PAGE永州市安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合永州市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過及時、嚴(yán)肅的約談，督促相關(guān)責(zé)任主體切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（二）適用范圍本制度適用于永州市行政區(qū)域內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人，以及對下級政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行的安全生產(chǎn)約談。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談工作嚴(yán)格遵循國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，確保約談程序合法、依據(jù)充分。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題、重大隱患和事故苗頭，有針對性地開展約談，督促整改落實(shí)。3.嚴(yán)肅認(rèn)真原則：約談過程嚴(yán)肅莊重，要求被約談對象深刻認(rèn)識問題嚴(yán)重性，切實(shí)采取有效措施加以改進(jìn)，不得敷衍塞責(zé)。4.注重實(shí)效原則：以解決實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過約談推動安全生產(chǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性成效，防止問題反彈。二、約談情形（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)事故等級和情節(jié)嚴(yán)重程度進(jìn)行約談。一般事故約談生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人；較大事故約談生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)負(fù)責(zé)人；重大事故約談生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員；特別重大事故按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并視情況擴(kuò)大約談范圍。2.存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，經(jīng)監(jiān)管部門下達(dá)整改指令后，逾期未整改到位的。重大隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的隱患，如涉及危險化學(xué)品重大危險源失控、礦山通風(fēng)系統(tǒng)嚴(yán)重故障等情況。3.未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)管理混亂，存在較多安全問題，且屢教不改的。例如，多次違反安全操作規(guī)程、安全設(shè)施長期閑置不用等。4.安全生產(chǎn)工作不力，導(dǎo)致安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，事故頻發(fā)，對當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)工作造成較大負(fù)面影響的。如某一時期內(nèi)同一行業(yè)領(lǐng)域事故發(fā)生率明顯高于其他地區(qū)。5.拒不執(zhí)行監(jiān)管部門依法作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備等決定的。6.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，需要進(jìn)行約談警示的情形。（二）下級政府及其有關(guān)部門1.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或監(jiān)管責(zé)任的。2.安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)未完成，安全生產(chǎn)形勢惡化，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)同比上升幅度較大的。3.對上級部署的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、專項(xiàng)整治等任務(wù)落實(shí)不力，工作進(jìn)展緩慢，影響全市安全生產(chǎn)工作大局的。4.對監(jiān)管部門指出的安全生產(chǎn)問題整改不力，敷衍了事，問題依然突出的。5.其他需要進(jìn)行約談的情形，如在安全生產(chǎn)考核中排名靠后，且問題較為嚴(yán)重的。三、約談程序（一）約談準(zhǔn)備1.確定約談對象。監(jiān)管部門根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，對符合約談情形的生產(chǎn)經(jīng)營單位或下級政府及其有關(guān)部門進(jìn)行梳理，明確約談對象。2.收集相關(guān)資料。收集與約談事項(xiàng)有關(guān)的安全生產(chǎn)事故報(bào)告、隱患排查治理記錄、日常監(jiān)管檢查記錄、整改指令書等資料，以便在約談過程中準(zhǔn)確指出問題，提出整改要求。3.制定約談方案。約談方案應(yīng)包括約談目的、約談時間、地點(diǎn)、約談人員、約談內(nèi)容、約談程序等。約談人員一般由監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員組成，必要時可邀請專家參加。（二）通知約談1.提前[X]個工作日向被約談對象送達(dá)《安全生產(chǎn)約談通知書》，告知約談事由、時間、地點(diǎn)、約談人員等信息?！栋踩a(chǎn)約談通知書》應(yīng)加蓋監(jiān)管部門公章，并以書面形式或通過電子郵件、傳真等方式送達(dá)。2.被約談對象應(yīng)在接到《安全生產(chǎn)約談通知書》后，按照要求準(zhǔn)備相關(guān)材料，如實(shí)匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況，分析存在的問題及原因，提出整改措施和計(jì)劃。（三）約談實(shí)施1.約談開始時，由監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人介紹約談目的、背景和依據(jù)，說明約談的嚴(yán)肅性和重要性。2.