PAGE濟(jì)南市安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)濟(jì)南市安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）的安全生產(chǎn)巡查工作。（三）基本原則安全生產(chǎn)巡查工作遵循“依法依規(guī)、全面覆蓋、問題導(dǎo)向、注重實(shí)效”的原則，堅(jiān)持屬地監(jiān)管與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，堅(jiān)持監(jiān)督檢查與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查主體1.市人民政府負(fù)責(zé)組織對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)巡查。2.縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)巡查。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)日常檢查，并配合上級(jí)人民政府做好安全生產(chǎn)巡查工作。（二）巡查機(jī)構(gòu)市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)巡查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)巡查工作的具體組織實(shí)施。（三）巡查人員安全生產(chǎn)巡查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。巡查人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，方可從事巡查工作。（四）職責(zé)分工1.安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，研究解決安全生產(chǎn)巡查工作中的重大問題。審定安全生產(chǎn)巡查工作計(jì)劃、方案和報(bào)告。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，保障安全生產(chǎn)巡查工作順利開展。2.安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)制定安全生產(chǎn)巡查工作計(jì)劃、方案，組織實(shí)施巡查工作。收集、匯總、分析巡查信息，撰寫巡查報(bào)告，提出巡查意見和建議。督促整改巡查發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤復(fù)查整改落實(shí)情況。負(fù)責(zé)與被巡查單位及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好巡查工作的資料整理和歸檔工作。3.巡查人員職責(zé)按照巡查工作計(jì)劃和方案，對(duì)被巡查單位進(jìn)行全面、深入的安全生產(chǎn)檢查。如實(shí)記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題及時(shí)提出整改意見，并督促被巡查單位限期整改。及時(shí)向巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告巡查工作進(jìn)展情況和重大問題。保守被巡查單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。三、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員等安全生產(chǎn)管理人員的配備情況及履職情況。2.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、健全情況，各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的明確和落實(shí)情況。3.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核、獎(jiǎng)懲情況。（二）安全生產(chǎn)管理制度建立與執(zhí)行情況1.企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定和完善情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查治理、事故應(yīng)急預(yù)案等。2.企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查安全操作規(guī)程的執(zhí)行、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)、安全檢查和隱患排查治理工作的開展、事故應(yīng)急預(yù)案的演練等。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況1.企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)情況，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單和管控措施的情況。2.企業(yè)對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的管控情況，包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置等措施的落實(shí)情況。3.企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告情況，在醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，公示安全風(fēng)險(xiǎn)、管控措施和應(yīng)急處置措施等。（四）隱患排查治理情況1.企業(yè)隱患排查治理制度的建立和執(zhí)行情況，定期開展隱患排查治理工作的情況。2.企業(yè)隱患排查治理臺(tái)賬的建立情況，如實(shí)記錄隱患排查治理的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等信息。3.企業(yè)對(duì)排查出的隱患的整改情況，按照“五落實(shí)”（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）要求進(jìn)行整改，及時(shí)消除隱患。（五）安全培訓(xùn)教育情況1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等三類人員的持證上崗情況。2.企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)計(jì)劃的制定和實(shí)施情況，新員工入職培訓(xùn)、在崗員工定期培訓(xùn)、季節(jié)性培訓(xùn)等工作的開展情況。3.企業(yè)安全教育培訓(xùn)檔案的建立情況，記錄員工的培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等信息。（六）應(yīng)急管理情況1.企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和備案情況，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理情況，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的情況。3.企業(yè)應(yīng)急演練計(jì)劃的制定和實(shí)施情況，定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援能力的情況。（七）安全生產(chǎn)投入情況1.企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用情況，按照國(guó)家規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并?？顚Ｓ谩?.企業(yè)安全設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、維護(hù)、更新情況，確保安全設(shè)施設(shè)備完好有效。3.企業(yè)為員工繳納工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的情況。（八）其他安全生產(chǎn)相關(guān)情況1.企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）落實(shí)情況。2.企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可情況。3.企業(yè)涉及動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)的安全管理情況。四、巡查方式與程序（一）巡查方式1.資料審查查閱被巡查單位的安全生產(chǎn)文件、制度、記錄、檔案等資料，了解安全生產(chǎn)工作開展情況。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行實(shí)地檢查，查找安全隱患和問題。3.人員訪談與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工等進(jìn)行交談，了解安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況和員工對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的掌握情況。4.數(shù)據(jù)分析對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，如事故統(tǒng)計(jì)、隱患排查治理數(shù)據(jù)等，評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)狀況。（二）巡查程序1.制定計(jì)劃安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)上級(jí)要求和本市安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定年度安全生產(chǎn)巡查工作計(jì)劃，明確巡查的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間安排等。2.組建巡查組根據(jù)巡查工作計(jì)劃，從相關(guān)部門和單位抽調(diào)人員組成巡查組，明確巡查組組長(zhǎng)和成員的職責(zé)分工。3.進(jìn)駐準(zhǔn)備巡查組提前與被巡查單位溝通聯(lián)系，告知巡查的目的、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排等，要求被巡查單位做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。4.開展巡查巡查組按照巡查工作計(jì)劃和方案，通過資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員訪談、數(shù)據(jù)分析等方式，對(duì)被巡查單位進(jìn)行全面、深入的安全生產(chǎn)巡查。巡查過程中，巡查人員應(yīng)如實(shí)記錄巡查情況，填寫巡查記錄和檢查表。5.形成報(bào)告巡查結(jié)束后，巡查組對(duì)巡查情況進(jìn)行匯總分析，撰寫巡查報(bào)告。巡查報(bào)告應(yīng)包括巡查工作概況、被巡查單位安全生產(chǎn)工作情況、存在的問題及原因分析、整改建議等內(nèi)容。6.反饋意見安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將巡查報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，向被巡查單位反饋巡查意見，提出整改要求和期限。7.整改落實(shí)被巡查單位按照巡查意見，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并認(rèn)真組織實(shí)施整改。整改完成后向安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交整改報(bào)告。8.跟蹤復(fù)查安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)被巡查單位的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位，隱患得到徹底消除。對(duì)整改不到位的單位，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。五、巡查結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核將安全生產(chǎn)巡查結(jié)果納入對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)其安全生產(chǎn)工作成效的重要依據(jù)。（二）作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要參考將企業(yè)安全生產(chǎn)巡查情況作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要參考內(nèi)容，對(duì)安全生產(chǎn)工作落實(shí)不到位、存在重大安全隱患的企業(yè)，在信用評(píng)級(jí)、項(xiàng)目審批、信貸融資等方面予以限制。（三）督促企業(yè)整改落實(shí)對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，責(zé)令企業(yè)限期整改。對(duì)整改不力或拒不整改的企業(yè)，依法依規(guī)予以處罰，直至停產(chǎn)整頓。（四）推動(dòng)行業(yè)安全監(jiān)管通過安全生產(chǎn)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，分析原因，研究對(duì)策，推動(dòng)行業(yè)安全監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，完善政策措施，提升行業(yè)整體安全生產(chǎn)水平。六、工作紀(jì)律與監(jiān)督（一）工作紀(jì)律1.巡查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和工作紀(jì)律，廉潔自律，不得接受被巡查單位的宴請(qǐng)、禮品和其他利益。2.巡查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，如實(shí)記錄巡查情況，不得隱瞞、歪曲事實(shí)，不得擅自更改巡查結(jié)果。3.巡查人員應(yīng)保守巡查工作秘密，不得泄露巡查過程中獲取的企業(yè)商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。（二）監(jiān)督1.安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)巡查人員的工作進(jìn)行監(jiān)