PAGE鎮(zhèn)安全生產(chǎn)暗查暗訪制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)暗查暗訪制度。（二）適用范圍本制度適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)暗查暗訪工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)：嚴(yán)格依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展暗查暗訪工作，確保檢查過(guò)程合法合規(guī)。2.全面覆蓋：對(duì)全鎮(zhèn)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面排查，不留死角，做到橫向到邊、縱向到底。3.問(wèn)題導(dǎo)向：以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題為核心，重點(diǎn)查找安全生產(chǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，督促整改落實(shí)。4.注重實(shí)效：注重暗查暗訪工作的實(shí)際效果，做到真查真改，切實(shí)消除安全隱患，提升安全生產(chǎn)水平。二、暗查暗訪組織與分工（一）組織領(lǐng)導(dǎo)成立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)暗查暗訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)暗查暗訪工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題。（二）分工安排1.鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室：負(fù)責(zé)制定暗查暗訪工作計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展暗查暗訪工作，匯總分析暗查暗訪情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并跟蹤督促問(wèn)題整改落實(shí)。定期對(duì)暗查暗訪工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議。2.行業(yè)主管部門(mén)：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)暗查暗訪工作。制定本行業(yè)暗查暗訪工作方案，明確檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施暗查暗訪，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改。3.綜合監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)暗查暗訪工作進(jìn)行綜合指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)各行業(yè)主管部門(mén)暗查暗訪工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，對(duì)重大安全隱患整改情況進(jìn)行跟蹤督辦。4.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，配合做好安全生產(chǎn)暗查暗訪工作，對(duì)涉及本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的安全問(wèn)題進(jìn)行檢查和督促整改。三、暗查暗訪內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況：是否依法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，是否組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，是否督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患等。2.各部門(mén)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況：是否明確各部門(mén)、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，是否將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)人。（二）安全生產(chǎn)管理制度建立與執(zhí)行情況1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度：是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2.制度執(zhí)行情況：各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否得到有效執(zhí)行，是否存在違規(guī)操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況1.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估：是否開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)是否進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并采取相應(yīng)的管控措施。2.風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)：針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，是否制定并落實(shí)相應(yīng)的管控措施，是否對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，是否建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，向從業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。（四）隱患排查治理情況1.隱患排查治理制度：是否建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查的責(zé)任部門(mén)、人員、周期和內(nèi)容，是否對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類登記，建立隱患臺(tái)賬。2.隱患整改情況：對(duì)排查出的隱患是否及時(shí)進(jìn)行整改，整改措施是否到位，整改責(zé)任是否落實(shí)，是否實(shí)現(xiàn)隱患整改的閉環(huán)管理。對(duì)重大隱患是否實(shí)行掛牌督辦，是否制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保隱患按時(shí)整改到位。（五）安全培訓(xùn)教育情況1.培訓(xùn)計(jì)劃制定與執(zhí)行：是否制定年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，是否按照計(jì)劃組織從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.培訓(xùn)效果評(píng)估：是否對(duì)安全培訓(xùn)教育效果進(jìn)行評(píng)估，從業(yè)人員是否掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，是否具備相應(yīng)的安全操作能力。特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)后上崗作業(yè)。（六）應(yīng)急管理情況1.應(yīng)急預(yù)案制定與演練：是否制定完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是否定期組織演練，演練是否達(dá)到預(yù)期效果。2.應(yīng)急救援物資配備：是否按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、應(yīng)急照明、急救藥品、防護(hù)用品等，應(yīng)急救援物資和設(shè)備是否定期維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。（七）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況1.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全條件：作業(yè)場(chǎng)所是否符合安全生產(chǎn)要求，設(shè)備設(shè)施是否正常運(yùn)行，安全防護(hù)裝置是否齊全有效，通道是否暢通，通風(fēng)、照明、消防等設(shè)施是否滿足要求。2.危險(xiǎn)作業(yè)管理：動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，是否制定并落實(shí)相應(yīng)的安全防范措施，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否有專人監(jiān)護(hù)。四、暗查暗訪方式與頻率（一）暗查暗訪方式1.不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)：采取突擊檢查的方式，事先不通知被檢查單位，直接深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，確保檢查的真實(shí)性和有效性。2.查閱資料與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合：查閱被檢查單位的安全生產(chǎn)相關(guān)文件、記錄、臺(tái)賬等資料，了解安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況；同時(shí)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查看，檢查安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、人員操作行為等。3.