PAGE水電站生產(chǎn)安全應急制度一、總則（一）目的為了有效預防、及時控制和消除水電站生產(chǎn)過程中突發(fā)的安全事故，規(guī)范應急管理工作，提高應對各類突發(fā)事件的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和對環(huán)境的影響，保障水電站的安全穩(wěn)定運行，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于[水電站名稱]范圍內(nèi)的所有生產(chǎn)活動，包括但不限于發(fā)電設(shè)備運行、檢修維護、水工建筑物管理、庫區(qū)巡查等涉及水電站生產(chǎn)運行的各個環(huán)節(jié)。（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康作為應急工作的首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡。2.預防為主，防救結(jié)合堅持預防與應急相結(jié)合，做好日常安全生產(chǎn)工作，加強隱患排查治理，強化安全培訓教育，提高員工的安全意識和應急能力，從源頭上預防事故的發(fā)生。一旦發(fā)生事故，要及時啟動應急預案，科學施救，防止事故擴大。3.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責在水電站統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應急管理體制。各部門、各崗位按照各自職責和權(quán)限，負責應急管理和應急處置工作，做到責任明確、反應迅速、處置有力。4.快速反應，協(xié)同應對加強應急救援隊伍建設(shè)，提高應急救援裝備水平，確保應急救援力量能夠快速響應、及時到位。各部門之間要密切配合，形成協(xié)同應對事故的合力。5.科學施救，規(guī)范有序遵循科學原理，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的作用，采用先進的應急救援技術(shù)和裝備，確保應急救援工作科學、規(guī)范、有序進行。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》3.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》4.《電力企業(yè)應急預案管理辦法》5.《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》6.《水利水電工程施工安全防護設(shè)施技術(shù)規(guī)范》7.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急指揮中心成立以水電站站長為組長，副站長為副組長，各部門負責人為成員的應急指揮中心。應急指揮中心是水電站生產(chǎn)安全應急管理的最高指揮機構(gòu)，負責全面領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)水電站的應急處置工作。（二）應急指揮中心職責1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)應急管理的法律法規(guī)和方針政策，落實上級主管部門關(guān)于應急管理工作的要求。2.組織制定并修訂水電站生產(chǎn)安全應急預案，審核批準應急預案的啟動和終止。3.負責組織應急演練，評估應急演練效果，對應急預案進行持續(xù)改進。4.發(fā)生事故時，及時下達應急處置指令，并在現(xiàn)場指揮應急救援工作，協(xié)調(diào)解決應急處置過程中的重大問題。5.負責向上級主管部門和當?shù)卣嘘P(guān)部門報告事故情況，配合事故調(diào)查處理工作。6.負責組織應急資源的調(diào)配和管理，保障應急救援工作的順利進行。（三）應急指揮中心辦公室應急指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全管理部門，負責應急指揮中心的日常工作。（四）應急指揮中心辦公室職責1.負責收集、整理、分析和報告各類安全生產(chǎn)信息，及時向應急指揮中心提供決策依據(jù)。2.負責組織編制和修訂應急預案，對應急預案進行備案管理。3.負責組織應急演練的策劃、實施和總結(jié)評估工作。4.負責與上級主管部門、當?shù)卣嘘P(guān)部門以及周邊單位的應急聯(lián)絡工作。5.負責應急物資、設(shè)備、器材的儲備、管理和維護工作。6.負責應急救援隊伍的建設(shè)和管理工作。7.負責事故現(xiàn)場的協(xié)調(diào)和后勤保障工作。（五）各應急救援工作小組1.搶險救援組由生產(chǎn)技術(shù)部門牽頭，各相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和檢修維護人員組成。負責事故現(xiàn)場的搶險救援工作，如滅火、斷電、排水、搶修設(shè)備等，控制事故發(fā)展態(tài)勢，搶救受傷人員。2.醫(yī)療救護組由醫(yī)務室人員和經(jīng)過急救培訓的員工組成。負責對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運至附近醫(yī)院進行治療。3.治安保衛(wèi)組由保衛(wèi)部門人員組成。負責事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，保障救援工作的順利進行。4.后勤保障組由綜合管理部門牽頭，物資供應部門等相關(guān)人員組成。負責應急救援物資、設(shè)備、器材的供應和調(diào)配，保障應急救援人員的生活物資需求，提供應急救援所需的車輛、通訊等后勤保障服務。5.事故調(diào)查組由安全管理部門牽頭，相關(guān)部門人員組成。負責事故原因的調(diào)查分析，查明事故經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定事故性質(zhì)和責任，提出對事故責任單位和責任人的處理建議，總結(jié)事故教訓，提出防范措施和整改建議。（六）各部門職責1.