稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部考核管理指南與評價規(guī)范管理制度一、總則為進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，提高工作效率和質(zhì)量，確保各項稅收工作任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和稅收工作實(shí)際，制定本稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部考核管理指南與評價規(guī)范管理制度。本制度適用于稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門及全體工作人員。二、考核管理的基本原則1.公平公正原則：考核標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果應(yīng)客觀、公正，對所有被考核對象一視同仁，避免主觀偏見和人為因素的干擾，確?？己私Y(jié)果能真實(shí)反映被考核對象的工作表現(xiàn)和業(yè)績。2.全面性原則：考核內(nèi)容應(yīng)涵蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的各個方面，包括稅收征管、納稅服務(wù)、行政管理、隊伍建設(shè)等，全面評價被考核對象的工作能力、工作態(tài)度和工作業(yè)績。3.注重實(shí)績原則：以工作實(shí)際成果為主要考核依據(jù)，突出對工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量和工作效率的考核，鼓勵工作人員積極履行職責(zé)，創(chuàng)造優(yōu)異的工作成績。4.激勵與約束相結(jié)合原則：通過考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人給予表彰和獎勵，對工作不力的進(jìn)行督促和整改，充分調(diào)動工作人員的積極性和主動性，同時強(qiáng)化對工作人員的約束和管理。5.動態(tài)性原則：考核制度應(yīng)根據(jù)稅收工作的發(fā)展變化和實(shí)際需要，及時進(jìn)行調(diào)整和完善，確?？己说目茖W(xué)性和有效性。三、考核管理的組織與實(shí)施（一）考核管理組織架構(gòu)1.成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組：由稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定考核方案、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核結(jié)果，研究解決考核工作中的重大問題。2.設(shè)立考核工作辦公室：考核工作辦公室設(shè)在人事部門，負(fù)責(zé)考核工作的具體組織實(shí)施，包括制定考核計劃、組織考核培訓(xùn)、收集和匯總考核數(shù)據(jù)、撰寫考核報告等。3.組建考核小組：根據(jù)考核工作需要，從各部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成考核小組?？己诵〗M負(fù)責(zé)對被考核對象進(jìn)行實(shí)地考核、檢查和評價。（二）考核周期與方式1.考核周期：分為年度考核和日?？己?。年度考核以自然年度為考核周期，每年年底進(jìn)行；日常考核貫穿全年，根據(jù)工作實(shí)際情況不定期進(jìn)行。2.考核方式：采取定量考核與定性考核相結(jié)合、上級考核與下級評價相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部評價相結(jié)合的方式。定量考核主要通過對各項工作指標(biāo)的完成情況進(jìn)行統(tǒng)計和分析，得出考核得分；定性考核主要通過對工作態(tài)度、工作能力、工作作風(fēng)等方面進(jìn)行綜合評價，得出考核等次。上級考核由上級領(lǐng)導(dǎo)對下級部門和工作人員進(jìn)行考核；下級評價由下級部門和工作人員對上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評價；內(nèi)部考核由稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間進(jìn)行相互考核；外部評價主要通過向納稅人、繳費(fèi)人發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見等方式，了解社會各界對稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的評價和意見。（三）考核流程1.制定考核方案：每年年初，考核工作辦公室根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)和任務(wù)，制定年度考核方案，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方法和考核程序等?？己朔桨附?jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)執(zhí)行。2.組織考核培訓(xùn)：考核工作辦公室組織考核人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉考核方案、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，掌握考核工作的基本要求和操作技能。3.實(shí)施考核：考核小組按照考核方案的要求，對被考核對象進(jìn)行實(shí)地考核、檢查和評價?？己诉^程中，要認(rèn)真收集和整理相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，確?？己私Y(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。4.匯總考核結(jié)果：考核工作辦公室對考核小組提交的考核資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和統(tǒng)計，計算出各被考核對象的考核得分和考核等次。