PAGE陜西省安全生產十項制度一、總則（一）目的為加強陜西省安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本省實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于陜西省行政區(qū)域內從事生產經營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產經營單位）。有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。二、安全生產責任制制度（一）生產經營單位主要負責人職責1.建立、健全本單位安全生產責任制；2.組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；4.保證本單位安全生產投入的有效實施；5.督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；6.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；7.及時、如實報告生產安全事故。（二）其他負責人職責生產經營單位其他負責人應當按照職責分工，負責本單位分管范圍內的安全生產工作，落實安全生產責任制。（三）各部門及人員職責1.安全生產管理部門負責組織實施安全生產管理制度，開展安全生產檢查、隱患排查治理、安全教育培訓等工作；2.各職能部門按照各自職責，負責本部門業(yè)務范圍內的安全生產工作；3.生產經營單位的從業(yè)人員在各自崗位上應當履行安全生產職責，遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。（四）考核與獎懲1.生產經營單位應當建立安全生產責任制考核制度，對各部門及人員安全生產責任制的落實情況進行考核；2.對安全生產工作成績顯著的部門和個人，給予表彰和獎勵；3.對未履行安全生產責任制的部門和個人，依法依規(guī)給予處罰。三、安全生產投入保障制度（一）投入范圍1.安全設施設備的購置、安裝、維護、保養(yǎng)和更新；2.安全生產教育和培訓費用；3.勞動防護用品的配備；4.安全評價、檢測、檢驗費用；5.應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養(yǎng)和更新；6.其他與安全生產直接相關的費用。（二）投入計劃1.生產經營單位應當根據本單位安全生產實際情況，編制年度安全生產投入計劃；2.安全生產投入計劃應當包括投入項目、金額、實施時間等內容。（三）資金來源及管理1.安全生產投入資金來源包括生產經營單位的自有資金、按照規(guī)定提取的安全生產費用等；2.生產經營單位應當設立安全生產專項資金賬戶，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?；3.安全生產投入資金的使用應當接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。四、安全生產教育培訓制度（一）培訓對象1.生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員；2.特種作業(yè)人員；3.其他從業(yè)人員。（二）培訓內容1.安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范；2.安全生產基本知識；3.本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；4.安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；5.事故案例分析；6.應急救援知識和技能。（三）培訓方式1.內部培訓：生產經營單位自行組織開展安全生產教育培訓；2.外部培訓：委托具備相應資質的安全培訓機構進行安全生產教育培訓；3.在線學習：利用網絡平臺開展安全生產在線教育培訓。（四）培訓時間1.生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時；2.特種作業(yè)人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)；3.其他從業(yè)人員每年接受再培訓的時間不得少于20學時。（五）培訓檔案生產經營單位應當建立安全生產教育培訓檔案，如實記錄培訓時間、內容、參加人員等情況。培訓檔案應當保存3年以上。五、安全生產檢查制度（一）檢查類型1.日常檢查：生產經營單位安全生產管理部門及各職能部門每天對本單位的安全生產狀況進行檢查；2.定期檢查：生產經營單位每月至少組織一次全面的安全生產檢查；3.專項檢查：針對季節(jié)性特點、重大活動、重要節(jié)日等開展的專項安全生產檢查；4.季節(jié)性檢查：根據不同季節(jié)特點開展的安全生產檢查，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖等；5.節(jié)假日檢查：在節(jié)假日前后開展的安全生產檢查，確保節(jié)日期間安全生產。（二）檢查內容1.安全生產責任制落實情況；2.安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況；3.安全設施設備運行情況；4.作業(yè)環(huán)境和勞動防護用品配備使用情況；5.隱患排查治理情況；6.應急救援準備情況。（三）檢查記錄與整改1.檢查人員應當如實記錄檢查情況，填寫安全生產檢查記錄；2.對檢查中發(fā)現的事故隱患，應當下達隱患整改通知書，責令有關部門和人員立即或者限期整改；3.隱患整改完成后，應當進行復查，確保隱患得到徹底消除。