PAGE運(yùn)管所安全生產(chǎn)管理制度一、總則1.目的為加強(qiáng)運(yùn)管所安全生產(chǎn)管理，保障道路運(yùn)輸行業(yè)安全、有序、高效運(yùn)行，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本運(yùn)管所及轄區(qū)內(nèi)從事道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修、駕駛員培訓(xùn)等道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)、單位和個(gè)人。3.基本原則安全生產(chǎn)管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)職責(zé)1.運(yùn)管所職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)范，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)、單位和個(gè)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，定期開展安全檢查和隱患排查治理工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。組織開展道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。制定道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織或參與應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)信息的收集、分析和報(bào)告工作，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，為決策提供依據(jù)。配合有關(guān)部門做好道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，按照規(guī)定上報(bào)事故情況，并協(xié)助做好事故善后處理工作。2.運(yùn)管所主要負(fù)責(zé)人職責(zé)履行本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作，組織制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)人。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，不斷改善安全生產(chǎn)條件。定期組織召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，決策部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急救援能力。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，積極配合事故調(diào)查處理工作，落實(shí)事故處理的有關(guān)要求。3.運(yùn)管所安全管理人員職責(zé)協(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)管理工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和本單位的安全生產(chǎn)管理制度。負(fù)責(zé)制定本單位安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，組織開展日常安全檢查、專項(xiàng)安全檢查和季節(jié)性安全檢查等工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，并做好記錄。建立健全本單位安全生產(chǎn)管理檔案，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全檢查記錄、隱患排查治理臺(tái)賬、安全教育培訓(xùn)記錄、應(yīng)急救援預(yù)案及演練記錄等，確保檔案資料真實(shí)、完整。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)事故隱患的排查、登記、評(píng)估、報(bào)告和跟蹤治理工作，對(duì)重大事故隱患及時(shí)向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并督促相關(guān)部門和人員采取措施進(jìn)行整改。參與本單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，協(xié)助做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、證據(jù)收集和事故調(diào)查等工作。定期分析本單位安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作的建議和措施，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。4.道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)人。制定并完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，不斷改善安全生產(chǎn)條件。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的安全管理，建立車輛技術(shù)檔案，定期進(jìn)行維護(hù)、檢測(cè)和檢驗(yàn)，確保車輛技術(shù)狀況良好，符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行車輛安全例檢制度，對(duì)車輛進(jìn)行每日檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，嚴(yán)禁車輛帶病運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)站場(chǎng)的安全管理，完善站場(chǎng)設(shè)施設(shè)備，確保站場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)。建立健全站場(chǎng)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出站車輛、人員的安全檢查，嚴(yán)禁超載、超限、超速車輛出站。制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急救援能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況，積極配合事故調(diào)查處理工作。5.道路運(yùn)輸從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。積極參加本單位組織的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)，確保作業(yè)安全。積極參與本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，熟悉應(yīng)急救援預(yù)案，掌握應(yīng)急救援技能，在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行自救互救。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃運(yùn)管所每年年初制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化以及道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)知識(shí)，包括安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)等。職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)教育。典型事故案例分析，吸取教訓(xùn)，提高防范意識(shí)。3.培訓(xùn)對(duì)象運(yùn)管所工作人員，包括領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理人員、執(zhí)法人員等。道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員。道路運(yùn)輸從業(yè)人員，包括駕駛員、乘務(wù)員、貨物運(yùn)輸裝卸人員、站場(chǎng)工作人員、機(jī)動(dòng)車維修技術(shù)人員、駕駛員培訓(xùn)教練員等。4.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：運(yùn)管所定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、行業(yè)資深人士進(jìn)行授課，也可由本所安全管理人員進(jìn)行講解。外部培訓(xùn)：根據(jù)實(shí)際需要，選派人員參加上級(jí)主管部門、政府有關(guān)部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，或委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)課程，方便從業(yè)人員隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)：組織從業(yè)人員到安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。