PAGE危險(xiǎn)品生產(chǎn)審批制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)危險(xiǎn)品生產(chǎn)的安全管理，規(guī)范危險(xiǎn)品生產(chǎn)審批行為，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)、單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則：確保危險(xiǎn)品生產(chǎn)過程中的人員安全和財(cái)產(chǎn)安全，將安全放在首位。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)品生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，依法進(jìn)行審批。3.科學(xué)公正原則：依據(jù)科學(xué)的評(píng)估方法和公正的程序，對(duì)危險(xiǎn)品生產(chǎn)申請(qǐng)進(jìn)行審查和決策。4.嚴(yán)格監(jiān)管原則：加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，確保其生產(chǎn)活動(dòng)符合審批要求。二、審批主體與職責(zé)（一）審批主體1.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局：負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危危險(xiǎn)品生產(chǎn)的審批工作。2.省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審批以外的危險(xiǎn)品生產(chǎn)審批工作。3.市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：根據(jù)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)部分危險(xiǎn)品生產(chǎn)審批的初審工作。（二）職責(zé)分工1.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局職責(zé)制定和完善危險(xiǎn)品生產(chǎn)審批的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)審批涉及國(guó)家安全、公共安全和環(huán)境安全的重大危險(xiǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目。指導(dǎo)和監(jiān)督省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的審批工作。2.省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)品生產(chǎn)審批的法律法規(guī)和政策。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)品生產(chǎn)審批工作的組織實(shí)施。審批除由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審批以外的危險(xiǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的初審工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。3.市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)品生產(chǎn)審批申請(qǐng)，并進(jìn)行初審。對(duì)初審合格的申請(qǐng)材料進(jìn)行整理和上報(bào)。協(xié)助省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展現(xiàn)場(chǎng)審查等工作。三、審批條件（一）生產(chǎn)企業(yè)條件1.人員要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)考核合格取得安全資格證書。特種作業(yè)人員應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》。其他從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格。2.場(chǎng)地要求危險(xiǎn)品生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的安全距離要求，與周邊居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施保持適當(dāng)距離。生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)具備良好的通風(fēng)、防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施。有符合環(huán)保要求的廢棄物處理設(shè)施。3.設(shè)備要求生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備自動(dòng)化控制、安全聯(lián)鎖等功能。設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保其安全可靠運(yùn)行。4.管理制度要求建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。制定事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。建立安全管理檔案，記錄安全生產(chǎn)相關(guān)信息。（二）產(chǎn)品要求1.符合標(biāo)準(zhǔn)：危險(xiǎn)品產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。2.標(biāo)識(shí)清晰：產(chǎn)品包裝上應(yīng)標(biāo)明危險(xiǎn)品類別、危險(xiǎn)特性、警示標(biāo)志等信息。四、審批程序（一）申請(qǐng)1.申請(qǐng)人向所在地市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料應(yīng)包括：危險(xiǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目選址報(bào)告和平面布置圖。安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復(fù)印件。特種作業(yè)人員操作證復(fù)印件。環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。其他相關(guān)材料。2.市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。（二）初審1.市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查內(nèi)容包括：企業(yè)提交的申請(qǐng)材料與實(shí)際情況是否相符。生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備、人員等是否符合審批條件。2.現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后，市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具初審意見，初審合格的，將申請(qǐng)材料和初審意見上報(bào)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；初審不合格的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）審查1.省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到市級(jí)上報(bào)的申請(qǐng)材料后，組織專家進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括：項(xiàng)目的安全性、可靠性和可行性。對(duì)周邊環(huán)境的影響及防范措施。與相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的符合性。2.專家審查結(jié)束后，省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)審查意見作出審查決定：審查合格的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)危險(xiǎn)品生產(chǎn)許可證。審查不合格的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（四）發(fā)證1.申請(qǐng)人憑受理通知書和審查批準(zhǔn)文件，到省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門領(lǐng)取危險(xiǎn)品生產(chǎn)許可證。2.危險(xiǎn)品生產(chǎn)許可證有效期為[X]年，有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)的，企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。五、審批變更與延續(xù)（一）變更1.企業(yè)名稱、法定代表人、注冊(cè)地址、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品品種等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合要求的予以變更；不符合要求的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）延續(xù)1.危險(xiǎn)品生產(chǎn)許可證有效期屆滿，企業(yè)需要延續(xù)的，應(yīng)在有效期屆滿前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況報(bào)告。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，審查合格的予以延續(xù)；審查不合格的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期對(duì)危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況。事故應(yīng)急預(yù)案演練情況。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改；對(duì)重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦。（二）年度安全評(píng)價(jià)1.危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)每年應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)建議和措施。（三）違規(guī)處理1.對(duì)違反本制度規(guī)定，未經(jīng)審批擅自從事危險(xiǎn)品生產(chǎn)的，依法予以取締，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。2.對(duì)已取得