PAGE區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急評(píng)估制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急評(píng)估行為，科學(xué)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力和效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取改進(jìn)措施，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、工業(yè)園區(qū)、建筑施工項(xiàng)目以及其他可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的場所和活動(dòng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急評(píng)估工作。（三）基本原則1.科學(xué)性原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)估。2.實(shí)用性原則：評(píng)估結(jié)果應(yīng)具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，能夠?yàn)楦倪M(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提供切實(shí)可行的依據(jù)和建議。3.動(dòng)態(tài)性原則：安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，評(píng)估工作應(yīng)定期開展，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整評(píng)估內(nèi)容和方法。4.公開透明原則：評(píng)估過程和結(jié)果應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保評(píng)估工作的公正性和公信力。（四）評(píng)估依據(jù)1.國家有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等。2.相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》等。3.本區(qū)制定的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相關(guān)政策和文件。二、評(píng)估內(nèi)容（一）應(yīng)急管理體系建設(shè)1.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和備案情況。應(yīng)急預(yù)案的完整性、科學(xué)性和實(shí)用性，是否涵蓋可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故。應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練計(jì)劃及實(shí)施情況。2.應(yīng)急組織架構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)立及職責(zé)分工是否明確。應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)和裝備配備情況。與相關(guān)部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制是否健全。3.應(yīng)急管理制度安全生產(chǎn)應(yīng)急值班制度、信息報(bào)告制度、物資儲(chǔ)備管理制度等是否完善。應(yīng)急管理制度的執(zhí)行情況及效果。（二）應(yīng)急準(zhǔn)備工作1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資、設(shè)備的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及維護(hù)保養(yǎng)情況。應(yīng)急物資的更新、補(bǔ)充計(jì)劃及執(zhí)行情況。2.應(yīng)急培訓(xùn)與演練應(yīng)急培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、頻率及培訓(xùn)效果。應(yīng)急演練的組織、實(shí)施、評(píng)估及總結(jié)情況，演練是否涵蓋各類事故場景。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用。隱患排查治理工作機(jī)制是否健全，隱患排查的頻次、范圍及整改情況。（三）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.事故報(bào)告與預(yù)警事故發(fā)生后的報(bào)告流程是否暢通，報(bào)告信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。預(yù)警機(jī)制是否完善，預(yù)警信息的發(fā)布、傳遞及響應(yīng)情況。2.應(yīng)急處置措施事故發(fā)生后，應(yīng)急救援隊(duì)伍的響應(yīng)速度、救援能力及處置措施的有效性?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮的組織協(xié)調(diào)能力，是否能夠科學(xué)、合理地指揮應(yīng)急救援工作。應(yīng)急處置過程中對(duì)周邊環(huán)境和人員的保護(hù)措施是否到位。3.應(yīng)急資源調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等資源的調(diào)配是否及時(shí)、合理，滿足應(yīng)急處置需要。與外部應(yīng)急救援力量的協(xié)調(diào)配合情況。（四）應(yīng)急恢復(fù)與重建1.事故現(xiàn)場清理與恢復(fù)事故現(xiàn)場的清理工作是否及時(shí)、徹底，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的條件是否具備。對(duì)事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測和污染控制情況。2.損失評(píng)估與理賠對(duì)事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等情況的評(píng)估是否準(zhǔn)確。保險(xiǎn)理賠工作的開展情況，是否能夠及時(shí)、足額地賠付受災(zāi)單位和個(gè)人。3.原因調(diào)查與整改措施事故原因的調(diào)查是否全面、深入，責(zé)任認(rèn)定是否準(zhǔn)確。根據(jù)事故原因制定的整改措施是否切實(shí)可行，整改工作的落實(shí)情況。三、評(píng)估主體與職責(zé)（一）評(píng)估主體1.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急評(píng)估工作。2.各生產(chǎn)經(jīng)營單位、工業(yè)園區(qū)、建筑施工項(xiàng)目等應(yīng)按照本制度要求，自行組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急評(píng)估工作，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。3.可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作進(jìn)行評(píng)估。（二）職責(zé)分工1.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定本區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急評(píng)估工作方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。組織開展全區(qū)性的安全生產(chǎn)應(yīng)急評(píng)估工作，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查評(píng)估。對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)送的應(yīng)急評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核，對(duì)評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并督促落實(shí)。定期匯總、分析全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急評(píng)估情況，向區(qū)政府報(bào)告，并向社會(huì)公布。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急評(píng)估制度，明確評(píng)估工作流程和責(zé)任分工。定期組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急評(píng)估工作，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。按照要求將應(yīng)急評(píng)估結(jié)果報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。3.專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照委托合同要求，獨(dú)立、客觀、公正地開展安全生產(chǎn)應(yīng)急評(píng)估工作。向委托方提交評(píng)估報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果及改進(jìn)建議等。對(duì)評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)向委托方報(bào)告，并提出相應(yīng)的解決方案。四、評(píng)估程序（一）準(zhǔn)備階段1.制定評(píng)估計(jì)劃，明確評(píng)估目的、范圍對(duì)象、內(nèi)容方法、時(shí)間安排及人員分工等。2.收集評(píng)估所需的相關(guān)資料，如應(yīng)急預(yù)案、管理制度、培訓(xùn)記錄、演練報(bào)告、事故案例等。3.組建評(píng)估組，評(píng)估組成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。（二）實(shí)施階段1.評(píng)估組通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員訪談、案例分析等方式，對(duì)被評(píng)估對(duì)象的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作進(jìn)行全面評(píng)估。2.依據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行量化評(píng)分，記錄評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足之處。3.與被評(píng)估對(duì)象進(jìn)行溝通交流，反饋評(píng)估情況，聽取意見和建議。（三）總結(jié)階段1.評(píng)估組對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行匯總分析，撰寫評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括評(píng)估基本情況、評(píng)估結(jié)果、存在問題及改進(jìn)建議等內(nèi)容。2.將評(píng)估報(bào)告提交給委托方或被評(píng)估對(duì)象。3.跟蹤被評(píng)估對(duì)象對(duì)評(píng)估報(bào)告中提出的改進(jìn)建議的落實(shí)情況，確保評(píng)估工作取得實(shí)效。五、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)用1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，針對(duì)存在的問題制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。2.將安全生產(chǎn)應(yīng)急評(píng)估結(jié)果納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，作為對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管的重要依據(jù)。3.對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急評(píng)估工作開展較好的生產(chǎn)經(jīng)營單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)估結(jié)果不合格或存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法予以關(guān)閉。（二）對(duì)政府部門的應(yīng)用1.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，分析本區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的整體狀況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)性地調(diào)整和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理政策和措施。2.將安全生產(chǎn)應(yīng)急評(píng)估結(jié)果作為政府部門績效考核的重要內(nèi)容，對(duì)在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作指導(dǎo)和監(jiān)督，加大執(zhí)法檢查力度，防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急評(píng)估工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括評(píng)估制度的建立、評(píng)估計(jì)劃的制定、評(píng)估報(bào)告的提交及整改措施的落實(shí)等情況。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對(duì)整改不力的單位，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在安全生產(chǎn)應(yīng)急評(píng)估工作中存在弄虛作假