PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)獎懲制度一、總則1.目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本獎懲制度。2.適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括企業(yè)、個體工商戶等）以及涉及安全生產(chǎn)工作的相關(guān)部門、單位和個人。3.基本原則安全生產(chǎn)獎懲制度遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持客觀公正、獎懲分明、注重實效的原則。以激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，促進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)部門切實履行安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。二、安全生產(chǎn)職責(zé)與考核1.生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)各生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)履行法律法規(guī)規(guī)定的各項安全生產(chǎn)職責(zé)，組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2.相關(guān)部門職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和下級政府的安全生產(chǎn)工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，制定并實施本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項規(guī)劃和年度工作計劃，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)措施，排查治理安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故。3.安全生產(chǎn)考核建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度，對各生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核?？己藘?nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況、安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)情況、安全生產(chǎn)投入情況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、安全隱患排查治理情況、生產(chǎn)安全事故控制情況等。安全生產(chǎn)考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。考核結(jié)果作為對生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)部門評先評優(yōu)、獎勵懲處以及實施安全生產(chǎn)政策支持的重要依據(jù)。對在安全生產(chǎn)工作中成績突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)部門，給予表彰和獎勵；對安全生產(chǎn)工作不力、存在重大安全隱患或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)部門，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評。三、獎勵1.獎勵對象在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出，符合下列條件之一的單位和個人，給予獎勵：認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)工作成績顯著，連續(xù)多年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位；在安全生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新、隱患排查治理等方面取得顯著成效，為全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作提供有益經(jīng)驗或做出突出貢獻(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位；積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)、應(yīng)急救援等工作，表現(xiàn)突出的單位和個人；在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，嚴(yán)格執(zhí)法、公正廉潔，成績突出的相關(guān)部門及其工作人員；及時發(fā)現(xiàn)、報告重大安全隱患，避免重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的單位和個人；在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中，表現(xiàn)英勇、處置得當(dāng)，有效減少事故損失的單位和個人。2.獎勵方式榮譽(yù)獎勵：授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”“安全生產(chǎn)先進(jìn)個人”等榮譽(yù)稱號，并進(jìn)行全鎮(zhèn)通報表彰。物質(zhì)獎勵：對獲獎的單位給予一定金額的獎金獎勵，獎金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實際情況確定；對獲獎的個人給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，如獎品、證書等。政策支持：在項目申報、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面，對獲獎的生產(chǎn)經(jīng)營單位給予優(yōu)先考慮和政策支持，鼓勵其進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，提升安全生產(chǎn)水平。3.獎勵程序各生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)部門每年年底向鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提交安全生產(chǎn)工作年度總結(jié)及獎勵申請材料，包括安全生產(chǎn)工作成效、相關(guān)證明材料等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同有關(guān)部門對申報材料進(jìn)行審核，提出初步獎勵意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)審定結(jié)果，發(fā)布獎勵決定，對獲獎單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。四、懲罰1.懲罰對象有下列情形之一的生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)部門及其工作人員，給予懲罰：未依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，存在重大安全隱患，經(jīng)責(zé)令整改仍拒不整改或整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位；發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照事故等級和情節(jié)輕重，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任；違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，存在安全生產(chǎn)違法行為，受到安全生產(chǎn)監(jiān)管部門行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營單位；在安全生產(chǎn)考核中不合格的生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)部門；對安全生產(chǎn)工作不重視，敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)嚴(yán)重問題的相關(guān)部門及其工作人員。2.懲罰方式警告：對存在一般安全生產(chǎn)問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)部門，給予警告，責(zé)令限期整改。罰款：對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，存在安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法處以罰款；對因工作不力導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)問題的相關(guān)部門及其工作人員，視情節(jié)輕重給予一定金額的罰款。暫扣或吊銷相關(guān)證照：對存在重大安全隱患、發(fā)生生產(chǎn)安全事故或拒不整改安全生產(chǎn)問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法暫扣或吊銷其相關(guān)證照，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。行政處分：對因工作失誤或失職導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)嚴(yán)重后果的相關(guān)部門及其工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。社會曝光：對安全生產(chǎn)工作不力、存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)部門，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行社會曝光，接受群眾監(jiān)督。3.懲罰程序安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其他有關(guān)部門在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)部門存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或問題時，應(yīng)及時下達(dá)責(zé)令整改通知書，責(zé)令其限期整改。對逾期未整改或整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)部門，依法依規(guī)進(jìn)行立案查處，按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查取證、告知權(quán)利、舉行聽證、作出處罰決定等。對受到行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)部門，應(yīng)將處罰情況記錄在案，并作為安全生產(chǎn)信用管理的重要依據(jù)。對因安全生產(chǎn)工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故或造成嚴(yán)重后果的相關(guān)部門及其工作人員，按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)檢監(jiān)察部門或上級主管部門進(jìn)行調(diào)查處理，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。五、事故處理與獎懲1.事故報告與應(yīng)急處置生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并在事故發(fā)生后1小時內(nèi)如實報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)立即按照規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急救援工作，及時向上級政府和有關(guān)部門報告事故情況，并做好事故現(xiàn)場的保護(hù)和事故調(diào)查處理的相關(guān)準(zhǔn)備工作。2.事故調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級政府授權(quán)的部門組織成立事故調(diào)查組，按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過）進(jìn)行事故調(diào)查，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任。事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)對事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級政府批準(zhǔn)后實施。3.事故處理與獎懲措施對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，根據(jù)事故等級和情節(jié)輕重，按照本制度的懲罰規(guī)定給予相應(yīng)