落實生態(tài)紅線保護制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等國家相關(guān)法律法規(guī)，參照行業(yè)生態(tài)保護標(biāo)準(zhǔn)及集團母公司關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的管理規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際發(fā)展需求與生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控專項要求制定。旨在明確生態(tài)紅線保護的管理職責(zé)、運行機制與保障措施，規(guī)范各部門、下屬單位及全體員工的生態(tài)保護行為，確保企業(yè)運營活動符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，防范因生態(tài)保護問題引發(fā)的合規(guī)風(fēng)險與重大環(huán)境事件，體現(xiàn)企業(yè)履行社會責(zé)任的主體責(zé)任意識。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動、工程建設(shè)、資源開發(fā)、采購管理、廢棄物處置等場景，以及所有涉及生態(tài)保護紅線區(qū)域的業(yè)務(wù)范圍。各部門及下屬單位必須嚴(yán)格遵照本制度執(zhí)行，確保生態(tài)紅線保護要求嵌入業(yè)務(wù)流程全環(huán)節(jié)。第三條本制度下列術(shù)語含義如下：（一）“生態(tài)紅線專項管理”指企業(yè)圍繞生態(tài)保護紅線區(qū)域，開展的風(fēng)險識別、合規(guī)審查、管控措施落實、應(yīng)急處置與持續(xù)改進的管理活動，包括業(yè)務(wù)流程規(guī)范、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、責(zé)任追究等管理機制。（二）“生態(tài)保護紅線風(fēng)險”指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能對生態(tài)紅線區(qū)域及其生態(tài)功能造成破壞、污染或威脅的風(fēng)險，包括但不限于非法占用、破壞植被、排放污染物、生物多樣性喪失等風(fēng)險。（三）“生態(tài)合規(guī)”指企業(yè)所有涉及生態(tài)保護紅線區(qū)域的業(yè)務(wù)活動必須符合國家及地方生態(tài)保護法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范，實現(xiàn)合法合規(guī)運營。第四條生態(tài)紅線專項管理遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險導(dǎo)向、持續(xù)改進”的核心原則。（一）“全面覆蓋”要求生態(tài)保護要求嵌入所有業(yè)務(wù)場景，覆蓋所有層級與崗位。（二）“責(zé)任到人”明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門及崗位的生態(tài)保護責(zé)任，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。（三）“風(fēng)險導(dǎo)向”聚焦高風(fēng)險業(yè)務(wù)領(lǐng)域，強化風(fēng)險防控措施，優(yōu)先防范重大環(huán)境風(fēng)險。（四）“持續(xù)改進”通過動態(tài)評估與優(yōu)化，提升生態(tài)保護管理體系的適應(yīng)性與有效性。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負責(zé)人對生態(tài)紅線保護專項管理工作負總責(zé)，承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任；分管生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接責(zé)任，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核及重大事項決策。第六條設(shè)立生態(tài)紅線保護專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括各部門負責(zé)人及下屬單位主要負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職能：（一）統(tǒng)籌公司生態(tài)紅線保護工作的頂層設(shè)計，審批重大管理制度與方案；（二）協(xié)調(diào)跨部門、跨單位的重大生態(tài)保護問題，解決管理難題；（三）監(jiān)督評估各部門生態(tài)保護工作成效，考核責(zé)任落實情況。第七條明確生態(tài)紅線保護專項管理工作由[牽頭部門名稱，如“生態(tài)環(huán)境保護部”]統(tǒng)籌負責(zé)，主要職責(zé)包括：（一）組織制定、修訂并解釋本制度及配套細則；（二）開展生態(tài)紅線區(qū)域的風(fēng)險識別與評估，編制風(fēng)險清單；（三）監(jiān)督檢查各部門生態(tài)保護措施的落實情況，查處違規(guī)行為；（四）組織開展生態(tài)保護培訓(xùn)與宣傳，提升全員合規(guī)意識。