PAGE農(nóng)村飲用水安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全生產(chǎn)管理，保障農(nóng)村居民飲用水安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)村飲用水供水工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等全過程的安全生產(chǎn)管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障農(nóng)村居民飲用水安全放在首位，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，確保農(nóng)村飲用水供水工程安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循。3.屬地管理原則：實(shí)行屬地管理，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門在農(nóng)村飲用水安全生產(chǎn)管理中的職責(zé)，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全生產(chǎn)管理，提高管理水平和效率。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）政府責(zé)任1.縣級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲用水安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村飲用水安全生產(chǎn)納入政府安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容。組織制定農(nóng)村飲用水安全生產(chǎn)規(guī)劃，保障農(nóng)村飲用水安全生產(chǎn)所需資金投入。協(xié)調(diào)解決農(nóng)村飲用水安全生產(chǎn)工作中的重大問題，督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水安全生產(chǎn)工作的具體組織實(shí)施，落實(shí)縣級(jí)政府關(guān)于農(nóng)村飲用水安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署。明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水安全生產(chǎn)工作，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水供水工程進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)村飲用水安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。（二）部門責(zé)任1.水行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水供水工程的行業(yè)管理，指導(dǎo)農(nóng)村飲用水供水工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行管理。制定農(nóng)村飲用水安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展農(nóng)村飲用水安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作。負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。參與農(nóng)村飲用水安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)提出事故處理意見。2.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，制定農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃，組織開展農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，定期公布農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生狀況。參與農(nóng)村飲用水安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)提出事故中涉及飲用水衛(wèi)生方面的處理意見。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)村飲用水水源地污染防治工作。依法查處農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境違法行為，保障農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境安全。參與農(nóng)村飲用水安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)提出事故中涉及生態(tài)環(huán)境方面的處理意見。4.其他相關(guān)部門發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水供水工程建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案，保障農(nóng)村飲用水安全生產(chǎn)項(xiàng)目的資金支持。財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)村飲用水安全生產(chǎn)所需資金，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水供水工程建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水供水工程所需設(shè)備、材料的質(zhì)量監(jiān)督管理。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村飲用水安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，依法組織對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。（三）供水單位責(zé)任1.建立健全安全生產(chǎn)管理制度制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案等一系列安全生產(chǎn)管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。明確各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人員。2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理配備必要的安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)管理工作。設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)供水設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)水源地的保護(hù)，防止水源受到污染。做好水質(zhì)檢測(cè)工作，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)定期組織職工參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)和操作技能。新職工上崗前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。對(duì)從事特種作業(yè)的人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定完善的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行救援，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，并配合做好事故調(diào)查處理工作。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確各級(jí)人員安全生產(chǎn)職責(zé)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)。分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全隱患。其他負(fù)責(zé)人按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)部門安全生產(chǎn)職責(zé)，組織本部門人員開展安全生產(chǎn)活動(dòng)。各崗位人員負(fù)責(zé)本崗位的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書單位與各部門、各崗位人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任書應(yīng)明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，每年對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任書的執(zhí)行情況進(jìn)行考核。（二）安全生產(chǎn)操作規(guī)程1.制定供水設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程根據(jù)供水設(shè)施設(shè)備的特點(diǎn)和運(yùn)行要求，制定詳細(xì)的操作規(guī)程，包括水源地取水操作規(guī)程、水泵運(yùn)行操作規(guī)程、消毒設(shè)備操作規(guī)程、水質(zhì)檢測(cè)操作規(guī)程等。操作規(guī)程應(yīng)明確操作步驟、操作方法、操作注意事項(xiàng)等內(nèi)容，確保操作人員能夠正確操作設(shè)施設(shè)備。2.嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程操作人員必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，不得擅自更改操作程序或違規(guī)操作。加強(qiáng)對(duì)操作人員的培訓(xùn)，使其熟悉操作規(guī)程，掌握操作技能，提高操作水平。