PAGE文物安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)文物安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化文物保護(hù)單位及相關(guān)責(zé)任主體的安全意識(shí)，有效預(yù)防和遏制文物安全事故的發(fā)生，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本文物安全生產(chǎn)約談制度（以下簡(jiǎn)稱“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于轄區(qū)內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位、博物館、文物考古機(jī)構(gòu)、文物商店等涉及文物收藏、展示、研究、發(fā)掘、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱“文物單位”）及其相關(guān)責(zé)任人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件開展約談工作。2.問(wèn)題導(dǎo)向原則：聚焦文物安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題和隱患，有針對(duì)性地進(jìn)行約談，督促整改落實(shí)。3.嚴(yán)肅認(rèn)真原則：約談過(guò)程嚴(yán)肅規(guī)范，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不回避、不姑息，確保整改到位。4.預(yù)防為主原則：通過(guò)約談，強(qiáng)化文物單位安全意識(shí)，提前預(yù)防安全事故，保障文物安全。二、約談主體與對(duì)象（一）約談主體由文物行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施文物安全生產(chǎn)約談工作。根據(jù)實(shí)際情況，可由文物行政主管部門主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任約談人，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及工作人員參與約談。（二）約談對(duì)象1.發(fā)生文物安全事故或存在重大安全隱患的文物單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人。2.文物安全生產(chǎn)工作落實(shí)不到位，經(jīng)多次督促仍未有效整改的文物單位相關(guān)責(zé)任人員。3.文物保護(hù)工作中出現(xiàn)突出問(wèn)題，可能對(duì)文物安全造成嚴(yán)重影響的文物單位負(fù)責(zé)人。三、約談情形（一）發(fā)生文物安全事故1.發(fā)生一般文物安全事故，造成一定財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的。2.發(fā)生較大文物安全事故，對(duì)文物本體或周邊環(huán)境造成較大破壞的。3.發(fā)生重大文物安全事故，導(dǎo)致珍貴文物損毀、滅失或造成重大社會(huì)影響的。（二）存在重大安全隱患1.文物建筑存在結(jié)構(gòu)安全隱患，可能導(dǎo)致坍塌等嚴(yán)重后果的。2.消防設(shè)施設(shè)備配備不足或損壞，無(wú)法正常使用，嚴(yán)重威脅文物安全的。3.電氣線路老化、私拉亂接等問(wèn)題，存在火災(zāi)隱患且整改不力的。4.安防監(jiān)控系統(tǒng)存在故障或漏洞，不能有效發(fā)揮安全防范作用的。（三）安全生產(chǎn)工作落實(shí)不到位1.未建立健全文物安全生產(chǎn)管理制度，或制度執(zhí)行不嚴(yán)格的。2.未按規(guī)定開展文物安全檢查、巡查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未及時(shí)整改的。3.未對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，員工安全意識(shí)淡薄的。4.應(yīng)急預(yù)案不完善或未按規(guī)定組織演練，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不足的。（四）其他突出問(wèn)題其他可能對(duì)文物安全造成嚴(yán)重威脅或產(chǎn)生較大負(fù)面影響的問(wèn)題，如在文物保護(hù)工程中違規(guī)操作、擅自改變文物用途等。四、約談程序（一）約談準(zhǔn)備1.確定約談對(duì)象后，提前[X]個(gè)工作日向約談對(duì)象發(fā)出《文物安全生產(chǎn)約談通知書》，告知約談事由、時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)事項(xiàng)。2.約談人及參與人員收集、整理與約談事項(xiàng)相關(guān)的文物安全事故情況、安全隱患排查記錄、整改落實(shí)情況等資料，作為約談依據(jù)。（二）約談實(shí)施1.約談人介紹約談目的、依據(jù)及約談事項(xiàng)，說(shuō)明被約談對(duì)象存在的問(wèn)題及可能產(chǎn)生的后果。2.被約談對(duì)象就存在的問(wèn)題進(jìn)行陳述、說(shuō)明情況，包括問(wèn)題產(chǎn)生的原因、采取的措施及下一步整改計(jì)劃等。3.