PAGE鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)，包括對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理制度、從業(yè)人員安全培訓(xùn)、事故隱患排查治理等情況的監(jiān)督檢查。（三）執(zhí)法原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化事前預(yù)防，通過(guò)執(zhí)法檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，防范事故發(fā)生。3.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過(guò)程中，注重對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全教育，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)；對(duì)違法行為依法予以處罰，督促其整改落實(shí)。4.屬地監(jiān)管原則：明確鎮(zhèn)政府各相關(guān)部門(mén)及各村（居）委會(huì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，實(shí)施屬地化管理，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法工作全覆蓋。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查；鎮(zhèn)政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法工作。（二）職責(zé)分工1.鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計(jì)劃和方案，并組織實(shí)施。依法對(duì)全鎮(zhèn)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，依法追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。指導(dǎo)、監(jiān)督各村（居）委會(huì)及有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。2.鎮(zhèn)政府其他有關(guān)部門(mén)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法工作。制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計(jì)劃和措施，開(kāi)展安全生產(chǎn)日常檢查和專項(xiàng)整治。督促本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，整改事故隱患。配合鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)做好安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。3.各村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的宣傳、教育和引導(dǎo)。協(xié)助鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改落實(shí)。三、執(zhí)法程序（一）執(zhí)法檢查計(jì)劃制定鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況和工作重點(diǎn)，每年制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確執(zhí)法檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排等。執(zhí)法檢查計(jì)劃應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)政府備案，并向社會(huì)公布。（二）執(zhí)法檢查準(zhǔn)備1.成立檢查組：根據(jù)執(zhí)法檢查計(jì)劃，成立由執(zhí)法人員、專家等組成的檢查組，明確檢查組組長(zhǎng)和成員的職責(zé)分工。2.收集資料：檢查組應(yīng)收集被檢查單位的相關(guān)資料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、安全培訓(xùn)記錄、事故隱患排查治理臺(tái)賬等，了解其安全生產(chǎn)基本情況。3.制定檢查方案：根據(jù)收集的資料和檢查要求，制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查的具體內(nèi)容、方法和步驟，確保檢查工作有序進(jìn)行。（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.出示證件：執(zhí)法人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)向被檢查單位出示有效的行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.檢查內(nèi)容：按照檢查方案，對(duì)被檢查單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理制度、從業(yè)人員安全培訓(xùn)、事故隱患排查治理等情況進(jìn)行全面檢查。檢查過(guò)程中，可采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看、詢問(wèn)有關(guān)人員等方式進(jìn)行。3.記錄檢查情況：執(zhí)法人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，填寫(xiě)《安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查記錄》，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。如被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字，執(zhí)法人員應(yīng)注明情況。（四）責(zé)令整改1.下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，執(zhí)法人員應(yīng)下達(dá)《責(zé)令整改通知書(shū)》，責(zé)令被檢查單位限期整改。責(zé)令整改通知書(shū)應(yīng)明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求等，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽收。2.跟蹤整改情況：執(zhí)法人員應(yīng)定期對(duì)被檢查單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促其按時(shí)完成整改任務(wù)。對(duì)整改難度較大的事故隱患，應(yīng)指導(dǎo)被檢查單位制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并監(jiān)督其組織實(shí)施。（五）復(fù)查1.申請(qǐng)復(fù)查：被檢查單位完成整改任務(wù)后，應(yīng)向執(zhí)法部門(mén)提交復(fù)查申請(qǐng)。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)在收到復(fù)查申請(qǐng)后及時(shí)組織復(fù)查。2.復(fù)查內(nèi)容：復(fù)查時(shí)，應(yīng)對(duì)被檢查單位的整改情況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查事故隱患是否已消除，安全生產(chǎn)違法行為是否已糾正。復(fù)查結(jié)束后，應(yīng)填寫(xiě)《安全生產(chǎn)執(zhí)法復(fù)查記錄》，記錄復(fù)查情況。3.復(fù)查結(jié)果處理：如復(fù)查合格，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)解除對(duì)被檢查單位的相關(guān)監(jiān)管措施；如復(fù)查不合格，應(yīng)責(zé)令其繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求，并依法對(duì)其進(jìn)行處罰。（六）行政處罰1.立案：對(duì)安全生產(chǎn)違法行為，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)依法立案查處。立案時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)《安全生產(chǎn)行政處罰立案審批表》，明確案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、立案依據(jù)等，并經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.調(diào)查取證：立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查取證工作，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料，包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等。調(diào)查取證過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.告知當(dāng)事人權(quán)利：在作出行政處罰決定前，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)等。4.舉行聽(tīng)證：當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)按照《行政處罰法》的規(guī)定組織聽(tīng)證。聽(tīng)證過(guò)程中，應(yīng)保障當(dāng)事人充分行使權(quán)利，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。5.作出處罰決定：執(zhí)法部門(mén)應(yīng)根據(jù)調(diào)查取證情況和當(dāng)事人的陳述、申辯意見(jiàn)，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)填寫(xiě)《安全生產(chǎn)行政處罰決定書(shū)》，明確處罰種類、處罰依據(jù)、處罰金額等，并送達(dá)當(dāng)事人。6.送達(dá)與執(zhí)行：行政處罰決定書(shū)應(yīng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。如當(dāng)事人逾期不履行，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)依法采取措施，督促其履行。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及各有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)執(zhí)法人員的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，定期對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行檢查和考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和查處群眾舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，應(yīng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。3.層級(jí)監(jiān)督：上級(jí)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門(mén)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的層級(jí)監(jiān)督，定期對(duì)下級(jí)部門(mén)的執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）執(zhí)法考核1.建立考核機(jī)制：鎮(zhèn)政府應(yīng)建立安全生產(chǎn)執(zhí)法工作考核機(jī)制，將執(zhí)法工作納入對(duì)各部門(mén)及各村（居）委會(huì)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，明確考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。2.考核內(nèi)容：考核內(nèi)容包括執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況、執(zhí)法檢查覆蓋率、違法行為查處率、事故隱患整改率、執(zhí)法文書(shū)規(guī)范程度等。3.結(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果作為對(duì)各部門(mén)及各村（居）委會(huì)年度安全生產(chǎn)工作評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)執(zhí)法工作成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)執(zhí)法工作不力的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。五、執(zhí)法保障（一）人員保障1.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)：鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法人員力量，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提升其執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。2.配備必要的執(zhí)法裝備：為執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、檢測(cè)儀器、防護(hù)用品等，保障執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。