案例教學(xué)：通過分析典型事故案例，進(jìn)行警示教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和防范能力。5.培訓(xùn)考核建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度，對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核?？己朔绞娇刹捎每荚嚒⒆珜懶牡皿w會(huì)、實(shí)際操作等多種形式。對(duì)考核合格的人員頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，作為從業(yè)人員具備相應(yīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和技能的證明。對(duì)考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核結(jié)果與從業(yè)人員的績(jī)效掛鉤，激勵(lì)從業(yè)人員積極參加培訓(xùn)，提高自身安全素質(zhì)。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理1.檢查計(jì)劃運(yùn)管所每月制定安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，明確檢查的范圍、內(nèi)容、方式和人員分工。檢查計(jì)劃應(yīng)涵蓋轄區(qū)內(nèi)所有道路運(yùn)輸企業(yè)、單位和重點(diǎn)場(chǎng)所，確保安全生產(chǎn)檢查工作全面、深入、細(xì)致。2.檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。安全生產(chǎn)投入情況，包括安全設(shè)施設(shè)備的配備、維護(hù)、更新，安全教育培訓(xùn)費(fèi)用的支出，應(yīng)急救援器材和物資的儲(chǔ)備等。運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況，檢查車輛的日常維護(hù)、定期檢測(cè)、安全例檢等情況，確保車輛符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。站場(chǎng)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，檢查站場(chǎng)的消防設(shè)施、安全通道、候車室、停車場(chǎng)等設(shè)施設(shè)備是否完好，是否正常運(yùn)行。從業(yè)人員資質(zhì)和培訓(xùn)情況，檢查從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，是否參加過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況，檢查企業(yè)是否制定完善的應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織演練，應(yīng)急救援器材和物資是否充足、有效。3.檢查方式日常檢查：運(yùn)管所安全管理人員定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)、單位進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。專項(xiàng)檢查：根據(jù)道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)變化，適時(shí)組織開展專項(xiàng)安全檢查，如春運(yùn)、暑運(yùn)、黃金周等重點(diǎn)時(shí)段的安全檢查，以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、客運(yùn)車輛安全等專項(xiàng)檢查。聯(lián)合檢查：與公安、交通、應(yīng)急等部門聯(lián)合開展安全生產(chǎn)檢查，形成監(jiān)管合力，共同打擊安全生產(chǎn)違法行為，消除事故隱患。暗查暗訪：采取不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)的方式進(jìn)行暗查暗訪，深入了解企業(yè)安全生產(chǎn)真實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)深層次問題。4.隱患排查治理建立安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的程序、方法和責(zé)任。企業(yè)應(yīng)定期組織開展隱患排查治理工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)整改。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)按照隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立隱患排查治理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患的基本情況、排查時(shí)間、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等信息。對(duì)于一般事故隱患，企業(yè)應(yīng)立即組織整改，確保在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。對(duì)于重大事故隱患，企業(yè)應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保隱患得到徹底治理。整改完成后，應(yīng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號(hào)。運(yùn)管所對(duì)企業(yè)上報(bào)的事故隱患進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患整改到位。對(duì)整改不力的企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。五、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定運(yùn)管所和道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)管所應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速開展救援工作。3.應(yīng)急救援演練運(yùn)管所和道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、交通事故、自然災(zāi)害等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。演練頻率應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定，一般每年不少于一次。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高從業(yè)人員的應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)能力。4.應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備運(yùn)管所和道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、警示標(biāo)志等。應(yīng)急救援物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可用。5.事故報(bào)告與處置道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如實(shí)向運(yùn)管所和有關(guān)部門報(bào)告事故情況。運(yùn)管所接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)救援工作，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告事故情況。事故發(fā)生后，應(yīng)按照“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過，做好事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。六、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，運(yùn)管所給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括：通報(bào)表揚(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，連續(xù)多年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的道路運(yùn)輸企業(yè)。在安全生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面取得顯著成績(jī)，為行業(yè)安全生產(chǎn)工作做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大事故隱患，避免重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的單位和個(gè)人。在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)英勇，成功搶救生命、減少損失的單位和個(gè)人。2.處罰對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程的單