定期對(duì)操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)操作行為。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.定期開展安全生產(chǎn)檢查建立安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查。單位主要負(fù)責(zé)人每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人每周至少組織一次專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，各部門負(fù)責(zé)人每天進(jìn)行班前、班中、班后的安全檢查。安全生產(chǎn)檢查應(yīng)包括對(duì)供水設(shè)施設(shè)備、水源地、水質(zhì)、人員操作等方面的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。2.及時(shí)消除安全隱患對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改責(zé)任人應(yīng)按照整改通知書的要求，及時(shí)組織整改，確保安全隱患得到及時(shí)消除。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，制定專項(xiàng)整改方案，確保整改到位。3.建立安全生產(chǎn)檢查檔案對(duì)每次安全生產(chǎn)檢查的情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立安全生產(chǎn)檢查檔案。檔案應(yīng)包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等信息。安全生產(chǎn)檢查檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃根據(jù)本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象等。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)具有針對(duì)性和實(shí)用性，確保培訓(xùn)效果。2.開展多種形式的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)定期組織職工參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等方面的培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)和法律意識(shí)。開展安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，如設(shè)施設(shè)備操作技能培訓(xùn)、水質(zhì)檢測(cè)技能培訓(xùn)等，提高職工的操作技能和業(yè)務(wù)水平。組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，如火災(zāi)事故應(yīng)急演練、水質(zhì)污染事故應(yīng)急演練等，提高職工的應(yīng)急處置能力。3.做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄對(duì)每次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員等信息。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄應(yīng)妥善保管，作為職工考核和晉升的重要依據(jù)。（五）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急預(yù)案的制定1.成立應(yīng)急預(yù)案編制小組由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。2.開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查對(duì)本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析事故的可能性、影響范圍和危害程度。同時(shí)，對(duì)本單位的應(yīng)急資源進(jìn)行調(diào)查，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援設(shè)備等。3.編制應(yīng)急預(yù)案根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，編制完善的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)不同類型的安全生產(chǎn)事故，制定具體的應(yīng)急處置措施；現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)針對(duì)具體的事故現(xiàn)場(chǎng)，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置程序。（二）應(yīng)急預(yù)案的演練1.制定演練計(jì)劃每年制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，明確演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員等。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況和安全生產(chǎn)工作需要，合理安排演練項(xiàng)目。2.組織演練按照演練計(jì)劃組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。演練應(yīng)模擬真實(shí)的事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高職工的應(yīng)急處置能力。3.總結(jié)評(píng)估演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析演練中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，使其更加符合實(shí)際情況和安全生產(chǎn)工作需要。（三）應(yīng)急預(yù)案的修訂1.定期修訂應(yīng)急預(yù)案根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化、本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況的變化以及應(yīng)急預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問題，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。2.及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案當(dāng)本單位生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、人員等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。3.確保應(yīng)急預(yù)案的有效性修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案，并組織職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保職工熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急處置技能。四、安全生產(chǎn)投入保障（一）安全生產(chǎn)投入計(jì)劃1.根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，制定年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃明確安全生產(chǎn)投入的項(xiàng)目、金額、實(shí)施時(shí)間等。安全生產(chǎn)投入計(jì)劃應(yīng)包括安全設(shè)施設(shè)備購置、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用，安全生產(chǎn)檢查費(fèi)用，應(yīng)急救援物資和設(shè)備購置費(fèi)用，安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等。2.確保安全生產(chǎn)投入資金的足額到位單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，及時(shí)足額安排安全生產(chǎn)投入資金，保障安全生產(chǎn)工作的順利開展。（二）安全生產(chǎn)投入資金的管理1.建立安全生產(chǎn)投入資金管理制度明確安全生產(chǎn)投入資金的使用范圍、審批程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容。安全生產(chǎn)投入資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)投入資金使用情況的監(jiān)督檢查單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進(jìn)行檢查，確保資金使用合理、合規(guī)。同時(shí)，審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的審計(jì)監(jiān)督，防止資金浪費(fèi)和違規(guī)使用。五、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督管理1.成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。2.加強(qiáng)對(duì)各部門安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)各部門安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為，督促各部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。3.建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度鼓勵(lì)職工對(duì)安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，保護(hù)舉