PAGE?；髽I(yè)安全生產(chǎn)抽查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)?；髽I(yè)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)抽查制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用和運(yùn)輸企業(yè)（以下統(tǒng)稱?；髽I(yè)）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開展抽查工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則：以危化企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)程度為基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，兼顧一般，實(shí)施差異化抽查。3.公正公開原則：堅(jiān)持公平、公正、公開，規(guī)范執(zhí)法程序，確保抽查結(jié)果客觀公正，接受社會(huì)監(jiān)督。4.注重實(shí)效原則：深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促企業(yè)整改，注重抽查工作的實(shí)際效果，切實(shí)消除安全隱患。二、抽查主體與職責(zé)（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門1.職責(zé)負(fù)責(zé)制定本地區(qū)危化企業(yè)安全生產(chǎn)抽查計(jì)劃，并組織實(shí)施。依法對(duì)?；髽I(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患依法進(jìn)行處理。建立健全危化企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案，記錄企業(yè)基本信息、抽查情況、整改情況等。定期分析本地區(qū)危化企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，總結(jié)抽查工作經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.人員要求從事抽查工作的人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和執(zhí)法資格，熟悉?；袠I(yè)特點(diǎn)和相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和紀(jì)律，公正廉潔執(zhí)法，不得泄露企業(yè)商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。（二）其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自職責(zé)分工，依法對(duì)危化企業(yè)涉及的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行安全生產(chǎn)抽查，并與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門密切配合，形成監(jiān)管合力。三、抽查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度執(zhí)行情況，是否將安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果與員工薪酬、晉升等掛鉤。（二）安全管理制度建立及執(zhí)行情況1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查治理、安全檢查、危險(xiǎn)作業(yè)管理、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急救援等制度的建立和完善情況。2.各項(xiàng)安全管理制度的執(zhí)行情況，是否嚴(yán)格按照制度規(guī)定開展安全生產(chǎn)工作。（三）安全投入情況1.企業(yè)是否按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保安全投入滿足安全生產(chǎn)需要。2.安全投入資金的使用是否?？顚Ｓ?，是否用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)更新、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。（四）安全培訓(xùn)教育情況1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門考核合格，取得相應(yīng)資格證書。2.特種作業(yè)人員是否持證上崗，是否按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)審。3.其他從業(yè)人員是否按照規(guī)定進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合要求，培訓(xùn)記錄是否完整。（五）隱患排查治理情況1.企業(yè)是否建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責(zé)任、內(nèi)容、方法、頻次等。2.隱患排查治理工作是否常態(tài)化開展，是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患，隱患排查治理臺(tái)賬是否真實(shí)、完整。3.對(duì)重大隱患是否按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、登記、報(bào)告、監(jiān)控，并制定切實(shí)可行的治理方案，治理情況是否及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告。（六）設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等設(shè)備設(shè)施是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)。2.安全設(shè)施設(shè)備是否完好有效，如消防設(shè)施、防雷防靜電設(shè)施、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置等是否正常運(yùn)行。3.特種設(shè)備是否依法登記注冊(cè)，是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi)，操作人員是否持證上崗。（七）危險(xiǎn)作業(yè)管理情況1.動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、吊裝作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)是否辦理審批手續(xù)，是否嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度。2.危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否安排專人監(jiān)護(hù)，是否配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。3.危險(xiǎn)作業(yè)前是否對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，作業(yè)過程是否符合安全操作規(guī)程要求。（八）應(yīng)急管理情況1.企業(yè)是否制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，是否按照規(guī)定進(jìn)行備案。2.應(yīng)急救援預(yù)案是否定期演練，演練記錄是否完整，演練效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。3.應(yīng)急救援物資、設(shè)備是否配備齊全、完好有效，是否建立應(yīng)急物資臺(tái)賬并定期檢查維護(hù)。