PAGE政府安全生產(chǎn)工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)政府安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于政府各部門及所屬單位在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)履行、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置等活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，從源頭上防范事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)等各方面作用，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，形成齊抓共管的工作格局。4.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、職責(zé)分工（一）政府安全生產(chǎn)委員會(huì)職責(zé)1.研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)政府安全生產(chǎn)工作，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。2.組織制定政府安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)。3.協(xié)調(diào)政府各部門及所屬單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，督促檢查安全生產(chǎn)工作措施執(zhí)行情況。4.組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治等活動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)隱患排查治理和打非治違工作。5.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核工作，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。6.組織指揮和協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，配合上級(jí)政府及有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。（二）政府各部門職責(zé)1.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工，依法對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，推動(dòng)企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。組織制定本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能。2.其他部門職責(zé)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，負(fù)責(zé)本部門及所屬單位的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。配合負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門做好本行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)安全生產(chǎn)工作，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理。組織開展本部門及所屬單位安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。負(fù)責(zé)本部門及所屬單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高干部職工安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。2.組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高轄區(qū)居民安全意識(shí)。3.協(xié)助負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門做好本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理工作。4.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和應(yīng)急處置工作，配合上級(jí)政府及有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）安全生產(chǎn)許可1.嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度。2.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的行為。3.督促取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位持續(xù)具備安全生產(chǎn)條件，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)條件審查。（二）安全監(jiān)管執(zhí)法1.制定安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，明確執(zhí)法重點(diǎn)、執(zhí)法頻次和執(zhí)法方式，確保執(zhí)法工作有序開展。2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。3.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息的互聯(lián)互通和共享，提高執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度。4.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，依法嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件進(jìn)行公開曝光。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理1.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照風(fēng)險(xiǎn)大小對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行分級(jí)分類管理，實(shí)施差異化監(jiān)管。2.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。3.建立健全隱患排查治理制度，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理的責(zé)任主體，政府各部門按照職責(zé)分工對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行登記、評(píng)估、治理、驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。5.政府各部門要建立隱患排查治理信息平臺(tái)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)掌握隱患排查治理工作進(jìn)展情況。（四）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1.大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。3.嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行評(píng)審，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的單位進(jìn)行公告和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的單位責(zé)令限期整改。4.推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理等工作有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平整體提升。四、安全生產(chǎn)宣傳教育（一）宣傳教育目標(biāo)1.普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高全社會(huì)安全意識(shí)和安全素質(zhì)。2.增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全意識(shí)和操作技能，減少“三違”行為，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。3.提高政府各部門及所屬單位干部職工安全生產(chǎn)管理能力和應(yīng)急處置能力。（二）宣傳教育內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.安全知識(shí)、安全技能和應(yīng)急逃生知識(shí)。3.安全生產(chǎn)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和事故案例警示教育。（三）宣傳教育方式1.開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。2.舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班、講座、研討會(huì)等，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員、政府各部門及所屬單位干部職工進(jìn)行安全培訓(xùn)。3.組織安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、文藝演出等活動(dòng)，提高公眾參與度和安全意識(shí)。4.推進(jìn)安全文化建設(shè)，在企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等開展安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，營造良好的安全文化氛圍。（四）宣傳教育考核1.將安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，對(duì)工作成效顯著的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)培訓(xùn)主體責(zé)任，提高培訓(xùn)質(zhì)量。3.定期對(duì)政府各部門及所屬單位干部職工安全生產(chǎn)知識(shí)和技能掌握情況進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。五、應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.建立健全政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，制定政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依托消防、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等專業(yè)救援力量，建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。3.完善應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。4.加強(qiáng)應(yīng)急救援信息化建設(shè)，建立應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援信息的實(shí)時(shí)共享和指揮調(diào)度的高效協(xié)同。（二）應(yīng)急演練1.制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家有關(guān)規(guī)定，定期組織本單位的應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。3.政府各部門要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急演練工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。（三）事故報(bào)告與處置1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣柏?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)開展應(yīng)急救援工作。2.政府各部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮應(yīng)急救援工作。3.事故發(fā)生地政府要成立事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，確保救援工作有序進(jìn)行。4.事故發(fā)生后，要及時(shí)組織開展事故調(diào)查處理工作，查明事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。（四）事故調(diào)查處理原則1.堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失。2.查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法依規(guī)追究責(zé)任。3.事故調(diào)查處理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。六、安全生產(chǎn)投入與保障（一）投入保障機(jī)制1.政府要建立健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，將安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急救援、宣傳教育、隱患治理等工作的順利開展。2.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全生產(chǎn)投入，按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于改善安全生產(chǎn)條件、加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)、開展安全培訓(xùn)教育等。（二）資金使用管理1.安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金要?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.建立健全安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。3.定期對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。（三）政策支持1.政府要制定出臺(tái)有利于安全生產(chǎn)工