PAGE鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故追究制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)事故追究制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）和個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理和責(zé)任追究。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，確保責(zé)任追究公正、公平。3.權(quán)責(zé)一致原則：根據(jù)事故責(zé)任大小，確定相應(yīng)的責(zé)任追究方式，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。4.懲教結(jié)合原則：通過責(zé)任追究，教育和警示生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)人員，促使其加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止類似事故再次發(fā)生。二、事故報(bào)告與調(diào)查（一）事故報(bào)告1.報(bào)告主體：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等。（二）事故調(diào)查1.調(diào)查主體：鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)組織對(duì)一般生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；較大事故、重大事故和特別重大事故按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。2.調(diào)查組組成：事故調(diào)查組由鄉(xiāng)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。3.調(diào)查程序：事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行調(diào)查：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任者處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報(bào)告。三、事故責(zé)任認(rèn)定（一）直接責(zé)任1.直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，造成事故的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為直接責(zé)任。2.負(fù)責(zé)設(shè)備、設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)的人員違反相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致設(shè)備、設(shè)施故障引發(fā)事故的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為直接責(zé)任。（二）主要責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為主要責(zé)任。2.安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為主要責(zé)任。（三）重要責(zé)任1.對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的其他負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為重要責(zé)任。2.對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任的其他部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為重要責(zé)任。（四）次要責(zé)任1.對(duì)事故發(fā)生負(fù)有次要管理責(zé)任的人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為次要責(zé)任。2.對(duì)事故發(fā)生負(fù)有次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為次要責(zé)任。四、責(zé)任追究方式（一）行政處分1.對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、其他負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由鄉(xiāng)人民政府或者有關(guān)部門依法給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等行政處分。2.對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的國(guó)家工作人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）行政處罰1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由鄉(xiāng)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法給予罰款、暫扣或者吊銷有關(guān)許可證等行政處罰。2.對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，依法納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（三）經(jīng)濟(jì)賠償1.事故發(fā)生單位對(duì)事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.因事故導(dǎo)致他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，事故責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。（四）刑事責(zé)任1.事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的其他單位和個(gè)人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、事故整改與防范措施（一）整改措施制定1.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告中提出事故整改和防范措施建議，由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)落實(shí)。2.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限，并報(bào)鄉(xiāng)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（二）整改措施落實(shí)1.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照整改方案認(rèn)真組織實(shí)施整改措施，確保整改到位。2.鄉(xiāng)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位整改措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其按時(shí)完成整改任務(wù)。（三）防范措施建立1.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)事故原因，舉一反三，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全社會(huì)的安全意識(shí)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。六、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.對(duì)事故發(fā)生單位整改措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改工作取得實(shí)效。（二）信息公開1.鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。2.在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)定期公布安全生產(chǎn)事故情況及責(zé)任追究結(jié)果，起到警示作用。（三）考核評(píng)價(jià)1.將安全生產(chǎn)事故防范和責(zé)任追究工作納入對(duì)各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的績(jī)效考核內(nèi)容。2.對(duì)在