PAGE中國生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度一、總則（一）目的為了推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源循環(huán)利用，規(guī)范生產(chǎn)者在產(chǎn)品全生命周期中的責(zé)任，特制定本生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。本制度旨在明確生產(chǎn)者在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理等環(huán)節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，激勵(lì)生產(chǎn)者采取有效措施減少產(chǎn)品對環(huán)境的負(fù)面影響，提高資源利用效率，保障公眾健康和生態(tài)安全。（二）適用范圍本制度適用于在中國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的各類企業(yè)，包括但不限于制造業(yè)、電子電器、汽車、包裝、家具等行業(yè)。同時(shí)，對于進(jìn)口產(chǎn)品，在中國境內(nèi)銷售時(shí)也應(yīng)遵循本制度的相關(guān)規(guī)定。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則生產(chǎn)者應(yīng)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)階段充分考慮環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用要求，從源頭上減少產(chǎn)品對環(huán)境的危害，降低廢棄物的產(chǎn)生量。2.污染者付費(fèi)原則生產(chǎn)者應(yīng)對其產(chǎn)品在整個(gè)生命周期內(nèi)所造成的環(huán)境影響負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，包括產(chǎn)品回收、處理、處置等費(fèi)用。3.全程責(zé)任原則生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、使用到回收、處理全過程的環(huán)境責(zé)任，確保產(chǎn)品在各個(gè)環(huán)節(jié)都符合環(huán)境保護(hù)和資源利用的要求。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的實(shí)施和監(jiān)督，提高公眾對環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用的意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。二、生產(chǎn)者責(zé)任（一）產(chǎn)品設(shè)計(jì)責(zé)任1.生產(chǎn)者應(yīng)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段充分考慮產(chǎn)品的可拆解性、可回收性、可再利用性等因素，采用易于拆解、分離和回收的設(shè)計(jì)方案，減少產(chǎn)品在回收處理過程中的難度和成本。2.優(yōu)先選用環(huán)保材料和可再生材料，避免使用對環(huán)境有害的物質(zhì)，如重金屬、有毒化學(xué)物質(zhì)等，確保產(chǎn)品在使用過程中不對環(huán)境和人體健康造成危害。3.產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)便于標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的材質(zhì)、成分、回收方式等信息，以便消費(fèi)者和回收處理企業(yè)能夠準(zhǔn)確識(shí)別和處理產(chǎn)品。（二）生產(chǎn)過程責(zé)任1.生產(chǎn)者應(yīng)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少生產(chǎn)過程中的能源消耗和污染物排放，提高資源利用效率。2.建立健全生產(chǎn)過程中的環(huán)境管理體系，加強(qiáng)對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測和控制，確保生產(chǎn)活動(dòng)符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)要求。3.對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行分類收集、儲(chǔ)存和處理，不得隨意排放，避免對環(huán)境造成二次污染。（三）銷售責(zé)任1.生產(chǎn)者應(yīng)向消費(fèi)者提供產(chǎn)品的相關(guān)信息，包括產(chǎn)品的環(huán)保性能、使用方法、回收方式等，幫助消費(fèi)者正確使用和處理產(chǎn)品，提高消費(fèi)者對產(chǎn)品全生命周期責(zé)任的認(rèn)識(shí)。2.在產(chǎn)品銷售過程中，應(yīng)明確告知消費(fèi)者產(chǎn)品的回收責(zé)任和相關(guān)政策，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極參與產(chǎn)品回收活動(dòng)。3.配合銷售渠道建立產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)，為消費(fèi)者提供便捷的產(chǎn)品回收途徑，確保產(chǎn)品能夠順利回收。（四）使用階段責(zé)任1.生產(chǎn)者應(yīng)向產(chǎn)品使用者提供必要的技術(shù)支持和培訓(xùn)，指導(dǎo)使用者正確使用產(chǎn)品，延長產(chǎn)品使用壽命，減少產(chǎn)品過早報(bào)廢。2.關(guān)注產(chǎn)品在使用過程中的環(huán)境影響，及時(shí)收集消費(fèi)者反饋的產(chǎn)品使用問題，對可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估和改進(jìn)。3.鼓勵(lì)生產(chǎn)者開展產(chǎn)品以舊換新、租賃等業(yè)務(wù)模式，提高產(chǎn)品的利用率，減少產(chǎn)品閑置和浪費(fèi)。（五）回收責(zé)任1.生產(chǎn)者應(yīng)建立完善的產(chǎn)品回收體系，制定合理的回收計(jì)劃和目標(biāo)，確保產(chǎn)品在使用壽命結(jié)束后能夠及時(shí)回收。