對(duì)新購置的設(shè)備設(shè)施，要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，確保符合安全要求。4.對(duì)存在安全隱患的設(shè)備設(shè)施，要及時(shí)進(jìn)行維修或更換，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行。（七）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.對(duì)爆破、吊裝、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，要制定專門的作業(yè)方案和安全措施。2.危險(xiǎn)作業(yè)前，要辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可作業(yè)。3.作業(yè)過程中，要安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。（八）職業(yè)健康管理制度1.為員工提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和條件，配備必要的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品。2.定期組織員工進(jìn)行職業(yè)健康體檢，建立員工職業(yè)健康檔案。3.對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的員工，要按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)膷徫唤蛸N。4.加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育，提高員工的職業(yè)健康意識(shí)。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督管理1.成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作。2.定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)問題。3.對(duì)各部門和崗位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與績效掛鉤。（二）外部監(jiān)督管理1.主動(dòng)接受當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)工作。2.按照要求及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)相關(guān)資料和信息。3.積極參加政府組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、會(huì)議和活動(dòng)。五、事故報(bào)告與處理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等。（二）事故調(diào)查1.按照事故等級(jí)，由相應(yīng)級(jí)別的政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和事故防范及整改措施。3.事故調(diào)查過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，全面、深入、細(xì)致地開展調(diào)查工作。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)