被約談對象按照要求匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況，包括安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、隱患排查治理情況、事故防范措施等。3.監(jiān)管部門人員根據(jù)收集的資料和掌握的情況，指出被約談對象存在的安全生產(chǎn)問題，要求其對問題進(jìn)行深入分析，說明原因，并提出整改措施和期限。4.被約談對象對提出的問題進(jìn)行申辯和解釋，如有不同意見可當(dāng)場提出，但應(yīng)提供充分的證據(jù)和理由。5.約談過程中，約談人員應(yīng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括約談時間、地點(diǎn)、約談人員、被約談對象、約談內(nèi)容、被約談對象的申辯意見等。記錄應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、完整，經(jīng)被約談對象簽字確認(rèn)后存檔。（四）約談記錄與紀(jì)要1.約談結(jié)束后，約談人員應(yīng)及時整理約談記錄，形成《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》。《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》應(yīng)明確約談的基本情況、指出的問題、被約談對象的表態(tài)、整改要求及期限等內(nèi)容。2.《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》經(jīng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人審核后，加蓋公章，并及時送達(dá)被約談對象。被約談對象應(yīng)在收到《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》后[X]個工作日內(nèi)，將對約談紀(jì)要的反饋意見書面報(bào)送監(jiān)管部門。（五）整改落實(shí)1.被約談對象應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》提出的整改要求，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限等，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改方案報(bào)送監(jiān)管部門。2.監(jiān)管部門對被約談對象的整改方案進(jìn)行審核，對整改措施的可行性、責(zé)任落實(shí)情況、整改期限等進(jìn)行把關(guān)。如整改方案不符合要求，應(yīng)責(zé)令被約談對象重新制定。3.被約談對象按照整改方案認(rèn)真組織實(shí)施整改，定期向監(jiān)管部門匯報(bào)整改進(jìn)展情況。監(jiān)管部門對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改工作按時完成，達(dá)到預(yù)期效果。4.整改完成后，被約談對象應(yīng)向監(jiān)管部門提交整改報(bào)告，申請復(fù)查驗(yàn)收。監(jiān)管部門組織相關(guān)人員對整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，并出具復(fù)查驗(yàn)收意見。對整改不到位的，應(yīng)責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。四、約談結(jié)果運(yùn)用（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的約談結(jié)果運(yùn)用1.將約談情況及整改落實(shí)情況納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用檔案，作為信用評級、評先評優(yōu)、項(xiàng)目核準(zhǔn)等的重要參考依據(jù)。對約談后仍不認(rèn)真整改，安全生產(chǎn)問題依然突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位，采取更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施，如增加檢查頻次、提高處罰力度等。2.對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照事故調(diào)查處理結(jié)果，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并將約談情況作為事故調(diào)查處理報(bào)告的附件，向社會公開披露。（二）對下級政府及其有關(guān)部門的約談結(jié)果運(yùn)用1.將約談情況通報(bào)下級黨委、政府，作為對下級政府及其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。對約談后安全生產(chǎn)工作仍無明顯改進(jìn)的地區(qū)，在安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中予以扣分，并取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。2.對因約談涉及的安全生產(chǎn)問題導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照事故調(diào)查處理結(jié)果，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并對相關(guān)地區(qū)進(jìn)行問責(zé)。五、監(jiān)督與管理(一)監(jiān)督檢查1.各級監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)約談制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對約談記錄、紀(jì)要、整改方案及整改落實(shí)情況等進(jìn)行檢查，確保約談工作規(guī)范有序開展。2.上級監(jiān)管部門應(yīng)對下級監(jiān)管部門的約談工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對約談工作不認(rèn)真、走過場，整改措施落實(shí)不到位的，責(zé)令限期改正，并進(jìn)行通報(bào)批評。(二)責(zé)任追究1.被約談對象應(yīng)積極配合約談工作，如實(shí)提供相關(guān)情況，認(rèn)真落實(shí)整改要求。對無故不參加約談或在約談過程中隱瞞事實(shí)、弄虛作假的，監(jiān)管部門應(yīng)給