2.負(fù)責(zé)組織或委托專業(yè)的回收企業(yè)對產(chǎn)品進(jìn)行回收，回收渠道應(yīng)覆蓋產(chǎn)品銷售區(qū)域，提高產(chǎn)品回收率。3.對回收的產(chǎn)品進(jìn)行分類、整理和儲(chǔ)存，確?；厥债a(chǎn)品的質(zhì)量和安全，便于后續(xù)的處理和再利用。（六）處理責(zé)任1.生產(chǎn)者應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的性質(zhì)和特點(diǎn)，選擇合適的處理方式對回收產(chǎn)品進(jìn)行處理，確保處理過程符合環(huán)保要求，減少對環(huán)境的二次污染。2.對于可再利用的產(chǎn)品，應(yīng)進(jìn)行有效的拆解、修復(fù)和再制造，使其能夠重新投入市場使用；對于無法再利用的產(chǎn)品部件，應(yīng)進(jìn)行無害化處理，如焚燒、填埋等，但需確保處理過程符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。3.建立處理過程的監(jiān)測和記錄制度，對處理過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)記錄，以備監(jiān)管部門檢查和公眾監(jiān)督。三、產(chǎn)品分類與責(zé)任要求（一）電子電器產(chǎn)品1.生產(chǎn)者應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對電子電器產(chǎn)品進(jìn)行分類管理，明確不同類型產(chǎn)品的回收、處理要求。2.對于大型電子電器產(chǎn)品，如電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)等，生產(chǎn)者應(yīng)建立專門的回收渠道，負(fù)責(zé)產(chǎn)品的回收和拆解處理；對于小型電子電器產(chǎn)品，如手機(jī)、充電器、耳機(jī)等，可通過與專業(yè)回收企業(yè)合作的方式進(jìn)行回收處理。3.電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)確保產(chǎn)品中有害物質(zhì)的含量符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過程中逐步減少有害物質(zhì)的使用，推廣使用環(huán)保材料和可回收材料。4.建立電子電器產(chǎn)品回收處理信息管理系統(tǒng)，記錄產(chǎn)品的回收、拆解、處理等環(huán)節(jié)的信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的可追溯管理。（二）汽車產(chǎn)品1.汽車生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)汽車報(bào)廢后的回收拆解和再利用責(zé)任，建立完善的汽車回收網(wǎng)絡(luò)，提高汽車回收率。2.加強(qiáng)汽車產(chǎn)品的設(shè)計(jì)改進(jìn)，提高汽車零部件的通用性和可拆解性，便于汽車報(bào)廢后的回收利用。3.對汽車回收拆解過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，如廢電池、廢油液等，應(yīng)按照相關(guān)環(huán)保要求進(jìn)行單獨(dú)收集、儲(chǔ)存和處理，防止對環(huán)境造成污染。4.鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)者開展汽車零部件再制造業(yè)務(wù)，提高汽車零部件的再利用率，降低資源消耗和生產(chǎn)成本。（三）包裝產(chǎn)品1.包裝產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)優(yōu)先采用可回收、可降解、可重復(fù)使用的包裝材料，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。2.對于一次性包裝產(chǎn)品，應(yīng)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和包裝上標(biāo)注回收方式和注意事項(xiàng)，引導(dǎo)消費(fèi)者正確處理包裝廢棄物。3.建立包裝廢棄物回收體系，負(fù)責(zé)組織或委托回收企業(yè)對包裝廢棄物進(jìn)行回收處理，提高包裝廢棄物的回收率。4.推動(dòng)包裝產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，發(fā)展簡約包裝、綠色包裝等新型包裝形式，降低包裝成本，減少對環(huán)境的影響。（四）家具產(chǎn)品1.家具生產(chǎn)者應(yīng)在家具設(shè)計(jì)中考慮材料的可持續(xù)性和可回收性，優(yōu)先選用環(huán)保木材和可再生材料，減少對天然林的砍伐。2.建立家具回收渠道，對廢舊家具進(jìn)行回收處理，鼓勵(lì)開展家具再制造和翻新業(yè)務(wù)，延長家具使用壽命。3.加強(qiáng)家具產(chǎn)品的質(zhì)量控制，確保家具在使用過程中的安全性和環(huán)保性，減少因質(zhì)量問題導(dǎo)致的家具過早報(bào)廢。4.向消費(fèi)者宣傳家具的環(huán)保知識(shí)和回收政策，提高消費(fèi)者對家具全生命周期責(zé)任的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者積極參與家具回收活動(dòng)。四、回收處理體系建設(shè)（一）回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1.生產(chǎn)者應(yīng)結(jié)合產(chǎn)品銷售區(qū)域和市場分布情況，合理布局產(chǎn)品回收網(wǎng)點(diǎn)，確?；厥站W(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍廣泛、便捷高效。2.可以通過與經(jīng)銷商、零售商、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等合作的方式，建立多層次的回收網(wǎng)絡(luò)，方便消費(fèi)者就近投放回收產(chǎn)品。3.在回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和宣傳標(biāo)語，向公眾宣傳產(chǎn)品回收政策和流程，提高公眾對回收活動(dòng)的認(rèn)知度和參與度。（二）回收處理企業(yè)資質(zhì)管理1.