PAGE延平區(qū)城管安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)延平區(qū)城市管理領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)城市正常運(yùn)行秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)制度。（二）適用范圍本制度適用于延平區(qū)城市管理局及其所屬各部門、各執(zhí)法大隊(duì)、各下屬單位，以及參與城市管理相關(guān)作業(yè)的所有人員和活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全高于一切，確保城市管理工作在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，注重事前預(yù)防，通過完善制度、加強(qiáng)培訓(xùn)、排查隱患等措施，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成全社會(huì)共同參與、協(xié)同治理的安全生產(chǎn)工作格局。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.局長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)延平區(qū)城市管理領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定和實(shí)施本局安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施。定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促整改重大安全隱患。組織制定和完善本局安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的考核與獎(jiǎng)懲，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。2.副局長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助局長(zhǎng)抓好安全生產(chǎn)工作，按照分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并督促實(shí)施。定期組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。參與分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（二）各部門職責(zé)1.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示和要求。組織制定局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，并督促實(shí)施。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的安全管理，包括消防、用電、用水等安全檢查和隱患排查治理。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的組織和記錄，以及安全生產(chǎn)文件、資料的整理和歸檔。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息的收集、整理和上報(bào)，及時(shí)傳達(dá)安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)。2.法規(guī)股職責(zé)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高全局干部職工的法律意識(shí)。對(duì)城市管理執(zhí)法過程中的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，提供法律支持和建議。3.執(zhí)法大隊(duì)職責(zé)負(fù)責(zé)城市管理執(zhí)法過程中的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)各類違法違規(guī)行為的查處，維護(hù)城市管理秩序。在執(zhí)法過程中，督促相關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止安全違法行為。配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法犯罪行為。4.環(huán)衛(wèi)部門職責(zé)負(fù)責(zé)制定環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、垃圾處理設(shè)施等設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保設(shè)備正常運(yùn)行。組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。在環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程中，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，保障作業(yè)人員和過往行人的安全。5.園林部門職責(zé)負(fù)責(zé)制定園林養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)園林養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備、工具等的安全管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保設(shè)備正常運(yùn)行。組織園林養(yǎng)護(hù)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。在園林養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，保障作業(yè)人員和過往行人的安全。加強(qiáng)對(duì)公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的安全管理，及時(shí)排查和消除安全隱患。6.市政部門職責(zé)負(fù)責(zé)制定市政設(shè)施維護(hù)作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)市政道路、橋梁、排水、路燈等設(shè)施的安全管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保設(shè)施正常運(yùn)行。組織市政設(shè)施維護(hù)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。在市政設(shè)施維護(hù)作業(yè)過程中，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，保障作業(yè)人員和過往行人的安全。負(fù)責(zé)城市道路挖掘、占用等行政審批過程中的安全生產(chǎn)審查，確保施工安全。（三）崗位人員職責(zé)1.安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作的具體組織實(shí)施和日常管理。制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，并督促落實(shí)。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患，并跟蹤整改情況。組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)文件、資料的整理和歸檔，以及安全生產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。參與安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。2.一線作業(yè)人員職責(zé)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。認(rèn)真做好本崗位的安全檢查和隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全問題，并配合整改。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或其他不安全因素時(shí)，立即停止作業(yè)，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。積極參與安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.每年年初制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本局實(shí)際情況進(jìn)行制定，確保培訓(xùn)內(nèi)容具有針對(duì)性和實(shí)用性。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)：學(xué)習(xí)國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《福建省安全生產(chǎn)條例》等，增強(qiáng)法律意識(shí)。2.安全操作規(guī)程：針對(duì)不同崗位的工作特點(diǎn)，學(xué)習(xí)相應(yīng)的安全操作規(guī)程，確保作業(yè)人員正確操作設(shè)備和開展工作。3.安全事故案例分析：分析典型安全事故案例，吸取教訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全防范意識(shí)。4.應(yīng)急救援知識(shí)：學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援知識(shí)，包括事故報(bào)告、應(yīng)急處置、自救互救等內(nèi)容，提高應(yīng)急處置能力。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織全局干部職工進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家或?qū)I(yè)人員進(jìn)行授課。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的直觀性和實(shí)用性。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)資源，方便從業(yè)人員自主學(xué)習(xí)。4.專題講座：針對(duì)安全生產(chǎn)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，舉辦專題講座，邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行深入講解。（四）培訓(xùn)考核1.對(duì)參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、撰寫心得體會(huì)、實(shí)際操作等多種形式。2.考核結(jié)果應(yīng)記錄在個(gè)人培訓(xùn)檔案中，并作為從業(yè)人員績(jī)效考核和晉升的重要依據(jù)。3.對(duì)考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，局領(lǐng)導(dǎo)每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，各部門每周至少組織一次安全生產(chǎn)自查。2.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)覆蓋城市管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括辦公區(qū)域、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備設(shè)施等。3.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全操作規(guī)程遵守情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、作業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴情況等。（二）隱患排查治理1.對(duì)安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并建立隱患排查治理臺(tái)賬。2.對(duì)一般安全隱患，應(yīng)明確整改責(zé)任人，并限期整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，采取有效的防范措施，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。3.整改責(zé)任人應(yīng)按照整改措施要求，認(rèn)真組織整改，確保隱患得到徹底消除。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后方可銷號(hào)。4.對(duì)隱患排查治理工作不力，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)防控1.建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，定期對(duì)城市管理工作中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，采取有效的技術(shù)、管理手段，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和危害程度。3.加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防控措施。五、安全生產(chǎn)投入（一）投入計(jì)劃1.每年年初制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，明確投入項(xiàng)目、投入金額和資金來源等。2.安全生產(chǎn)投入計(jì)劃應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要進(jìn)行制定，確保資金能夠滿足安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)需求。（二）投入范圍1.安全設(shè)施建設(shè)：包括辦公區(qū)域、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、安全警示標(biāo)志等的建設(shè)和更新。2.設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)：對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、園林養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備、市政設(shè)施維護(hù)設(shè)備等進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)和更新。3.勞動(dòng)防護(hù)用品配備：為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、工作服、手套、口罩等。4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)所需的師資費(fèi)用、教材費(fèi)用、場(chǎng)地費(fèi)用等。5.應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備應(yīng)急救援所需的物資和設(shè)備，如滅火器、急救藥品、搶險(xiǎn)工具等。（三）資金管理1.安全生產(chǎn)投入資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。2.建立安全生產(chǎn)投入資金使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資金的使用情況，包括支出時(shí)間、支出項(xiàng)目、支出金額等。3.定期對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的使用效果進(jìn)行評(píng)估，確保資金使用合理、有效。六、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（一）預(yù)案制定1.制定完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)城市管理工作的特點(diǎn)和可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類型進(jìn)行制定，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.定期組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故、交通事故、設(shè)施設(shè)備故障等常見事故類型。2.應(yīng)急演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練步驟、演練時(shí)間等。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急救援1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援工作。2.應(yīng)急救援人員應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開展事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大。3.及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故情況，并配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。七、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)制度1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。3.表現(xiàn)突出的情形包括：嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，