5.公示考核結(jié)果：考核結(jié)果經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。公示期間，如對考核結(jié)果有異議，可向考核工作辦公室提出申訴，考核工作辦公室應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給申訴人。6.反饋考核結(jié)果：公示無異議后，考核工作辦公室將考核結(jié)果反饋給被考核對象，并與被考核對象進(jìn)行談話，肯定成績，指出不足，提出改進(jìn)意見和建議。7.應(yīng)用考核結(jié)果：考核結(jié)果作為被考核對象評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、獎勵懲戒、績效工資發(fā)放等的重要依據(jù)。四、考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）部門考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.稅收征管工作稅務(wù)登記管理：考核稅務(wù)登記的及時率、準(zhǔn)確率，新辦稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記、注銷稅務(wù)登記等業(yè)務(wù)的辦理情況。標(biāo)準(zhǔn)為稅務(wù)登記及時率達(dá)到95%以上，準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上。納稅申報管理：考核納稅申報的按期申報率、申報準(zhǔn)確率，對逾期申報、虛假申報等行為的處理情況。標(biāo)準(zhǔn)為按期申報率達(dá)到90%以上，申報準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。稅款征收管理：考核稅款征收的及時率、入庫率，對欠稅的管理和清繳情況。標(biāo)準(zhǔn)為稅款征收及時率達(dá)到98%以上，入庫率達(dá)到100%。稅務(wù)檢查與稽查：考核稅務(wù)檢查和稽查的計劃完成率、案件查處率、查補(bǔ)稅款入庫率等。標(biāo)準(zhǔn)為計劃完成率達(dá)到100%，案件查處率達(dá)到90%以上，查補(bǔ)稅款入庫率達(dá)到95%以上。2.納稅服務(wù)工作辦稅服務(wù)廳建設(shè)：考核辦稅服務(wù)廳的硬件設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整潔度、服務(wù)功能完善程度等。標(biāo)準(zhǔn)為辦稅服務(wù)廳設(shè)施齊全、環(huán)境整潔、功能完善，能夠?yàn)榧{稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的辦稅服務(wù)。納稅咨詢與輔導(dǎo)：考核納稅咨詢的及時回復(fù)率、準(zhǔn)確率，納稅輔導(dǎo)的開展情況和效果。標(biāo)準(zhǔn)為納稅咨詢及時回復(fù)率達(dá)到95%以上，準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上。辦稅服務(wù)效率：考核辦稅事項的辦理時限、辦理流程優(yōu)化情況等。標(biāo)準(zhǔn)為辦稅事項在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到90%以上，辦稅流程不斷優(yōu)化，納稅人辦稅時間明顯縮短。納稅人滿意度：通過向納稅人發(fā)放調(diào)查問卷、開展電話回訪等方式，了解納稅人對納稅服務(wù)的滿意度。標(biāo)準(zhǔn)為納稅人滿意度達(dá)到90%以上。3.行政管理工作公文處理：考核公文的制發(fā)、流轉(zhuǎn)、歸檔等環(huán)節(jié)的規(guī)范性和及時性。標(biāo)準(zhǔn)為公文制發(fā)規(guī)范、流轉(zhuǎn)及時、歸檔齊全，無錯發(fā)、漏發(fā)、延誤等情況。會議管理：考核會議的組織安排、會議紀(jì)律、會議決議落實(shí)情況等。標(biāo)準(zhǔn)為會議組織有序、紀(jì)律良好、決議落實(shí)到位。財務(wù)管理：考核財務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行情況，財務(wù)收支的合法性、合規(guī)性，固定資產(chǎn)管理情況等。標(biāo)準(zhǔn)為財務(wù)預(yù)算編制科學(xué)合理、執(zhí)行嚴(yán)格，財務(wù)收支合法合規(guī)，固定資產(chǎn)管理規(guī)范。后勤保障：考核辦公設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理、辦公用品的供應(yīng)、車輛管理等后勤保障工作的質(zhì)量和效率。標(biāo)準(zhǔn)為辦公設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常、辦公用品供應(yīng)及時、車輛管理規(guī)范有序。4.隊伍建設(shè)工作干部教育培訓(xùn)：考核干部教育培訓(xùn)計劃的制定和執(zhí)行情況，干部參加培訓(xùn)的出勤率、培訓(xùn)效果等。標(biāo)準(zhǔn)為干部教育培訓(xùn)計劃科學(xué)合理、執(zhí)行嚴(yán)格，干部參加培訓(xùn)的出勤率達(dá)到90%以上，培訓(xùn)效果良好。干部選拔任用：考核干部選拔任用工作的規(guī)范性、公正性，選拔任用干部的德才表現(xiàn)和工作業(yè)績等。標(biāo)準(zhǔn)為干部選拔任用工作嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，選拔任用的干部德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出。黨風(fēng)廉政建設(shè)：考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，干部廉潔自律情況，對違法違紀(jì)行為的查處情況等。標(biāo)準(zhǔn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到位，干部廉潔自律意識強(qiáng)，無違法違紀(jì)行為發(fā)生。