隨機(jī)抽查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合：隨機(jī)抽取部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行暗查暗訪，同時(shí)對(duì)事故多發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)管理薄弱的單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。4.明查與暗訪相結(jié)合：在必要時(shí)，可采取明查的方式，對(duì)一些重點(diǎn)單位或重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)；同時(shí)，更多地運(yùn)用暗訪手段，發(fā)現(xiàn)深層次的安全問(wèn)題。（二）暗查暗訪頻率1.鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室每季度至少組織一次全鎮(zhèn)范圍的安全生產(chǎn)暗查暗訪。2.各行業(yè)主管部門(mén)每月至少對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次暗查暗訪。3.根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)和工作需要，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)暗查暗訪。五、暗查暗訪工作程序（一）準(zhǔn)備階段1.制定計(jì)劃：根據(jù)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定暗查暗訪工作計(jì)劃，明確暗查暗訪的目的、范圍、內(nèi)容、方式、人員組成及時(shí)間安排等。2.組織培訓(xùn)：對(duì)參與暗查暗訪的人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和暗查暗訪工作要求，掌握檢查方法和技巧。3.準(zhǔn)備資料：收集整理與暗查暗訪相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢查表等資料，為暗查暗訪工作提供依據(jù)。（二）實(shí)施階段1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：按照暗查暗訪計(jì)劃，深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行檢查。檢查過(guò)程中，要詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，包括問(wèn)題描述、存在位置、嚴(yán)重程度等，并拍攝照片或視頻資料作為證據(jù)。2.查閱資料：查閱被檢查單位的安全生產(chǎn)相關(guān)資料，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全培訓(xùn)記錄、隱患排查治理臺(tái)賬、應(yīng)急預(yù)案等，檢查資料是否齊全、真實(shí)、有效。3.詢問(wèn)交流：與被檢查單位的負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工等進(jìn)行交流，了解安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況，聽(tīng)取他們對(duì)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和建議，核實(shí)有關(guān)情況。（三）反饋階段1.情況匯總：暗查暗訪結(jié)束后，對(duì)檢查情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問(wèn)題，形成暗查暗訪報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括暗查暗訪的基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析以及整改建議等。2.現(xiàn)場(chǎng)反饋：向被檢查單位反饋暗查暗訪情況，指出存在的問(wèn)題，提出整改要求，并明確整改期限。反饋過(guò)程中，要與被檢查單位充分溝通，聽(tīng)取其意見(jiàn)和看法，確保被檢查單位清楚認(rèn)識(shí)到問(wèn)題所在，積極配合整改工作。3.書(shū)面反饋：將暗查暗訪報(bào)告報(bào)送鎮(zhèn)安全生產(chǎn)暗查暗訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和被檢查單位。（四）整改階段1.整改責(zé)任落實(shí)：被檢查單位收到暗查暗訪反饋意見(jiàn)后，要立即組織召開(kāi)專題會(huì)議，分析研究存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保整改工作落到實(shí)處。2.整改跟蹤督辦：鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室和各行業(yè)主管部門(mén)要對(duì)被檢查單位的整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，定期了解整改進(jìn)展情況。對(duì)整改不力的單位，要加大督促力度，必要時(shí)采取行政強(qiáng)制措施。整改完成后，被檢查單位要向鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查。3.復(fù)查驗(yàn)收：鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室或相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組織對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。復(fù)查驗(yàn)收合格的，予以銷(xiāo)號(hào)；對(duì)復(fù)查仍不合格的，要責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求，并依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、問(wèn)題處理與責(zé)任追究（一）問(wèn)題處理1.一般問(wèn)題：對(duì)暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)的一般安全問(wèn)題，檢查人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)，責(zé)令被檢查單位立即整改。整改完成后，由被檢查單位向檢查人員提交整改報(bào)告，檢查人員進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。2.重大問(wèn)題：對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要立即下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令被檢查單位限期整改，并實(shí)行掛牌督辦。整改期間，要督促被檢查單位采取有效的防范措施，確保安全生產(chǎn)。整改完成后，組織相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷(xiāo)號(hào)。3.違法行為：對(duì)暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的，及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)處理，并跟蹤處理結(jié)果。（二）責(zé)任追究1.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任追究：對(duì)暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患或多次違法違規(guī)行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法依規(guī)給予行政處罰；對(duì)因安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。2.對(duì)相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任追究：對(duì)暗查暗訪工作中敷衍塞責(zé)、弄虛作假，未認(rèn)真履行職責(zé)的相關(guān)部門(mén)和人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)或黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。七、信息報(bào)告與公開(kāi)（一）信息報(bào)告1.定期報(bào)告：鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室應(yīng)定期將安全生產(chǎn)暗查暗訪工作情況向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)暗查暗訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，每季度末形成季度工作報(bào)告，每年末形成年度工作報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括暗查暗訪工作開(kāi)展情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、整改情況以及工作成效等。2.專項(xiàng)報(bào)告：對(duì)暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患、典型違法違規(guī)行為或其他重要情況，應(yīng)及時(shí)形成專項(xiàng)報(bào)告，報(bào)送鎮(zhèn)安全生產(chǎn)暗查暗訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送相關(guān)部門(mén)。專項(xiàng)報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明情況，分析原因，提