PAGE食品生產(chǎn)許可證cs制度一、總則（一）目的為加強食品生產(chǎn)許可管理，規(guī)范食品生產(chǎn)許可活動，保證食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，制定本制度。本制度旨在確保食品生產(chǎn)企業(yè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，保障消費者的飲食安全，促進食品行業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品生產(chǎn)活動的企業(yè)和個人，包括食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等。凡需取得食品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營主體，均應(yīng)遵守本制度。（三）基本原則1.合法性原則食品生產(chǎn)許可活動必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進行，確保行政行為的合法性。2.公開、公平、公正原則許可過程應(yīng)公開透明，對所有申請人一視同仁，公平對待，保證許可結(jié)果的公正性。3.便民、高效原則簡化許可程序，提高辦事效率，方便申請人辦理食品生產(chǎn)許可證，降低企業(yè)辦事成本。4.風(fēng)險管理原則充分考慮食品生產(chǎn)過程中的風(fēng)險因素，對高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)實施更嚴(yán)格的監(jiān)管措施，確保食品安全。二、食品生產(chǎn)許可CS制度的定義與核心要素（一）定義食品生產(chǎn)許可證CS制度是指在食品生產(chǎn)許可過程中，引入CS（CustomerSatisfaction，即客戶滿意度）理念，將申請人視為客戶，以滿足申請人合理需求、提高申請人滿意度為目標(biāo)，構(gòu)建的一套完整的許可管理體系。該體系涵蓋許可申請受理、審查、發(fā)證及后續(xù)監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，強調(diào)服務(wù)質(zhì)量和管理效能的提升。（二）核心要素1.客戶需求導(dǎo)向深入了解申請人在申請食品生產(chǎn)許可證過程中的各類需求，包括對許可流程的清晰指引、申請材料的明確要求、辦理時間的合理預(yù)期等。以申請人需求為出發(fā)點，優(yōu)化許可服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。2.流程優(yōu)化與標(biāo)準(zhǔn)化對食品生產(chǎn)許可的各個環(huán)節(jié)進行梳理和優(yōu)化，制定標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程和規(guī)范。明確每個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、責(zé)任主體、辦理時限和質(zhì)量要求，確保許可過程的一致性和規(guī)范性，減少人為因素的干擾，提高工作效率和準(zhǔn)確性。3.溝通與反饋機制建立有效的溝通渠道，加強許可機關(guān)與申請人之間的信息交流。及時解答申請人的疑問，反饋許可進展情況，主動接受申請人的監(jiān)督和評價。對于申請人提出的意見和建議，認(rèn)真對待并及時改進，不斷提升申請人的滿意度。4.持續(xù)改進通過對許可過程中的數(shù)據(jù)收集、分析和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足。針對問題制定改進措施，持續(xù)優(yōu)化食品生產(chǎn)許可CS制度，不斷提高許可管理水平和服務(wù)質(zhì)量。三、食品生產(chǎn)許可申請受理（一）申請渠道與方式1.線上申請開通食品生產(chǎn)許可網(wǎng)上申請平臺，申請人可通過互聯(lián)網(wǎng)登錄平臺，按照系統(tǒng)提示填寫申請信息，上傳相關(guān)申請材料。網(wǎng)上申請平臺應(yīng)具備操作簡便、界面友好、信息安全等特點，方便申請人隨時隨地提交申請。2.線下申請在各級食品藥品監(jiān)督管理部門政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)立專門的食品生產(chǎn)許可申請受理崗位，接受申請人現(xiàn)場提交的申請材料。政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)提供必要的辦公設(shè)施和服務(wù)指南，為申請人提供便利。（二）申請材料要求1.基本材料申請人應(yīng)提交《食品生產(chǎn)許可申請書》，并附具食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖、食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單、進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。2.特殊食品申請材料申請生產(chǎn)特殊食品的，還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理文件以及相關(guān)注冊和備案文件，如保健食品注冊證書、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊證書、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊證書等。3.材料規(guī)范申請材料應(yīng)使用A4紙打印或復(fù)印，內(nèi)容清晰、完整、真實有效。所有材料均需加蓋申請人公章或由申請人簽字確認(rèn)。（三）受理流程1.形式審查受理人員收到申請材料后，首先對申請材料的完整性、規(guī)范性進行形式審查。