（二）個人考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.工作業(yè)績完成工作任務(wù)情況：考核工作人員在本職崗位上完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和效率。標(biāo)準(zhǔn)為按時、按質(zhì)、按量完成工作任務(wù)，工作成果得到上級領(lǐng)導(dǎo)和同事的認(rèn)可。工作創(chuàng)新情況：考核工作人員在工作中提出的創(chuàng)新思路、方法和舉措，以及創(chuàng)新成果的應(yīng)用和推廣情況。標(biāo)準(zhǔn)為積極開展工作創(chuàng)新，取得一定的創(chuàng)新成果，并在實(shí)際工作中得到應(yīng)用和推廣。2.工作能力業(yè)務(wù)能力：考核工作人員對稅收政策法規(guī)的掌握程度，業(yè)務(wù)操作的熟練程度，解決實(shí)際問題的能力等。標(biāo)準(zhǔn)為熟悉稅收政策法規(guī)，業(yè)務(wù)操作熟練，能夠獨(dú)立解決工作中遇到的復(fù)雜問題。溝通協(xié)調(diào)能力：考核工作人員與同事、納稅人、繳費(fèi)人等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)的能力，以及在團(tuán)隊合作中發(fā)揮的作用。標(biāo)準(zhǔn)為溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，能夠與他人有效溝通和協(xié)作，共同完成工作任務(wù)。組織管理能力：考核工作人員在組織開展工作、管理團(tuán)隊等方面的能力。標(biāo)準(zhǔn)為具有較強(qiáng)的組織管理能力，能夠合理安排工作，有效管理團(tuán)隊，提高工作效率。3.工作態(tài)度敬業(yè)精神：考核工作人員對工作的敬業(yè)程度，是否具有責(zé)任心、進(jìn)取心和奉獻(xiàn)精神。標(biāo)準(zhǔn)為敬業(yè)精神強(qiáng)，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動，樂于奉獻(xiàn)。工作紀(jì)律：考核工作人員遵守工作紀(jì)律的情況，是否存在遲到、早退、曠工等現(xiàn)象。標(biāo)準(zhǔn)為嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，無遲到、早退、曠工等現(xiàn)象。服務(wù)意識：考核工作人員為納稅人、繳費(fèi)人服務(wù)的意識和態(tài)度，是否能夠主動、熱情、周到地為納稅人、繳費(fèi)人提供服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)為服務(wù)意識強(qiáng)，能夠主動、熱情、周到地為納稅人、繳費(fèi)人提供服務(wù)，得到納稅人、繳費(fèi)人的好評。五、考核結(jié)果的應(yīng)用（一）對部門的應(yīng)用1.評先評優(yōu)：根據(jù)部門年度考核結(jié)果，評選出優(yōu)秀部門，給予表彰和獎勵。優(yōu)秀部門的評選比例一般不超過部門總數(shù)的20%。2.績效獎勵：將部門考核結(jié)果與績效工資掛鉤，對考核成績優(yōu)秀的部門，適當(dāng)提高績效工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；對考核成績較差的部門，適當(dāng)降低績效工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。3.工作改進(jìn)：對考核中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時反饋給被考核部門，并要求其制定整改措施，限期進(jìn)行整改。考核工作辦公室要對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改工作取得實(shí)效。（二）對個人的應(yīng)用1.評先評優(yōu)：根據(jù)個人年度考核結(jié)果，評選出優(yōu)秀個人，給予表彰和獎勵。優(yōu)秀個人的評選比例一般不超過工作人員總數(shù)的15%。2.職務(wù)晉升：將個人考核結(jié)果作為職務(wù)晉升的重要依據(jù)，對考核成績優(yōu)秀、工作表現(xiàn)突出的人員，在職務(wù)晉升時優(yōu)先考慮。3.獎勵懲戒：對考核成績優(yōu)秀的個人，給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵；對考核成績較差的個人，進(jìn)行批評教育、誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。4.培訓(xùn)發(fā)展：根據(jù)個人考核結(jié)果，為工作人員制定個性化的培訓(xùn)計劃，有針對性地提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。對考核中發(fā)現(xiàn)的知識短板和技能不足，及時組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，幫助其提升工作能力。六、監(jiān)督與申訴（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：考核工作辦公室要加強(qiáng)對考核工作的全過程監(jiān)督，確保考核工作的公平、公正、公開。同時，要接受稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門和工作人員的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行糾正和處理。2.外部監(jiān)督：主動接受社會各界的監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等方式，廣泛接受納稅人、繳費(fèi)人和社會公眾的舉報和投訴。對舉報和投訴的問題，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并