PAGE悅來鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)悅來鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于悅來鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）和個人。（三）方針與原則安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則。（四）職責(zé)分工1.鎮(zhèn)政府職責(zé)鎮(zhèn)政府是本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；依法查處安全生產(chǎn)違法行為，組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。3.負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門職責(zé)各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按照各自職責(zé)，依法對本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，查處安全生產(chǎn)違法行為，防范生產(chǎn)安全事故。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)責(zé)任制1.鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入鎮(zhèn)政府重要議事日程，定期研究部署安全生產(chǎn)工作。組織制定鎮(zhèn)政府年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和目標(biāo)，并督促實(shí)施。建立健全鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。組織開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治活動，督促消除事故隱患。組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，及時趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮救援工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理和善后工作。2.鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人抓好全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。組織制定分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，并督促實(shí)施。定期組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織制定分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織演練。參與分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)落實(shí)事故防范措施。（二）鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)責(zé)任制1.部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織實(shí)施全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。組織制定本部門年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。組織開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督檢查和專項(xiàng)督查，督促負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。依法對全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的綜合監(jiān)督管理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時消除事故隱患。組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，參與事故調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全民安全意識。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)和分析工作，定期向鎮(zhèn)政府報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況。2.安全監(jiān)管人員安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常安全監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，并做好檢查記錄。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。參與生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時消除事故隱患。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全意識和操作技能。參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的勘查和證據(jù)收集工作。（三）負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門安全生產(chǎn)責(zé)任制1.部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織實(shí)施本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。組織制定本部門年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。組織開展本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。依法對本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時消除事故隱患。組織制定本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織演練。參與本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)落實(shí)事故防范措施。2.行業(yè)監(jiān)管人員安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)對本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常安全監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，并做好檢查記錄。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。參與本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時消除事故隱患。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全意識和操作技能。參與本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的勘查和證據(jù)收集工作。（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，依法提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施。組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位各崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.鎮(zhèn)政府定期組織對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合檢查和專項(xiàng)督查，督促各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按照各自職責(zé)，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)投入情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、事故隱患排查治理情況等。3.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料問答、抽樣檢測等方式進(jìn)行，并做好檢查記錄。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；對重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改，并對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查；對存在重大事故隱患且無法立即整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。（二）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對排查出的事故隱患進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照隱患的等級進(jìn)行分類管理。3.對于一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即組織整改；對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定治理方案，明確治理措施、責(zé)任人員、治理期限和應(yīng)急措施等，并報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門備案。4.鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未按照規(guī)定開展事故隱患排查治理工作的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法予以處罰。（三）安全培訓(xùn)教育1.鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高全民安全意識。2.鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，組織開展本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全意識和操作技能。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。（四）應(yīng)急管理1.鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織制定全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。2.鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，組織制定本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。4.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告。鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展救援工作，并按照規(guī)定及時向上級政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況。四、事故報(bào)告與調(diào)查處理（一）事故報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告。3.鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向上級政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況，并通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場。（二）事故調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，并提交事故調(diào)查報(bào)告。2.事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查組提出的防范和整改措施，認(rèn)真落實(shí)整改工作，防止事故再次發(fā)生。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。五、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，鎮(zhèn)政府給予表彰和獎勵。2.生產(chǎn)經(jīng)營單