第八條各專責(zé)部門承擔(dān)生態(tài)紅線保護專項領(lǐng)域的業(yè)務(wù)合規(guī)審核與流程優(yōu)化職責(zé)，具體包括：（一）[采購管理部]負責(zé)審核采購業(yè)務(wù)中涉及生態(tài)保護紅線區(qū)域的供應(yīng)商資質(zhì)，嚴(yán)禁向存在生態(tài)違法記錄的供應(yīng)商采購；（二）[工程建設(shè)部]負責(zé)審核工程建設(shè)項目是否位于生態(tài)紅線區(qū)域，確保施工方案符合生態(tài)保護要求；（三）[安全環(huán)保部]負責(zé)監(jiān)督生產(chǎn)過程中的生態(tài)風(fēng)險防控，排查違規(guī)排放、破壞植被等行為。第九條各業(yè)務(wù)部門及下屬單位承擔(dān)本領(lǐng)域生態(tài)紅線保護工作的主體責(zé)任，具體職責(zé)包括：（一）落實本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生態(tài)保護要求，開展日常風(fēng)險自查；（二）制定生態(tài)保護操作規(guī)程，確保員工規(guī)范作業(yè)；（三）及時上報生態(tài)保護問題與風(fēng)險事件，配合調(diào)查處置。第十條基層執(zhí)行崗位人員必須履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）簽署崗位合規(guī)承諾書，明確自身在生態(tài)保護方面的職責(zé)；（二）發(fā)現(xiàn)生態(tài)保護風(fēng)險或違規(guī)行為時，立即上報至直接上級；（三）嚴(yán)格遵守生態(tài)保護操作規(guī)程，不得實施任何破壞生態(tài)的行為。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十一條采購業(yè)務(wù)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與禁止性行為：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：供應(yīng)商準(zhǔn)入時必須核實其是否具備生態(tài)保護資質(zhì)，重點關(guān)注其在生態(tài)紅線區(qū)域的合規(guī)記錄；采購合同必須明確生態(tài)保護條款，禁止向違規(guī)企業(yè)采購可能加劇生態(tài)損害的產(chǎn)品或服務(wù)。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁通過關(guān)聯(lián)交易規(guī)避生態(tài)保護審查、嚴(yán)禁為追求利潤而犧牲生態(tài)紅線區(qū)域的環(huán)境安全。第十二條工程建設(shè)業(yè)務(wù)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險防控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：所有工程建設(shè)項目必須進行生態(tài)影響評估，確需在生態(tài)紅線區(qū)域施工的，須依法報批并采取生態(tài)保護措施；施工期間必須設(shè)置隔離帶、減少植被破壞，工程竣工后需恢復(fù)生態(tài)功能。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁擅自改變生態(tài)紅線區(qū)域用途、嚴(yán)禁在生態(tài)保護紅線內(nèi)進行任何工程建設(shè)。第十三條資源開發(fā)業(yè)務(wù)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險防控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：資源開發(fā)項目必須與生態(tài)紅線劃定相銜接，明確生態(tài)保護紅線內(nèi)的禁止開發(fā)區(qū)域；開發(fā)過程中需設(shè)置生態(tài)保護紅線管控紅線，嚴(yán)格限制開采強度。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁在生態(tài)紅線區(qū)域進行礦產(chǎn)開采、林木砍伐等破壞生態(tài)的行為。第十四條廢棄物處置業(yè)務(wù)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險防控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：所有廢棄物必須分類處理，嚴(yán)禁將危險廢物傾倒至生態(tài)紅線區(qū)域；處置過程需符合環(huán)評要求，防止污染土壤與水體。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁隨意處置廢棄物，嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的污染物排入生態(tài)紅線區(qū)域。第十五條生物多樣性保護要求：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：在生態(tài)紅線區(qū)域開展業(yè)務(wù)時，需監(jiān)測生物多樣性變化，避免引入外來物種造成生態(tài)破壞；對珍稀物種棲息地必須采取避讓或修復(fù)措施。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁捕殺、交易受保護野生動植物，嚴(yán)禁破壞生態(tài)多樣性。第十六條生態(tài)監(jiān)測與評估要求：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：定期對生態(tài)紅線區(qū)域的環(huán)境狀況進行監(jiān)測，建立生態(tài)保護數(shù)據(jù)檔案；評估業(yè)務(wù)活動對生態(tài)的影響，及時調(diào)整管理措施。