約談人針對(duì)被約談對(duì)象的陳述進(jìn)行詢問(wèn)、交流，提出整改要求和意見建議，明確整改期限和標(biāo)準(zhǔn)。4.被約談對(duì)象對(duì)約談意見進(jìn)行表態(tài)，承諾將按照要求認(rèn)真整改落實(shí)。（三）約談?dòng)涗?.安排專人對(duì)約談過(guò)程進(jìn)行記錄，形成《文物安全生產(chǎn)約談?dòng)涗洝?，記錄?nèi)容包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、約談人、被約談人及參與人員、約談事項(xiàng)、被約談對(duì)象陳述情況、約談人意見及被約談對(duì)象表態(tài)等。2.《文物安全生產(chǎn)約談?dòng)涗洝窇?yīng)經(jīng)約談人和被約談人簽字確認(rèn)，并存檔備查。（四）約談后續(xù)跟蹤1.文物行政主管部門對(duì)被約談對(duì)象的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促其按時(shí)限要求完成整改任務(wù)。2.被約談對(duì)象應(yīng)在約談結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將整改方案報(bào)送文物行政主管部門；整改期限屆滿后，應(yīng)提交整改報(bào)告，說(shuō)明整改完成情況。3.對(duì)整改不力或未按時(shí)完成整改任務(wù)的，文物行政主管部門將視情況再次進(jìn)行約談，并采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施。五、整改要求與措施（一）整改要求1.被約談對(duì)象應(yīng)高度重視約談提出的問(wèn)題，立即組織制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限和預(yù)期目標(biāo)。2.整改方案應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，確保能夠有效消除安全隱患，提升文物安全生產(chǎn)管理水平。3.在整改過(guò)程中，被約談對(duì)象應(yīng)定期向文物行政主管部門報(bào)告整改進(jìn)展情況，及時(shí)反饋整改過(guò)程中遇到的問(wèn)題。（二）整改措施1.針對(duì)安全事故，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，查明原因，分清責(zé)任，對(duì)事故責(zé)任人員依法依規(guī)進(jìn)行處理；同時(shí)，舉一反三，全面排查類似安全隱患，完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行整改，如加固文物建筑、修復(fù)消防設(shè)施、更換老化電氣線路等；整改期間，要加強(qiáng)安全防范措施，確保文物安全。3.針對(duì)安全生產(chǎn)工作落實(shí)不到位的問(wèn)題，應(yīng)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全檢查、巡查和教育培訓(xùn)工作，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高員工安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.對(duì)于其他突出問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)具體情況，制定切實(shí)可行的整改措施，限期整改到位，防止問(wèn)題進(jìn)一步惡化。六、結(jié)果運(yùn)用（一）納入信用管理將文物單位及其相關(guān)責(zé)任人員的安全生產(chǎn)約談情況納入文物保護(hù)領(lǐng)域信用管理體系。對(duì)因安全生產(chǎn)問(wèn)題被約談的單位和個(gè)人，在信用評(píng)價(jià)中予以扣分，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤在文物保護(hù)相關(guān)評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，對(duì)近一年內(nèi)因安全生產(chǎn)問(wèn)題被約談的單位和個(gè)人實(shí)行“一票否決”，取消其當(dāng)年參評(píng)資格。（三）作為監(jiān)管重點(diǎn)將被約談單位列為文物安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，增加檢查頻次和力度，督促其持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，確保文物安全。七、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查文物行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物安全生產(chǎn)約談制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保約談工作依法依規(guī)開展，整改要求落到實(shí)處。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在文物安全生產(chǎn)約談工作中敷衍塞責(zé)、拒不整改或整改不力導(dǎo)致再次發(fā)生安全事故的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究其相應(yīng)責(zé)任。