從事產(chǎn)品回收處理業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，包括專業(yè)的技術(shù)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施、人員資質(zhì)等。2.建立回收處理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定制度，由相關(guān)部門對回收處理企業(yè)進(jìn)行定期審核和評估，確保企業(yè)具備從事回收處理業(yè)務(wù)的能力和條件。3.加強(qiáng)對回收處理企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)的回收處理行為,防止出現(xiàn)環(huán)境污染和資源浪費(fèi)等問題。（三）技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新1.鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新,提高產(chǎn)品回收、拆解、處理的技術(shù)水平和效率。2.加大對環(huán)保型回收處理技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)投入，推動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，降低回收處理成本，提高資源利用效率。3.建立技術(shù)交流和合作平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)共享和合作，共同攻克生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施過程中的技術(shù)難題。五、監(jiān)督管理與保障措施（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的實(shí)施情況進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管，監(jiān)督生產(chǎn)者和回收處理企業(yè)的環(huán)保行為,確保其符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)要求。對違反環(huán)保規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。2.工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)推動(dòng)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度在工業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品全生命周期管理，提高資源利用效率。制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)品回收處理技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對產(chǎn)品市場進(jìn)行監(jiān)管，檢查生產(chǎn)者是否按照規(guī)定向消費(fèi)者提供產(chǎn)品相關(guān)信息，是否履行銷售環(huán)節(jié)的責(zé)任。加強(qiáng)對回收處理企業(yè)的市場準(zhǔn)入管理，規(guī)范市場秩序。4.商務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)產(chǎn)品回收處理行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)建立健全產(chǎn)品回收處理體系。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，促進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的有效實(shí)施。（二）信息公開與公眾監(jiān)督1.建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度信息公開平臺(tái)，定期公布生產(chǎn)者產(chǎn)品回收處理情況、回收處理企業(yè)資質(zhì)及經(jīng)營情況、產(chǎn)品環(huán)境影響等信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。2.鼓勵(lì)公眾對生產(chǎn)者和回收處理企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對查證屬實(shí)的舉報(bào)線索給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)處理公眾舉報(bào)，反饋處理結(jié)果。3.組織開展公眾宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用的意識(shí)和能力。（三）激勵(lì)機(jī)制1.設(shè)立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度專項(xiàng)資金，對在產(chǎn)品回收處理、技術(shù)研發(fā)、資源循環(huán)利用等方面表現(xiàn)突出的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對積極履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸義務(wù)的企業(yè)，在稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期管理。3.建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度評價(jià)體系，對企業(yè)的責(zé)任履行情況進(jìn)行評估和排名，向社會(huì)公布評價(jià)結(jié)果，激勵(lì)企業(yè)積極改進(jìn)，提高責(zé)任履行水平。（四）法律責(zé)任1.生產(chǎn)者違反本制度規(guī)定，未履行相應(yīng)責(zé)任的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法予以處罰，并向社會(huì)公開曝光。2.回收處理企業(yè)違反本制度規(guī)定，造成環(huán)境污染或資源浪費(fèi)等違法行為的，依法追究其法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營資質(zhì)。3.對阻礙監(jiān)督管理