（四）隱患排查治理1.生產經營單位應當建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作；2.對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理；3.一般事故隱患由生產經營單位（車間（分廠）、區(qū)隊）負責人或者有關人員立即組織整改；重大事故隱患由生產經營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。六、危險作業(yè)管理制度（一）危險作業(yè)范圍1.動火作業(yè)；2.受限空間作業(yè)；3.高處作業(yè)；4.臨時用電作業(yè)；5.吊裝作業(yè)；6.動土作業(yè)；7.盲板抽堵作業(yè)；8.設備檢維修作業(yè)；9.其他危險作業(yè)。（二）作業(yè)審批1.進行危險作業(yè)前，作業(yè)單位應當填寫危險作業(yè)審批表，經本單位相關部門審核，報生產經營單位負責人批準；2.涉及多個部門的危險作業(yè)，應當由相關部門共同審核，報生產經營單位負責人批準。（三）安全措施1.作業(yè)前，應當對作業(yè)現場和作業(yè)過程中可能存在的危險有害因素進行辨識，制定相應的安全措施；2.作業(yè)現場應當設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和應急救援器材；3.作業(yè)人員應當嚴格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。（四）現場監(jiān)護1.危險作業(yè)應當安排專人進行現場監(jiān)護，監(jiān)護人員應當熟悉作業(yè)現場情況和安全要求，具備應急處置能力；2.監(jiān)護人員應當對作業(yè)過程進行全程監(jiān)督，及時糾正作業(yè)人員的違規(guī)行為，發(fā)現異常情況應當立即停止作業(yè)，并采取相應的應急措施。七、設備設施安全管理制度（一）設備設施采購1.生產經營單位采購設備設施時，應當選擇具有相應資質的供應商，確保設備設施符合國家相關標準和行業(yè)要求；2.采購的設備設施應當附有產品質量合格證明、使用說明書、安全警示標志等文件。（二）安裝與調試1.設備設施安裝前，應當按照安裝說明書的要求進行安裝，確保安裝牢固、位置正確；2.設備設施安裝完畢后，應當進行調試，調試合格后方可投入使用。（三）運行與維護1.生產經營單位應當建立設備設施運行管理制度，明確設備設施的運行操作規(guī)程和維護保養(yǎng)要求；2.設備設施操作人員應當經過培訓，熟悉設備設施的性能、操作規(guī)程和安全注意事項，嚴格按照操作規(guī)程進行操作；3.定期對設備設施進行維護保養(yǎng)，確保設備設施正常運行，及時消除設備設施存在的安全隱患。（四）報廢與更新1.設備設施達到報廢條件的，應當及時報廢，并按照國家有關規(guī)定進行處理；2.根據生產經營需要和設備設施的運行狀況，及時對設備設施進行更新改造，提高設備設施的安全性和可靠性。八、職業(yè)健康管理制度**（一）職業(yè)健康管理機構與人員1.生產經營單位應當設置或者指定職業(yè)健康管理機構，配備專（兼）職職業(yè)健康管理人員，負責本單位的職業(yè)健康管理工作；2.職業(yè)健康管理人員應當具備相應的職業(yè)健康知識和技能，經培訓考核合格后上崗。（二）職業(yè)健康危害因素識別與檢測1.定期對工作場所進行職業(yè)健康危害因素識別，確定存在的職業(yè)健康危害因素種類、濃度（強度）和分布情況；2.委托具備相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構對工作場所職業(yè)健康危害因素進行檢測，檢測結果應當定期向從業(yè)人員公布。（三）職業(yè)健康防護措施1.為從業(yè)人員提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的職業(yè)病防護用品，并督促、指導從業(yè)人員正確佩戴和使用；2.采取有效的職業(yè)健康防護措施。（四）職業(yè)健康檢查1.組織從業(yè)人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案；2.對檢查中發(fā)現的職業(yè)禁忌證和職業(yè)病患者，應當及時調離原工作崗位，并妥善安置。（五）職業(yè)病診斷與治療1.對疑似職業(yè)病患者，應當及時安排診斷，并按照國家有關規(guī)定進行治療、康復和定期檢查；2.如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的資料，不得隱瞞、偽造、篡改、損毀職業(yè)健康監(jiān)護檔案等相關資料。九、應急救援管理制度（一）應急救援預案制定1.生產經營單位應當根據本單位的實際情況，制定綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案；2.應急預案應當包括應急救援組織機構、應急救援人員、應急救援器材、設備和物資、應急救援措施、應急救援演練等內容。（二）應急救援組織與隊伍1.建立應急救援組織機構，明確各成員的職責分工；2.組建應急救援隊伍，定期組織培訓和演練，提高應急救援能力。（三）應急救援器材、設備和物資1.配備必要的應急救援器材、設備和物資，并定期進行維護、保養(yǎng)和更新；2.建立應急救援器材、設備和物資管理制度，確保應急救援器材、設備和物資完好有效。（四）應急救援演練1.制定應急救援演練計劃，定期組織演練；2.演練內容應當包括火災、爆炸、泄漏、中毒等事故的應急處置，以及人員疏散、救援等環(huán)節(jié)；3.演練結束后，應當對演練效果進行評