核對申請材料是否齊全、符合法定形式，申請事項是否屬于本機關(guān)職權(quán)范圍，申請人是否具有合法主體資格等。2.受理決定對于申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具《受理通知書》；對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并出具《補正材料通知書》；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。對于不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍或者不符合受理條件的，不予受理，并出具《不予受理決定書》，說明理由。四、食品生產(chǎn)許可審查（一）審查方式1.書面審查對申請人提交的申請材料進行詳細(xì)審查，對照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，檢查申請材料中各項內(nèi)容是否符合規(guī)定，如生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、管理制度等方面的描述是否準(zhǔn)確、完整。2.實地核查根據(jù)申請人的申請事項和風(fēng)險程度，組織核查人員對申請人的生產(chǎn)場所進行實地核查。實地核查內(nèi)容包括生產(chǎn)場所的環(huán)境衛(wèi)生、布局合理性、設(shè)備設(shè)施的運行狀況、人員的健康管理和操作規(guī)范、生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制等方面情況。核查人員應(yīng)按照《食品生產(chǎn)許可實地核查要點》進行現(xiàn)場檢查，并填寫《食品生產(chǎn)許可實地核查記錄》。3.產(chǎn)品檢驗對于需要進行產(chǎn)品檢驗的食品類別，按照規(guī)定抽取樣品，送有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。檢驗項目應(yīng)依據(jù)相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)確定，檢驗結(jié)果作為食品生產(chǎn)許可審查的重要依據(jù)之一。（二）審查內(nèi)容1.生產(chǎn)場所審查生產(chǎn)場所的選址是否符合衛(wèi)生要求，是否遠(yuǎn)離污染源；生產(chǎn)場所的布局是否合理，能夠有效防止交叉污染；車間的墻壁、地面、天花板等是否清潔、平整、耐腐蝕，易于清潔消毒；通風(fēng)、照明、排水等設(shè)施是否完善且運行良好。2.設(shè)備設(shè)施檢查生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施是否滿足生產(chǎn)工藝要求，是否能夠正常運行；設(shè)備的材質(zhì)是否符合食品安全要求，易于清潔和維護；計量器具是否定期校準(zhǔn)，確保準(zhǔn)確可靠；倉儲設(shè)施是否能夠保證食品的儲存條件，防止食品變質(zhì)、污染。3.人員管理審查企業(yè)是否配備與生產(chǎn)相適應(yīng)的管理人員和操作人員，人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能；是否建立從業(yè)人員健康管理制度，從業(yè)人員是否持有有效的健康證明；人員的培訓(xùn)記錄是否完整，是否能夠保證人員熟悉生產(chǎn)工藝和食品安全知識。4.管理制度檢查企業(yè)是否建立健全食品安全管理制度，如進貨查驗記錄制度、生產(chǎn)過程控制制度、出廠檢驗記錄制度、食品安全自查制度、不安全食品召回制度、食品安全事故處置制度等；各項制度是否有效執(zhí)行，相關(guān)記錄是否真實、完整、可追溯。（三）審查流程與時間要求1.審查流程啟動受理申請后，根據(jù)申請事項和風(fēng)險程度確定審查方式和審查人員。對于需要實地核查和產(chǎn)品檢驗的，及時安排核查人員和抽樣人員開展工作。2.書面審查審查人員在收到申請材料后的規(guī)定時間內(nèi)完成書面審查工作，對申請材料中存在的問題進行記錄，并及時與申請人溝通。3.實地核查實地核查應(yīng)在受理申請后的規(guī)定時間內(nèi)進行，核查人員提前通知申請人準(zhǔn)備核查所需材料和場地。實地核查過程中，核查人員應(yīng)認(rèn)真記錄核查情況，形成實地核查記錄。核查結(jié)束后，核查人員應(yīng)及時提交實地核查報告。4.產(chǎn)品檢驗產(chǎn)品檢驗機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成樣品檢驗工作，并出具檢驗報告。檢驗報告應(yīng)及時送達(dá)許可機關(guān)和申請人。5.審查結(jié)果匯總與告知審查人員將書面審查、實地核查和產(chǎn)品檢驗結(jié)果進行匯總，形成審查意見。對于符合許可條件的，提出準(zhǔn)予許可的建議；對于不符合許可條件的，提出不予許可的理由和依據(jù)。審查意見經(jīng)審核后，及時告知申請人審查結(jié)果。五、食品生產(chǎn)許可證發(fā)放（一）發(fā)證決定許可機關(guān)根據(jù)審查意見，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。對于符合許可條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；對于不符合許可條件的，不予許可，并書面說明理由。（二）許可證內(nèi)容與格式1.許可證內(nèi)容食品生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)者名稱、社會信用代碼（個體生產(chǎn)者為身份證號碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、生產(chǎn)地址、食品類別、許可證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼等內(nèi)容。