PAGE社區(qū)生產(chǎn)監(jiān)督管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)社區(qū)生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)行為，確保生產(chǎn)活動安全、有序、高效進(jìn)行，保障社區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本社區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，包括但不限于工業(yè)企業(yè)、商業(yè)店鋪、個體作坊等。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，確保監(jiān)管行為合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化事前預(yù)防，通過加強(qiáng)宣傳教育、風(fēng)險評估、隱患排查等措施，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分調(diào)動社區(qū)各方力量，形成政府、企業(yè)、社會組織和居民共同參與的綜合治理格局。4.公開公正原則：監(jiān)管過程和結(jié)果公開透明，對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位一視同仁，確保公正執(zhí)法。二、監(jiān)管職責(zé)（一）社區(qū)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善社區(qū)生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)管流程和標(biāo)準(zhǔn)。2.組織開展社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的登記備案工作，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位檔案。3.定期組織對社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行巡查、檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重大生產(chǎn)安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并做好后續(xù)調(diào)查處理工作。5.開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高社區(qū)居民的安全意識和自我保護(hù)能力。（二）社區(qū)網(wǎng)格員職責(zé)1.協(xié)助社區(qū)管理部門對網(wǎng)格內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并上報安全隱患和違法違規(guī)行為。2.向生產(chǎn)經(jīng)營單位宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，督促其落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。3.收集網(wǎng)格內(nèi)居民對生產(chǎn)經(jīng)營活動的意見和建議，及時反饋給社區(qū)管理部門。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任1.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各崗位的安全職責(zé)和操作規(guī)程。2.保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，配備必要的安全設(shè)施和防護(hù)用品。3.加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識和操作技能。4.定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。5.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。三、生產(chǎn)準(zhǔn)入與備案（一）準(zhǔn)入條件1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和許可，符合國家和地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。2.生產(chǎn)場所應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保、消防等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備必要的通風(fēng)、照明、消防等設(shè)施。3.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書。（二）備案程序1.新設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后[X]個工作日內(nèi)，向社區(qū)管理部門提交備案申請。2.備案申請材料應(yīng)當(dāng)包括營業(yè)執(zhí)照副本、生產(chǎn)經(jīng)營場所證明、安全生產(chǎn)管理制度、從業(yè)人員名單及資格證書等。3.社區(qū)管理部門收到備案申請后，應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核合格的，予以備案，并頒發(fā)備案證明；審核不合格的，書面通知申請人并說明理由。四、日常巡查與檢查（一）巡查計劃社區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度生產(chǎn)監(jiān)督巡查計劃，明確巡查的范圍、內(nèi)容、頻次和人員分工。巡查計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的分布情況、風(fēng)險等級等因素進(jìn)行合理安排。（二）巡查內(nèi)容1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理制度是否健全并有效執(zhí)行。2.安全設(shè)施設(shè)備是否完好有效，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。3.從業(yè)人員是否按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，是否正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。4.生產(chǎn)場所的通風(fēng)、照明、消防等設(shè)施是否符合要求。5.安全隱患排查治理情況，是否及時消除安全隱患。（三）檢查方式1.定期巡查：社區(qū)管理部門按照巡查計劃，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面巡查。2.專項檢查：針對特定行業(yè)、領(lǐng)域或突出問題，組織開展專項檢查。3.隨機(jī)抽查：隨機(jī)抽取部分生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，提高監(jiān)管的針對性和實效性。（四）檢查記錄與處理1.檢查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄檢查情況，填寫檢查記錄表格，并存檔備查。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照責(zé)令整改通知書的要求，制定整改措施，落實整改責(zé)任，按時完成整改任務(wù)。整改完成后，應(yīng)當(dāng)向社區(qū)管理部門提交整改報告。4.對逾期未整改或整改不合格的生產(chǎn)經(jīng)營單位，社區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施，直至消除安全隱患。五、安全隱患排查治理（一）隱患排查1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織開展安全隱患排查工作。2.安全隱患排查應(yīng)當(dāng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，包括生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面。3.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位采用先進(jìn)的安全檢測技術(shù)和設(shè)備，提高隱患排查的準(zhǔn)確性和效率。（二）隱患治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行分析評估，確定隱患的等級和治理措施。2.安全隱患治理應(yīng)當(dāng)按照“五落實”的要求，即落實整改責(zé)任、整改措施、整改資金、整改時限和應(yīng)急預(yù)案，確保隱患得到及時有效治理。3.對于重大安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取有效的防范措施，并及時向社區(qū)管理部門報告。社區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門進(jìn)行掛牌督辦，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位盡快消除隱患。（三）隱患排查治理臺賬1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理臺賬，詳細(xì)記錄隱患排查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人、隱患等級、治理措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改完成情況等信息。2.安全隱患排查治理臺賬應(yīng)當(dāng)定期更新，確保賬實相符。3.社區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患排查治理臺賬進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保隱患排查治理工作真實、有效。六、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）教育培訓(xùn)對象1.社區(qū)管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)定期參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力和水平。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，參加專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受本單位組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。（二）教育培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.安全生產(chǎn)基本知識和技能。3.本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.事故案例分析和應(yīng)急救援知識。（三）教育培訓(xùn)方式1.社區(qū)管理部門可以通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、發(fā)放宣傳資料等方式，對社區(qū)居民和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種方式，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。3.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位利用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開展安全生產(chǎn)在線培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。（四）教育培訓(xùn)記錄1.社區(qū)管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄教育培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、參加人員、考核情況等信息。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查閱。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)特點和風(fēng)險狀況，制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報社區(qū)管理部門備案。2.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等常見事故類型。3.社區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急演練情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保演練工作取得實效。（三）應(yīng)急救援物資儲備1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等。2.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。3.社區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資，用于應(yīng)對突發(fā)生產(chǎn)安全事故。（四）事故報告與處置1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織自救互救，并及時向社區(qū)管理部門和相關(guān)部門報告。2.社區(qū)管理部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并按照規(guī)定及時向上級主管部門報告事故情況。3.事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)按照“四不放過”的原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過，進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。八、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，社區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。2.獎勵方式包括榮譽(yù)稱號、物質(zhì)獎勵、公開表揚等。（二）處罰1.生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本制度規(guī)定，存在安全隱患拒不整改或整改不力的，社區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并責(zé)令其停