4.是否建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，應(yīng)急救援隊(duì)伍是否具備相應(yīng)的應(yīng)急救援能力。四、抽查方式（一）日常抽查1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)工作安排，定期或不定期對(duì)?；髽I(yè)進(jìn)行日常抽查。2.日常抽查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、人員詢問等方式，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作和日常運(yùn)行情況。（二）專項(xiàng)抽查1.根據(jù)本地區(qū)?；髽I(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)和特點(diǎn)，針對(duì)特定時(shí)段、特定領(lǐng)域、特定問題開展專項(xiàng)抽查。2.專項(xiàng)抽查可由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織相關(guān)部門聯(lián)合開展，也可委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。專項(xiàng)抽查應(yīng)制定詳細(xì)的抽查方案，明確抽查內(nèi)容、方法、步驟和要求。（三）重點(diǎn)抽查1.對(duì)存在重大安全隱患、發(fā)生過生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)管理混亂、群眾舉報(bào)投訴較多的?；髽I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。2.重點(diǎn)抽查應(yīng)加大檢查力度，深入細(xì)致排查安全隱患，依法嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為。五、抽查程序（一）制定計(jì)劃1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年年初根據(jù)本地區(qū)?；髽I(yè)數(shù)量、分布、安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素，制定年度安全生產(chǎn)抽查計(jì)劃，明確抽查企業(yè)名單、抽查內(nèi)容、抽查時(shí)間等。2.抽查計(jì)劃應(yīng)涵蓋不同類型、不同規(guī)模的危化企業(yè)，確保抽查工作全面、均衡。（二）下達(dá)通知1.實(shí)施抽查前，向被抽查企業(yè)下達(dá)《安全生產(chǎn)抽查通知書》，告知企業(yè)抽查的依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)間、方式及要求等。2.《安全生產(chǎn)抽查通知書》應(yīng)加蓋安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公章，并提前送達(dá)企業(yè)，以便企業(yè)做好準(zhǔn)備。（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.檢查人員按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，認(rèn)真查閱企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)資料，與企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行交流詢問，詳細(xì)了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)填寫《安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查表》，如實(shí)記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)的問題和隱患應(yīng)詳細(xì)描述，并由企業(yè)陪同人員簽字確認(rèn)。（四）問題反饋1.檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)及時(shí)向企業(yè)反饋檢查情況，指出存在的問題和隱患，提出整改要求和建議。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)依法下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》或《行政處罰決定書》等執(zhí)法文書。（五）整改復(fù)查1.企業(yè)應(yīng)按照整改要求制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限，并將整改方案報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)在規(guī)定的整改期限屆滿后，對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，整改合格的，企業(yè)應(yīng)提交整改報(bào)告；整改不合格的，應(yīng)依法責(zé)令企業(yè)繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。六、結(jié)果處理（一）隱患整改1.企業(yè)對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限，確保隱患整改到位。2.企業(yè)整改完成后，應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)及時(shí)組織復(fù)查，對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。（二）行政處罰1.對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)依法給予行政處罰。行政處罰應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保處罰公正、公平、合法。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）信用管理1.將?；髽I(yè)安全生產(chǎn)抽查結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用管理體系，對(duì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)給予激勵(lì)，對(duì)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)問題的企業(yè)進(jìn)行懲戒。2.對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)許可證、受到行政處罰等不良記錄的企業(yè)，按照規(guī)定在安全生產(chǎn)信用信息平臺(tái)上進(jìn)行公示，并通報(bào)相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。七、信息管理（一）檔案建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全?；髽I(yè)安全生產(chǎn)抽查檔案，將每次抽查的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔。檔案內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本信息、抽查通知書、現(xiàn)場(chǎng)檢查表、責(zé)令限期整改指令書、行政處罰決定書、整改報(bào)告、復(fù)查意見書等。（二）信息共享1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)與其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)?；髽I(yè)安全生產(chǎn)抽查情況。2.推動(dòng)安全生產(chǎn)