PAGE安全生產(chǎn)事前問責(zé)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司持續(xù)健康發(fā)展，特制定本安全生產(chǎn)事前問責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于公司各部門、各崗位及所有參與公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)事前預(yù)防措施，通過制度約束和責(zé)任追究，促使各部門和人員積極主動(dòng)地做好安全生產(chǎn)工作，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。2.權(quán)責(zé)一致原則：明確各部門和人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)與權(quán)力，做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，確保權(quán)力與責(zé)任相匹配。3.公平公正原則：在問責(zé)過程中，嚴(yán)格按照制度規(guī)定和客觀事實(shí)進(jìn)行，不偏袒、不歧視，確保問責(zé)結(jié)果公平公正。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過問責(zé)，不僅要追究責(zé)任，還要對相關(guān)人員進(jìn)行教育，使其認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，提高安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，同時(shí)起到警示他人的作用。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.設(shè)立安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，作為公司安全生產(chǎn)管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)公司安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和政策，審議重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)。2.安全生產(chǎn)管理委員會(huì)下設(shè)安全生產(chǎn)管理部門，配備專業(yè)的安全管理人員，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)日常管理工作，包括安全檢查、隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急預(yù)案制定與演練等。（二）各部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行本部門安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保生產(chǎn)過程安全有序。組織開展本部門員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高員工安全操作技能。定期對本部門生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。負(fù)責(zé)本部門事故隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，并向安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告。2.技術(shù)部門在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等過程中，充分考慮安全生產(chǎn)因素，確保技術(shù)方案符合安全生產(chǎn)要求。參與公司安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持。對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用進(jìn)行安全評估，提出安全防范措施和建議。3.設(shè)備部門負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的采購、安裝、調(diào)試、維護(hù)和報(bào)廢管理，確保設(shè)備安全運(yùn)行。制定設(shè)備安全操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對設(shè)備進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，及時(shí)消除設(shè)備安全隱患。對設(shè)備操作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保其熟悉設(shè)備性能和操作規(guī)程，具備操作技能。4.安全管理部門貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，組織制定和完善公司安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促相關(guān)部門和人員進(jìn)行整改。組織開展公司安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，提高員工安全意識(shí)和安全技能。負(fù)責(zé)公司應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和演練工作，提高公司應(yīng)對突發(fā)事件的能力。負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理工作，按照規(guī)定及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事故情況，并對事故原因進(jìn)行分析，提出處理意見和防范措施。5.人力資源部門將安全生產(chǎn)知識(shí)納入員工招聘、培訓(xùn)、考核等環(huán)節(jié)，確保員工具備必要的安全知識(shí)和技能。負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。按照國家法律法規(guī)和公司規(guī)定，為員工繳納工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，保障員工合法權(quán)益。6.財(cái)務(wù)部門確保公司安全生產(chǎn)費(fèi)用足額提取和使用，為安全生產(chǎn)工作提供必要的資金支持。對安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩＃ㄈ└骷壢藛T安全生產(chǎn)職責(zé)1.公司主要負(fù)責(zé)人是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對公司安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。建立健全公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定和實(shí)施公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)目標(biāo)。保證公司安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。督促、檢查公司安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。組織落實(shí)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，制定本部門安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施。組織本部門員工開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動(dòng)，提高員工安全意識(shí)和操作技能。定期組織本部門安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時(shí)報(bào)告公司主要負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)本部門事故隱患排查治理工作，落實(shí)整改措施，確保整改到位。組織制定并實(shí)施本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，參與公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。3.班組長是本班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本班組安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。組織本班組員工學(xué)習(xí)和執(zhí)行公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。每天對本班組工作現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正員工的不安全行為，消除安全隱患。對新員工進(jìn)行崗位安全培訓(xùn)，確保其熟悉工作環(huán)境和操作規(guī)程。發(fā)生事故時(shí)，及時(shí)組織本班組員工進(jìn)行應(yīng)急救援，并向上級報(bào)告。4.員工遵守公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。