生產(chǎn)技術(shù)部門負責制定和完善生產(chǎn)運行操作規(guī)程，組織開展設(shè)備巡檢和維護保養(yǎng)工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備隱患。在事故發(fā)生時，提供技術(shù)支持，指導搶險救援工作，制定恢復生產(chǎn)的技術(shù)方案。2.安全管理部門負責監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況，組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作。制定安全培訓計劃，組織員工進行安全培訓教育。負責應急管理工作的綜合協(xié)調(diào)，組織編制和修訂應急預案，組織應急演練，參與事故調(diào)查處理工作。3.檢修維護部門負責設(shè)備的檢修維護工作，確保設(shè)備處于良好的運行狀態(tài)。制定設(shè)備檢修計劃和安全措施，在事故發(fā)生時，迅速組織力量對受損設(shè)備進行搶修，盡快恢復設(shè)備運行。4.水工建筑物管理部門負責水工建筑物的日常巡查和維護管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理水工建筑物的安全隱患。制定水工建筑物應急預案，在洪水、地震等自然災害發(fā)生時，負責水工建筑物的應急處置工作，保障水工建筑物的安全。5.庫區(qū)巡查部門負責庫區(qū)的日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告庫區(qū)的異常情況。制定庫區(qū)應急預案，在庫區(qū)發(fā)生突發(fā)事件時，負責組織人員進行應急處置，保障庫區(qū)的安全穩(wěn)定。6.綜合管理部門負責應急救援工作的后勤保障工作，包括物資采購、儲備、調(diào)配，車輛保障，通訊保障，生活物資供應等。負責應急救援工作的宣傳報道和信息發(fā)布工作，做好員工的思想穩(wěn)定工作。7.保衛(wèi)部門負責事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，保障救援工作的順利進行。負責與當?shù)毓矙C關(guān)的聯(lián)絡工作，協(xié)助公安機關(guān)開展事故調(diào)查處理工作。8.其他部門按照各自職責，配合做好應急救援工作，服從應急指揮中心的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。三、預防與預警（一）風險監(jiān)控1.建立健全安全生產(chǎn)風險監(jiān)控體系，對水電站生產(chǎn)過程中的設(shè)備運行、水工建筑物、庫區(qū)水位、氣象條件等進行實時監(jiān)測和分析。2.各部門要定期對本部門管轄范圍內(nèi)的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全風險，并采取有效的防范措施。3.安全管理部門要定期對安全生產(chǎn)風險進行評估和分析，根據(jù)風險評估結(jié)果，制定相應的風險控制措施，對重大風險要實行重點監(jiān)控。（二）預警行動1.當監(jiān)測到可能導致事故發(fā)生的風險時，安全管理部門要及時發(fā)布預警信息，預警信息應包括預警級別、可能影響范圍、應采取的防范措施等內(nèi)容。2.各部門接到預警信息后，要立即組織人員對預警情況進行分析評估，采取相應的防范措施，做好應急準備工作。3.根據(jù)預警級別，啟動相應的應急響應程序，應急指揮中心要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時調(diào)整防范措施，確保預警工作的有效實施。（三）預警級別及發(fā)布1.預警級別根據(jù)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。2.預警發(fā)布預警信息由應急指揮中心辦公室負責發(fā)布，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、廣播、短信等方式向全體員工發(fā)布。同時，要及時向上級主管部門和當?shù)卣嘘P(guān)部門報告預警信息。四、應急響應（一）響應分級根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控性，將應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別，分別對應特別重大、重大、較大、一般事故。（二）響應程序1.事故報告事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員要立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，要在第一時間向應急指揮中心辦公室報告。應急指揮中心辦公室接到報告后，要立即向應急指揮中心主任報告，并按照規(guī)定及時向上級主管部門和當?shù)卣嘘P(guān)部門報告事故情況。事故報告應包括事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況、已采取的措施等內(nèi)容。2.應急啟動應急指揮中心接到事故報告后，要立即啟動相應級別的應急預案，應急指揮中心成員迅速趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，負責指揮和協(xié)調(diào)應急救援工作。3.應急處置現(xiàn)場指揮部要根據(jù)事故情況，迅速組織各應急救援工作小組開展應急處置工作。搶險救援組要按照應急預案的要求，迅速開展搶險救援工作；醫(yī)療救護組要及時對受傷人員進行救治；治安保衛(wèi)組要設(shè)置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序；后勤保障組要保障應急救援物資、設(shè)備、器材的供應和調(diào)配，提供后勤保障服務。4.擴大應急當事故超出本單位應急處置能力時，應急指揮中心要及時向上級主管部門和當?shù)卣嘘P(guān)部門請求支援，啟動社會應急救援機制，擴大應急響應范圍，共同應對事故。5.