PAGE同德街安全生產(chǎn)監(jiān)察制度一、總則（一）目的為加強同德街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于同德街行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。（三）基本原則安全生產(chǎn)監(jiān)察工作遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合，堅持監(jiān)督檢查與指導服務相結(jié)合，堅持查處違法違規(guī)行為與建立長效機制相結(jié)合。（四）職責分工1.街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督同級有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作。依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，對違法行為依法實施行政處罰。2.其他有關(guān)部門按照各自職責，負責有關(guān)行業(yè)或者領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。3.社區(qū)（村）委會協(xié)助街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)察工作，及時了解和掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并配合做好相關(guān)工作。二、監(jiān)察內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責任制1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員和各崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責。2.安全生產(chǎn)責任制是否覆蓋本單位所有部門和崗位，是否得到有效落實。（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全事故應急預案制度等。2.各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，是否具有可操作性。（三）安全投入1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。2.安全投入是否?？顚Ｓ?，是否用于改善安全生產(chǎn)條件、更新安全設備、開展安全教育培訓等方面。（四）安全設備設施1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設備設施是否符合國家標準或者行業(yè)標準，是否正常運行、維護和保養(yǎng)。2.新建、改建、擴建工程項目的安全設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。（五）安全教育培訓1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。2.特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。（六）安全檢查與隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全安全檢查制度，定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.對檢查出的心患是否按照“五落實”（責任、措施、資金、時限和預案）的要求進行整改，是否建立隱患排查治理臺賬。（七）應急預案與應急救援1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否制定生產(chǎn)安全事故應急預案，是否定期組織演練。2.應急救援預案是否包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，是否具有針對性和可操作性。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。三、監(jiān)察方式（一）日常檢查街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為，消除事故隱患。（二）專項檢查根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，針對重點行業(yè)、重點領域、重點部位開展專項安全生產(chǎn)檢查，深入排查治理安全隱患。（三）季節(jié)性檢查結(jié)合不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如夏季防汛、冬季防火等。（四）節(jié)假日檢查在重大節(jié)日、重要活動期間，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（五）舉報檢查受理群眾對安全生產(chǎn)違法行為的舉報，對舉報事項進行調(diào)查核實，依法處理舉報案件。四、監(jiān)察程序（一）檢查準備1.制定檢查計劃，明確檢查的目的、范圍、內(nèi)容、方法和人員分工。2.收集與檢查相關(guān)的法律法規(guī)、標準規(guī)范、文件資料等。3.準備檢查所需的工具、設備和表格等。（二）現(xiàn)場檢查1.檢查人員向被檢查單位出示有效執(zhí)法證件，說明檢查的目的、內(nèi)容和要求。2.按照檢查計劃和檢查表的內(nèi)容，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進行全面檢查，包括查閱文件資料、現(xiàn)場查看、詢問有關(guān)人員等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時記錄在檢查表上，并要求被檢查單位負責人簽字確認。（三）問題反饋與整改要求1.檢查結(jié)束后，檢查人員向被檢查單位反饋檢查情況，指出存在的問題和隱患，提出整改要求和期限。2.對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，下達責令限期整改指令書，責令被檢查單位立即停止違法行為，采取有效措施消除隱患。（四）整改復查1.被檢查單位按照整改要求進行整改，整改完成后向街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交整改報告。2.街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織對整改情況進行復查，對整改合格的，予以銷號；對整改不合格的，依法予以處罰，并責令繼續(xù)整改，直至達到要求。五、處罰措施（一）行政處罰對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度的生產(chǎn)經(jīng)營單位，街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予行政處罰，包括警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或者吊銷有關(guān)許可證等。（二）信用懲戒將安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為納入生產(chǎn)經(jīng)營單位信用記錄，實施信用懲戒。對存在嚴重安全生產(chǎn)違法行為的單位，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面依法予以限制或者禁止。（三）聯(lián)合懲戒對安全生產(chǎn)領域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員，會同有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒，采取限制市場準入、限制融資授信、限制參與工程建設項目等措施，督促其加強安全生產(chǎn)管理。六、應急管理（一）應急救援體系建設1.街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門建立健全應急救援體系，制定完善應急救援預案，明確應急救援組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等。2.加強應急救援隊伍建設，依托專業(yè)救援隊伍、社會救援力量和生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援隊伍，建立應急救援聯(lián)動機制。（二）應急演練1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織應急演練，提高從業(yè)人員的應急處置能力。演練內(nèi)容包括火災、地震、泄漏等事故的應急處置。2.街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應當定期組織綜合性應急演練，檢驗和提高應急救援體系的實戰(zhàn)能力。（三）應急處置1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即啟動應急救援預案，迅速采取有效措施組織救援，保護事故現(xiàn)場，及時報告街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。2.街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門接到事故報告后，應當立即按照規(guī)定趕赴事故現(xiàn)場，組織開展應急救援工作，進行事故調(diào)查處理。七、培訓與宣傳（一）培訓1.街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期組織生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓，提高其安全生產(chǎn)管理水平和操作技能。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行全員安全生產(chǎn)培訓，培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。（二）宣傳1.街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門通過多種渠道