積極參加公司組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動(dòng)，提高安全意識(shí)和操作技能。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，及時(shí)向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。三、安全生產(chǎn)事前問責(zé)情形（一）安全管理制度執(zhí)行不力1.未按照公司規(guī)定制定或完善本部門安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理無章可循。2.對公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不傳達(dá)、不組織學(xué)習(xí)，員工對相關(guān)規(guī)定不熟悉、不掌握。3.違反公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未及時(shí)糾正和處理，導(dǎo)致違規(guī)行為屢禁不止。（二）安全培訓(xùn)教育不到位1.未按照公司年度安全培訓(xùn)計(jì)劃組織本部門員工參加培訓(xùn)，或培訓(xùn)內(nèi)容不符合要求，導(dǎo)致員工安全知識(shí)和技能欠缺。2.對新員工未進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)時(shí)間不足、內(nèi)容不實(shí)，新員工未經(jīng)考核合格上崗作業(yè)。3.未對轉(zhuǎn)崗、復(fù)工、調(diào)崗員工進(jìn)行針對性的安全培訓(xùn)教育，員工不熟悉新崗位安全操作規(guī)程。（三）安全檢查與隱患排查治理不落實(shí)1.未按照規(guī)定定期組織本部門安全檢查，或檢查走過場，對存在的安全隱患視而不見。2.對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患未及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改，或整改不徹底，導(dǎo)致隱患長期存在。3.未建立隱患排查治理臺(tái)賬，對隱患排查治理情況記錄不完整、不準(zhǔn)確。（四）安全設(shè)施設(shè)備管理不善1.未按照規(guī)定對本部門安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備損壞、失效。2.對安全設(shè)施設(shè)備的安裝、使用、拆除等環(huán)節(jié)未進(jìn)行嚴(yán)格管理，不符合安全要求。3.擅自停用、拆除安全設(shè)施設(shè)備，未及時(shí)恢復(fù)或采取替代措施。（五）應(yīng)急管理工作不到位1.未按照規(guī)定制定本部門應(yīng)急預(yù)案，或應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不完善、缺乏針對性。2.未組織本部門員工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，員工對應(yīng)急處置流程不熟悉。3.對應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備管理不善，應(yīng)急物資缺失、損壞或過期未更換。（六）其他安全生產(chǎn)事前問責(zé)情形1.對上級部門下達(dá)的安全生產(chǎn)整改指令拒不執(zhí)行，或拖延整改。2.隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故隱患或事故情況。3.在安全生產(chǎn)工作中存在其他失職、瀆職行為，影響公司安全生產(chǎn)工作正常開展。四、安全生產(chǎn)事前問責(zé)程序（一）線索收集1.安全生產(chǎn)管理部門在日常監(jiān)督檢查、隱患排查治理、事故調(diào)查等工作中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事前問責(zé)線索。2.公司員工發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為或安全隱患，可向安全生產(chǎn)管理部門舉報(bào)，提供相關(guān)線索。3.上級主管部門、政府監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題涉及公司相關(guān)部門或人員應(yīng)問責(zé)的，由安全生產(chǎn)管理部門收集整理相關(guān)線索。（二）初步核實(shí)1.安全生產(chǎn)管理部門對收集到的問責(zé)線索進(jìn)行初步核實(shí)，了解事件發(fā)生的經(jīng)過、原因、后果等情況。2.與相關(guān)部門和人員進(jìn)行溝通，核實(shí)情況，收集證據(jù)，形成初步核實(shí)報(bào)告。（三）立案審查1.經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為存在安全生產(chǎn)事前問責(zé)情形的，由安全生產(chǎn)管理部門提出立案審查建議，報(bào)公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)批準(zhǔn)。2.立案后，成立專門的審查小組，對相關(guān)問題進(jìn)行深入調(diào)查，收集證據(jù)，查明事實(shí)真相。（四）責(zé)任認(rèn)定1.審查小組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)本制度及相關(guān)法律法規(guī)、公司規(guī)章制度，對相關(guān)部門和人員的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。2.明確責(zé)任主體、責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任程度，提出責(zé)任認(rèn)定意見。（五）問責(zé)決定1.公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)根據(jù)責(zé)任認(rèn)定意見，作出問責(zé)決定。2.問責(zé)決定包括問責(zé)對象、問責(zé)事由、問責(zé)方式、問責(zé)期限等內(nèi)容。（六）送達(dá)與執(zhí)行1.將問責(zé)決定書面送達(dá)被問責(zé)對象，并告知其享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。2.被問責(zé)對象應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行問責(zé)決定，接受相應(yīng)處理。（七）申訴與復(fù)查1.被問責(zé)對象對問責(zé)決定不服的，可在收到問責(zé)決定之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)提出申訴。2.公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)應(yīng)在收到申訴之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面通知申訴人。五、安全生產(chǎn)事前問責(zé)方式（一）警告對安全生產(chǎn)工作中存在輕微違規(guī)行為或失誤，未造成嚴(yán)重后果的部門或人員，給予警告處分，責(zé)令其立即改正，并在公司內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)批評。（二）罰款1.根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)和造成的后果，對相關(guān)部門或人員處以一定金額的罰款。罰款金額根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.罰款從被問責(zé)對象的績效獎(jiǎng)金、工資等收入中扣除。（三）誡勉談話對安全生產(chǎn)工作中存在較嚴(yán)重問題，雖未造成事故，但已影響公司安全生產(chǎn)工作正常開展的部門負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員，進(jìn)行誡勉談話。由公司主要領(lǐng)導(dǎo)或安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人對其進(jìn)行批評教育，提出整改要求，督促其限期改正。（四）責(zé)令辭職對安全生產(chǎn)工作中存在嚴(yán)重失職、瀆職行為，導(dǎo)致公司安全生產(chǎn)管理混亂，或多次出現(xiàn)安全生產(chǎn)問題，經(jīng)教育仍不改正的部門負(fù)責(zé)人，責(zé)令其辭去現(xiàn)任職務(wù)。（五）解除勞動(dòng)合同對因嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，給公司造成重大損失或惡劣影響的人員，依法解除勞動(dòng)合同，并依法追究其法律責(zé)任。六、安全生產(chǎn)事前問責(zé)結(jié)果運(yùn)用（一）與績效考核掛鉤將安全生產(chǎn)事前問責(zé)結(jié)果納入員工績效考核體系，對受到問責(zé)的員工，根據(jù)問責(zé)方式和程度，扣減相應(yīng)的績效分?jǐn)?shù)和績效獎(jiǎng)金，影響其年度績效考核結(jié)果和薪酬調(diào)整。（二）作為晉升、評優(yōu)依據(jù)在員工晉升、評優(yōu)等方面，將安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)作為重要參考因素。對受到安全生產(chǎn)事