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁瞞報、謊報生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁偽造評估報告。第十七條應(yīng)急處置要求：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：制定生態(tài)保護突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確事故響應(yīng)流程；發(fā)生生態(tài)破壞事件時，立即啟動應(yīng)急措施，控制污染源并上報。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁遲報、漏報生態(tài)事件，嚴(yán)禁未采取有效措施處置污染。第四章專項管理運行機制第十八條制度動態(tài)更新機制：（一）根據(jù)國家生態(tài)保護法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)要求的變化，每年對制度進行評估，必要時修訂制度內(nèi)容；（二）重大業(yè)務(wù)調(diào)整或生態(tài)事件后，立即啟動制度修訂程序，確保制度與實際需求相匹配。第十九條風(fēng)險識別預(yù)警機制：（一）每年組織生態(tài)保護風(fēng)險評估，識別高風(fēng)險業(yè)務(wù)領(lǐng)域與場景，編制風(fēng)險清單；（二）對高風(fēng)險業(yè)務(wù)開展常態(tài)化監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況立即發(fā)布預(yù)警通知，要求相關(guān)部門采取防控措施。第二十條合規(guī)審查機制：（一）將生態(tài)保護審查嵌入業(yè)務(wù)流程關(guān)鍵節(jié)點，包括但不限于項目立項、采購審批、工程開工、廢棄物處置等環(huán)節(jié)；（二）明確“未經(jīng)合規(guī)審查不得實施”的原則，審查不合格的不得推進業(yè)務(wù)；（三）審查結(jié)果納入業(yè)務(wù)決策檔案，作為績效考核依據(jù)。第二十一條風(fēng)險應(yīng)對機制：（一）一般風(fēng)險由業(yè)務(wù)部門自行處置，重大風(fēng)險由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，必要時啟動應(yīng)急預(yù)案；（二）明確風(fēng)險處置責(zé)任分工，要求各部門協(xié)同配合，及時控制風(fēng)險擴大；（三）重大風(fēng)險事件處置完畢后，形成處置報告，報領(lǐng)導(dǎo)小組審核存檔。第二十二條責(zé)任追究機制：（一）明確違規(guī)情形與處罰標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于違規(guī)占用生態(tài)紅線、破壞植被、違法排污等；（二）違規(guī)行為視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、降職等處分，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān)；（三）將責(zé)任追究結(jié)果納入績效考核，與評優(yōu)評先掛鉤。第二十三條評估改進機制：（一）每年對生態(tài)紅線保護管理體系的有效性進行評估，重點關(guān)注制度執(zhí)行情況、風(fēng)險防控成效；（二）評估結(jié)果作為制度優(yōu)化依據(jù)，發(fā)現(xiàn)流程漏洞及時改進，確保持續(xù)符合管理需求。第五章專項管理保障措施第二十四條組織保障：（一）各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行生態(tài)保護領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期研究解決生態(tài)保護問題；（二）牽頭部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，專責(zé)部門提供業(yè)務(wù)支持，業(yè)務(wù)部門落實具體措施，形成管理合力。第二十五條考核激勵機制：（一）將生態(tài)保護合規(guī)情況納入部門年度考核，考核結(jié)果與績效工資、評優(yōu)評先掛鉤；（二）設(shè)立生態(tài)保護專項獎勵，對在生態(tài)保護工作中表現(xiàn)突出的部門或個人給予表彰。第二十六條培訓(xùn)宣傳機制：（一）分層級開展生態(tài)保護培訓(xùn)，管理層重點培訓(xùn)合規(guī)履職要求，一線員工重點培訓(xùn)操作規(guī)范；（二）通過內(nèi)部刊物、宣傳欄等渠道，普及生態(tài)保護知識，提升全員生態(tài)保護意識。第二十七條信息化支撐：（一）建設(shè)生態(tài)保護管理系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)險實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)自動采集、流程線上審批；（二）通過信息化手段提升管理效率，確保生態(tài)保護信息可追溯、可查詢。第二十八條文化建設(shè)：（一）編制生態(tài)保護合規(guī)手冊，明確行為規(guī)范與違規(guī)后果；（二）組織員工簽訂生態(tài)保護承諾書，營造“人人重生態(tài)”的管理氛圍。第二十九條報告制度：（一）風(fēng)險事件發(fā)生后，48小時內(nèi)上報至牽頭部門，