PAGE安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊制度一、總則（一）目的為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊對轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)察工作。（三）基本原則1.依法監(jiān)察原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)察工作，確保監(jiān)察行為合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強化事前預(yù)防，通過監(jiān)察督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，消除事故隱患。3.公正公開原則：監(jiān)察過程和結(jié)果公正透明，保障生產(chǎn)經(jīng)營單位合法權(quán)益，接受社會監(jiān)督。4.屬地監(jiān)管原則：按照行政區(qū)劃，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位實施屬地化安全生產(chǎn)監(jiān)察。二、機構(gòu)與職責(zé)（一）機構(gòu)設(shè)置本安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊設(shè)支隊長一名，副支隊長若干名，下設(shè)綜合科、監(jiān)察一科、監(jiān)察二科等內(nèi)設(shè)機構(gòu)。（二）職責(zé)分工1.支隊長職責(zé)全面負(fù)責(zé)支隊的行政管理和安全生產(chǎn)監(jiān)察工作。組織制定支隊工作計劃、目標(biāo)和措施，并組織實施。協(xié)調(diào)與相關(guān)部門的工作關(guān)系，保障監(jiān)察工作順利開展。2.副支隊長職責(zé)協(xié)助支隊長開展工作，分管相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。負(fù)責(zé)組織實施分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)察任務(wù)，督促落實各項工作措施。及時向支隊長報告工作進展情況和存在的問題。3.綜合科職責(zé)負(fù)責(zé)支隊的日常行政管理工作，包括文件收發(fā)、檔案管理、會議組織等。匯總分析安全生產(chǎn)監(jiān)察數(shù)據(jù)，撰寫工作總結(jié)和報告。協(xié)調(diào)與其他部門的信息溝通和工作銜接。4.監(jiān)察一科職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)[具體行業(yè)領(lǐng)域1]生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)察工作。根據(jù)監(jiān)察計劃，開展現(xiàn)場檢查、隱患排查，督促整改安全隱患。對違法行為進行調(diào)查取證，提出處罰建議。5.監(jiān)察二科職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)[具體行業(yè)領(lǐng)域2]生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)察工作。按照規(guī)定開展專項監(jiān)察和定期檢查，指導(dǎo)企業(yè)加強安全管理。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，提出防范措施建議。三、監(jiān)察工作程序（一）監(jiān)察計劃制定1.根據(jù)年度安全生產(chǎn)工作重點和轄區(qū)實際情況，制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)察計劃，明確監(jiān)察對象、內(nèi)容、方式和時間安排。2.監(jiān)察計劃應(yīng)涵蓋重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)以及事故多發(fā)、隱患突出的單位。（二）監(jiān)察準(zhǔn)備1.確定監(jiān)察人員，組成監(jiān)察小組。監(jiān)察人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和執(zhí)法資格。2.收集與監(jiān)察對象相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及企業(yè)的基本信息、安全生產(chǎn)管理制度等資料。3.準(zhǔn)備監(jiān)察所需的文件、表格、檢測檢驗設(shè)備等工具。（三）現(xiàn)場監(jiān)察1.向被監(jiān)察單位出示有效執(zhí)法證件，說明監(jiān)察目的、內(nèi)容和要求。2.按照監(jiān)察內(nèi)容，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備、規(guī)章制度執(zhí)行、安全設(shè)施設(shè)備運行、作業(yè)環(huán)境等進行全面檢查。3.查閱相關(guān)文件資料，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查記錄、培訓(xùn)記錄、事故應(yīng)急預(yù)案等。4.與企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工進行交流，了解安全生產(chǎn)工作實際情況。5.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進行現(xiàn)場記錄，可采用文字描述、拍照、錄像等方式留存證據(jù)。（四）隱患排查與整改1.對現(xiàn)場監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行分類梳理，確定隱患等級。2.向被監(jiān)察單位下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，明確整改內(nèi)容、期限和要求。3.跟蹤督促被監(jiān)察單位落實整改措施，對整改情況進行復(fù)查。4.對重大安全隱患實行掛牌督辦，確保隱患得到及時有效整改。（五）行政處罰1.對于生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)違法行為，依法進行立案調(diào)查。2.收集相關(guān)證據(jù)，制作詢問筆錄、現(xiàn)場檢查記錄、鑒定報告等法律文書。3.按照行政處罰程序，告知當(dāng)事人違法事實、處罰依據(jù)和享有的權(quán)利。4.組織聽證或進行集體討論，作出行政處罰決定。5.送達(dá)《行政處罰決定書》，并監(jiān)督當(dāng)事人履行處罰決定。（六）監(jiān)察記錄與歸檔1.對監(jiān)察過程中的各類文件、記錄、證據(jù)等進行整理歸檔，確保資料完整、規(guī)范。2.建立安全生產(chǎn)監(jiān)察檔案，包括監(jiān)察計劃、監(jiān)察記錄、整改復(fù)查記錄、行政處罰案卷等。3.檔案保存期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以便日后查閱和追溯。四、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度（一）培訓(xùn)對象1.本支隊監(jiān)察人員應(yīng)定期參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。2.轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等必須按照規(guī)定參加專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等。2.安全生產(chǎn)管理知識，包括安全管理制度、安全操作規(guī)程、事故預(yù)防與應(yīng)急處置等。3.行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如化工行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑施工安全規(guī)范等。4.新的安全生產(chǎn)技術(shù)、方法和理念。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織支隊內(nèi)部培訓(xùn)，邀請專家授課或由業(yè)務(wù)骨干進行經(jīng)驗分享。2.外部培訓(xùn)：選派監(jiān)察人員參加上級部門組織的培訓(xùn)，或參加專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程。3.企業(yè)自主培訓(xùn)：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織員工開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，支隊進行監(jiān)督檢查。（四）培訓(xùn)考核1.對參加培訓(xùn)的人員進行考核，考核方式可采用考試、撰寫心得體會、實際操作等。2.考核結(jié)果作為監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力評價和生產(chǎn)經(jīng)營單位人員持證上崗的依據(jù)。3.對考核不合格的人員，進行補考或重新培訓(xùn)，直至合格為止。五、安全生產(chǎn)舉報獎勵制度（一）舉報范圍1.生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大安全隱患。2.安全生產(chǎn)違法行為，如未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)、違規(guī)指揮作業(yè)等。3.瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故行為。（二）舉報受理1.設(shè)立專門的舉報電話、郵箱或信箱，向社會公布。2.安排專人負(fù)責(zé)接聽舉報電話、查閱舉報郵件和信件，及時記錄舉報內(nèi)容。3.對舉報信息進行初步核實，判斷是否屬于受理范圍。（三）獎勵標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)舉報內(nèi)容的重要程度和查實情況，給予舉報人相應(yīng)的獎勵。2.對舉報重大安全隱患或安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)核實后給予舉報人[X]元至[X]元的獎勵。3.對舉報瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故行為，經(jīng)查實后給予舉報人[X]元至[X]元的獎勵。（四）獎勵發(fā)放1.對經(jīng)查證屬實的舉報，在規(guī)定時間內(nèi)通知舉報人領(lǐng)取獎勵。2.舉報人應(yīng)在接到通知后的[X]個工作日內(nèi)，攜帶有效身份證件到指定地點領(lǐng)取獎勵。3.對匿名舉報的，在確保核實舉報內(nèi)容真實有效的前提下，通過適當(dāng)方式發(fā)放獎勵。（五）保密措施1.嚴(yán)格保護舉報人的個人信息和舉報內(nèi)容，不得泄露。2.在調(diào)查處理舉報過程中，避免舉報人受到不必要的干擾和打擊報復(fù)。六、應(yīng)急管理工作制度（一）應(yīng)急管理機構(gòu)與職責(zé)1.成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由支隊長擔(dān)任組長，副支隊長擔(dān)任副組長，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。2.應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)組織制定支隊安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各方資源。定期組織應(yīng)急演練，評估應(yīng)急工作效果。3.明確各內(nèi)設(shè)機構(gòu)在應(yīng)急管理中的具體職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序開展。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，涵蓋火災(zāi)、爆炸、泄漏等各類事故場景。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。3.根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的變化以及應(yīng)急演練和實際應(yīng)急處置情況，及時修訂應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，演練頻率每年不少于[X]次。2.演練內(nèi)容包括火災(zāi)撲救、人員疏散、危險化學(xué)品泄漏處置等。3.演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練效果進行評估，針對存在的問題及時改進應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。（四）應(yīng)急物資保障1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、防護用品、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.建立應(yīng)急物資管理制度，定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。3.與相關(guān)應(yīng)急物資供應(yīng)商建立合作關(guān)系，保障應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。（五）事故報告與處置1.接到生產(chǎn)安全事故報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場。2.及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿是闆r，不得遲報、漏報、謊報。3.配合有關(guān)部門開展事故調(diào)查處理工作，提供相關(guān)證據(jù)和資料，提出防范措施建議。七、廉政建設(shè)制度（一）廉政教育1.定期組織廉政教育活動，學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法、廉潔自律規(guī)定等。2.通過觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、開展廉政講座等形式，增強監(jiān)察人員的廉潔意識。（二）廉潔自律要求1.監(jiān)察人員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，不得接受被監(jiān)察單位的禮品、禮金、宴請等。2.嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利，不得在安全生產(chǎn)監(jiān)察工作中為他人謀取不正當(dāng)利益。（三）監(jiān)督檢查1.建立廉政監(jiān)督機制，加強對監(jiān)察人員工作紀(jì)律和廉潔自律情況的監(jiān)督