應急結(jié)束當事故得到有效控制，危害已經(jīng)消除，經(jīng)應急指揮中心評估確認后，宣布應急結(jié)束。應急結(jié)束后，要及時組織對事故現(xiàn)場進行清理和恢復，對應急救援工作進行總結(jié)評估。（三）處置措施1.火災事故處置措施立即組織人員使用滅火器、消火栓等消防器材進行滅火撲救，控制火勢蔓延。切斷電源，防止火災引發(fā)電氣事故。組織人員疏散，確保人員安全。及時撥打火警電話119報警，請求消防部門支援。2.設(shè)備故障事故處置措施立即停止相關(guān)設(shè)備運行，并采取相應的安全措施，防止事故擴大。組織檢修維護人員對故障設(shè)備進行搶修，盡快恢復設(shè)備運行。對故障原因進行調(diào)查分析，制定防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。3.水工建筑物事故處置措施立即組織人員對水工建筑物進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告異常情況。采取有效的搶險措施，如加固堤壩、封堵漏洞等，防止水工建筑物損壞加劇。密切關(guān)注水位變化情況，及時調(diào)整泄洪方案，確保水工建筑物安全。如遇洪水、地震等自然災害，要按照水工建筑物應急預案的要求，及時組織人員進行應急處置，保障水工建筑物的安全。4.庫區(qū)事故處置措施立即組織人員對庫區(qū)進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告庫區(qū)的異常情況。采取有效的搶險措施，如打撈漂浮物、清理庫區(qū)航道等，保障庫區(qū)的安全穩(wěn)定。如遇庫區(qū)發(fā)生泄漏、爆炸等事故，要及時組織人員進行應急處置，防止事故擴大，對周邊環(huán)境造成污染。加強與庫區(qū)上下游單位的溝通協(xié)調(diào)，及時通報庫區(qū)情況，共同做好庫區(qū)的安全管理工作。五、后期處置（一）善后處理1.對受傷人員進行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對事故造成的財產(chǎn)損失進行評估和統(tǒng)計，按照有關(guān)規(guī)定進行賠償和補償。3.對事故現(xiàn)場進行清理和恢復，消除事故影響，確保生產(chǎn)生活秩序盡快恢復正常。（二）保險理賠及時向保險公司報案，協(xié)助保險公司進行事故調(diào)查和理賠工作，爭取最大程度的保險賠償。（三）事故調(diào)查與總結(jié)評估1.事故發(fā)生后，按照事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，成立事故調(diào)查組，對事故原因、經(jīng)過、責任等進行調(diào)查分析，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，提出處理意見和防范措施建議。2.應急指揮中心辦公室要組織對事故應急處置工作進行總結(jié)評估，分析應急預案的科學性、實用性和可操作性，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議，對應急預案進行修訂和完善。六、應急保障（一）應急隊伍保障1.建立健全應急救援隊伍，包括搶險救援組、醫(yī)療救護組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組等。應急救援隊伍要定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。2.加強與當?shù)貙I(yè)應急救援隊伍的聯(lián)系與合作，簽訂應急救援協(xié)議，確保在事故發(fā)生時能夠及時得到外部救援力量的支持。（二）應急物資保障1.按照應急預案的要求，配備充足的應急物資和設(shè)備，如滅火器、消火栓、應急照明設(shè)備、搶險救援工具、防護用品等。2.建立應急物資儲備管理制度，對應急物資進行定期檢查、維護和更新，確保應急物資處于良好的備用狀態(tài)。3.明確應急物資的儲存地點、數(shù)量、管理人員等信息，建立應急物資臺賬，實現(xiàn)應急物資的信息化管理。（三）應急資金保障1.設(shè)立應急專項資金，專門用于應急救援工作的開展，包括應急物資采購、設(shè)備維護、人員培訓、演練等費用。2.應急專項資金要?？顚Ｓ?，不得挪作他用。財務部門要對應急專項資金的使用情況進行監(jiān)督和管理，確保資金使用合理、合規(guī)。（四）應急通訊與信息保障1.建立健全應急通訊聯(lián)絡機制，確保應急指揮中心與各應急救援工作小組、各部門之間的通訊暢通。配備必要的通訊設(shè)備，如對講機、手機、固定電話等，并定期進行維護和檢查。2.建立應急信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理、分析和發(fā)布各類安全生產(chǎn)信息，為應急指揮決策提供依據(jù)。同時，要確保應急信息系統(tǒng)的安全可靠運行，防止信息泄露。（五）應急交通運輸保障1.配備必要的應急救援車輛，確保在事故發(fā)生時能夠及時將應急救援人員和物資運送到事故現(xiàn)場。2.加強對應急救援車輛的管理和維護，定期進行檢查和保養(yǎng)，確保車輛性能良好，隨時能夠投入使用。3.與當?shù)亟煌ㄟ\輸部門建立聯(lián)系，必要時協(xié)調(diào)交通運輸部門提供應急運輸支持。七、培訓與演練（一）培訓1.制定應急培訓計劃，定期組織員工進行應急培訓，培訓內(nèi)容包括應急預案、應急處置技能、安全防護知識等。2.培訓方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式，確保員工熟悉應急預案的內(nèi)容和應急處置程序，掌握必要的應急技能。3.對新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、特殊工種員工等要進行專門的應急培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（二）演練1.制定應急演練計劃，定期組織開展應急演練，演練內(nèi)容包括火災事故、設(shè)備故障事故、水工建筑物事故、庫區(qū)事故等各類突發(fā)事件的應