2.許可證格式食品生產(chǎn)許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。正本應(yīng)當(dāng)懸掛在生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置，副本用于記錄食品生產(chǎn)許可事項變更、延續(xù)、注銷、撤銷、撤回、吊銷等內(nèi)容。（三）發(fā)證程序1.制證許可機關(guān)根據(jù)準(zhǔn)予許可的決定，在規(guī)定時間內(nèi)制作食品生產(chǎn)許可證正、副本。制證過程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的格式和內(nèi)容進行，確保許可證的準(zhǔn)確性和規(guī)范性?！敬颂幙裳a充制證具體流程細(xì)節(jié)，如使用的軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)錄入要求、審核校對環(huán)節(jié)等，以豐富內(nèi)容】2.發(fā)證通知申請人領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證。申請人可以到許可機關(guān)政務(wù)服務(wù)窗口現(xiàn)場領(lǐng)取，也可以通過郵寄等方式領(lǐng)取。申請人領(lǐng)取許可證時，應(yīng)當(dāng)在《食品生產(chǎn)許可發(fā)證、送達(dá)記錄》上簽字確認(rèn)。六、食品生產(chǎn)許可后續(xù)監(jiān)管（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查許可機關(guān)按照規(guī)定的頻次和要求，對食品生產(chǎn)企業(yè)進行定期監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)條件保持情況、食品安全管理制度執(zhí)行情況、生產(chǎn)過程控制情況、產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等。定期檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計劃，明確檢查人員、檢查時間、檢查內(nèi)容和檢查方式。2.專項檢查根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，針對重點食品類別、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)等開展專項監(jiān)督檢查。專項檢查應(yīng)突出針對性和時效性，及時發(fā)現(xiàn)和解決食品安全隱患。3.飛行檢查對食品生產(chǎn)企業(yè)進行不定期的飛行檢查，不提前告知企業(yè)檢查時間和內(nèi)容。飛行檢查主要針對企業(yè)存在的突出問題或投訴舉報線索進行，旨在強化對企業(yè)的日常監(jiān)管，確保企業(yè)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）整改與復(fù)查1.整改要求在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不符合食品安全要求的問題，許可機關(guān)應(yīng)下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，責(zé)令企業(yè)限期整改。整改通知書應(yīng)明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求，企業(yè)應(yīng)按照要求制定整改措施，認(rèn)真組織整改。2.復(fù)查程序整改期限屆滿后，企業(yè)應(yīng)向許可機關(guān)提交整改報告。許可機關(guān)組織復(fù)查人員對企業(yè)整改情況進行復(fù)查。復(fù)查合格的，解除整改要求；復(fù)查仍不合格的，依法采取進一步的監(jiān)管措施，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷食品生產(chǎn)許可證等。（三）許可變更、延續(xù)與注銷1.許可變更食品生產(chǎn)企業(yè)在食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，生產(chǎn)條件、工藝設(shè)備、食品類別等事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原許可機關(guān)提出變更申請。許可機關(guān)按照本制度規(guī)定的審查程序進行審查，符合條件的，予以變更食品生產(chǎn)許可證。2.許可延續(xù)食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿30個工作日前，向原許可機關(guān)提出延續(xù)申請。許可機關(guān)對企業(yè)的生產(chǎn)條件、食品安全狀況等進行審查，符合條件的，予以延續(xù)食品生產(chǎn)許可證有效期。3.許可注銷有下列情形之一的，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)申請注銷食品生產(chǎn)許可證：（1）食品生產(chǎn)許可有效期屆滿未申請延續(xù)；（2）食品生產(chǎn)者主體資格依法終止；（3）食品生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證依法被吊銷；（4）因不可抗力導(dǎo)致食品生產(chǎn)許可事項無法實施；（5）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品生產(chǎn)許可的其他情形。許可機關(guān)收到企業(yè)注銷申請后，經(jīng)審核符合注銷條