PAGE鄉(xiāng)黨委安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)各行政村、鄉(xiāng)屬各企事業(yè)單位以及在本鄉(xiāng)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的其他單位和個(gè)人。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命健康權(quán)益。2.安全第一原則：堅(jiān)持安全發(fā)展理念，將安全生產(chǎn)工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，確保安全生產(chǎn)。3.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮各方面的作用，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，形成全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。（四）職責(zé)分工鄉(xiāng)黨委對(duì)本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理，各行政村、鄉(xiāng)屬各企事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二、鄉(xiāng)黨委安全生產(chǎn)工作職責(zé)（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1.鄉(xiāng)黨委定期研究安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)納入鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。2.建立健全鄉(xiāng)黨委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)成員安全生產(chǎn)職責(zé)分工，定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，確保安全生產(chǎn)工作順利開展。（二）強(qiáng)化宣傳教育1.組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和安全知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，提高廣大干部群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.將安全生產(chǎn)宣傳教育納入鄉(xiāng)黨委宣傳工作總體部署，通過多種媒體和形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作的重要性，營造全社會(huì)關(guān)注安全、參與安全的良好氛圍。3.督促各行政村、鄉(xiāng)屬各企事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。（三）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任1.明確鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)工作職責(zé)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)人民政府安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，支持鄉(xiāng)人民政府依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，督促鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。3.建立健全安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)體系，將安全生產(chǎn)工作納入鄉(xiāng)對(duì)各行政村、鄉(xiāng)屬各企事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位年度綜合考核的重要內(nèi)容，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。（四）推進(jìn)安全發(fā)展1.引導(dǎo)和鼓勵(lì)各行政村、鄉(xiāng)屬各企事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全投入，采用先進(jìn)的安全技術(shù)和管理手段，提高安全生產(chǎn)水平。2.支持安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，淘汰落后的安全技術(shù)和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)保障能力。3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善安全生產(chǎn)公共服務(wù)體系，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。三、鄉(xiāng)人民政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)（一）綜合監(jiān)管職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，組織制定本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各行政村、鄉(xiāng)屬各企事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。3.定期分析研究本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)，向鄉(xiāng)黨委報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議和措施。（二）行業(yè)監(jiān)管職責(zé)1.按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)、建筑施工、道路交通、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告工作，依法組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，落實(shí)事故查處和責(zé)任追究情況的通報(bào)工作。（三）應(yīng)急管理職責(zé)1.制定本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，組織開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。2.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的日常管理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布安全生產(chǎn)事故信息和應(yīng)急救援指令。3.組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，配合上級(jí)有關(guān)部門做好較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。（四）宣傳教育職責(zé)1.組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和安全知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，提高廣大干部群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.督促各行政村、鄉(xiāng)屬各企事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。3.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育資料的編印和發(fā)放工作，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布安全生產(chǎn)信息。四、行政村安全生產(chǎn)工作職責(zé)（一）宣傳貫徹職責(zé)1.宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，提高村民的安全意識(shí)。2.組織村民學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。（二）隱患排查職責(zé)1.定期組織開展本行政村內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，重點(diǎn)排查村民住宅、家庭作坊、小型企業(yè)等場(chǎng)所的安全隱患。2.對(duì)排查出的安全隱患，及時(shí)登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，并督促整改到位。（三）信息報(bào)告職責(zé)1.及時(shí)收集、整理和上報(bào)本行政村內(nèi)的安全生產(chǎn)信息，包括安全生產(chǎn)事故、安全隱患排查治理情況等。2.發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故或重大安全隱患時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門，并采取有效措施進(jìn)行先期處置，防止事故擴(kuò)大。（四）協(xié)助監(jiān)管職責(zé)1.協(xié)助鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門做好本行政村內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.配合鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、專項(xiàng)整治等工作，提供必要的協(xié)助和支持。五、鄉(xiāng)屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)（一）主體責(zé)任落實(shí)1.各鄉(xiāng)屬企事業(yè)單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管負(fù)責(zé)人對(duì)本單位分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；各部門、各崗位人員按照各自的職責(zé)，做好安全生產(chǎn)工作。（二）制度建設(shè)執(zhí)行1.建立健全本單位安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等，并嚴(yán)格執(zhí)行。2.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。（三）安全投入保障1.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于改善安全生產(chǎn)條件、更新安全設(shè)備、開展安全培訓(xùn)等。2.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的管理和使用，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（四）教育培訓(xùn)開展1.組織開展本單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.對(duì)新入職人員、轉(zhuǎn)崗人員、特種作業(yè)人員等進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.定期組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。（五）隱患排查治理1.建立健全本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，定期組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。2.對(duì)排查出的安全隱患，要立即采取措施進(jìn)行整改，做到定人、定時(shí)、定措施；對(duì)重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。3.做好安全生產(chǎn)隱患排查治理記錄，建立隱患排查治理臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)隱患排查治理情況。（六）應(yīng)急管理工作1.制定本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等，并定期組織演練。2.配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資完好有效。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門，并做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和事故調(diào)查處理工作。六、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）檢查計(jì)劃制定1.鄉(xiāng)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。（二）檢查方式方法1.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查可采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、聯(lián)合檢查等方式進(jìn)行。2.檢查人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，佩戴執(zhí)法證件，依法進(jìn)行檢查。檢查時(shí)應(yīng)認(rèn)真查閱有關(guān)文件、資料，查看生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場(chǎng)，詢問有關(guān)人員，做好檢查記錄。（三）隱患整改要求1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，檢查人員應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改方案，落實(shí)整改措施，確保安全隱患及時(shí)整改到位。3.對(duì)重大安全隱患，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改。（四）復(fù)查驗(yàn)收工作1.生產(chǎn)經(jīng)營單位整改期限屆滿后，應(yīng)向鄉(xiāng)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出復(fù)查申請(qǐng)。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)組織對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，復(fù)查合格的，解除掛牌督辦；復(fù)查不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至整改合格。七、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.鄉(xiāng)人民政府應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。2.鄉(xiāng)屬各企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。3.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍或與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，提高應(yīng)急救援能力。（二）應(yīng)急救援演練開展1.鄉(xiāng)人民政府應(yīng)定期組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援能力。2.鄉(xiāng)屬各企事業(yè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，定期組織開展本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。（三）事故報(bào)告與處置1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即報(bào)告鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門，并按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。2.鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，及時(shí)向上級(jí)人民政府及有關(guān)部門報(bào)告事故情況。3.事故發(fā)生后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織事故調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。（四）事故責(zé)任追究1.對(duì)生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予撤職、罰款、拘留等處罰；對(duì)事故發(fā)生單位，依法暫扣或吊銷其有關(guān)證照。八、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)的情形包括：在安全生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新、隱患排查治理、應(yīng)急救援等方面取得顯