PAGE重慶市野外生產(chǎn)用火制度一、總則（一）目的為了加強重慶市野外生產(chǎn)用火管理，有效預(yù)防和遏制因野外生產(chǎn)用火引發(fā)的森林火災(zāi)、草原火災(zāi)等災(zāi)害，保護生態(tài)環(huán)境，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《森林防火條例》《草原防火條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)等野外生產(chǎn)活動中用火行為的管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過加強宣傳教育、完善防范措施、強化火源管控等手段，從源頭上預(yù)防野外生產(chǎn)用火引發(fā)火災(zāi)事故。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國家和本市有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范野外生產(chǎn)用火行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，加強部門協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作格局，共同做好野外生產(chǎn)用火管理工作。4.安全第一原則始終將保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，確保野外生產(chǎn)用火活動安全有序進行，最大限度減少火災(zāi)造成的損失。二、用火審批（一）審批主體1.縣級以上林業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林經(jīng)營單位和個人野外生產(chǎn)用火的審批。2.縣級以上草原行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)草原野外生產(chǎn)用火的審批。3.涉及跨行政區(qū)域的野外生產(chǎn)用火，由共同的上一級主管部門負責(zé)審批。（二）審批條件1.用火申請必須明確用火地點、用火時間、用火種類、用火范圍、防火措施等內(nèi)容。2.用火單位或個人必須具備相應(yīng)的安全用火條件，包括配備必要的滅火設(shè)備、組織好撲救人員等。3.用火申請必須符合當(dāng)?shù)氐纳址阑?、草原防火?guī)劃和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求。4.在森林防火期、草原防火期內(nèi)，原則上禁止一切野外用火，但因特殊情況確需用火的，必須嚴(yán)格按照審批程序辦理。（三）審批程序1.用火單位或個人應(yīng)當(dāng)提前[X]個工作日向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T提交用火申請，并填寫《重慶市野外生產(chǎn)用火申請表》。2.主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)進行實地核查，對符合條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)的用火申請，申請人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時間、地點、范圍和要求用火，并接受主管部門的監(jiān)督檢查。（四）特殊用火審批1.因撲救森林火災(zāi)、草原火災(zāi)等緊急情況需要野外用火的，不受本制度用火審批程序限制，但應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)刂鞴懿块T。2.進行實彈演習(xí)、爆破等活動需要野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的防火措施。三、用火管理（一）用火前準(zhǔn)備1.用火單位或個人應(yīng)當(dāng)在用火前[X]小時內(nèi)，將用火時間、地點、范圍、防火措施等情況告知當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會，并接受其監(jiān)督。2.用火單位或個人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的防火措施，在用火現(xiàn)場配備足夠的滅火工具和器材，如滅火器、滅火拖把、水桶等，并組織好撲救人員，確保能夠及時撲救初起火災(zāi)。3.用火單位或個人應(yīng)當(dāng)在用火現(xiàn)場周圍設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，劃定用火范圍，防止無關(guān)人員進入用火區(qū)域。（二）用火過程監(jiān)管1.主管部門應(yīng)當(dāng)在用火期間，安排專人對用火現(xiàn)場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正用火過程中的違規(guī)行為。2.用火單位或個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用火種類、用火范圍和用火時間用火，不得擅自擴大用火范圍、延長用火時間或改變用火種類。3.在風(fēng)力較大、天氣干燥等火險等級較高的時段，應(yīng)當(dāng)停止一切野外用火活動。（三）用火后清理1.用火結(jié)束后，用火單位或個人應(yīng)當(dāng)及時清理用火現(xiàn)場，熄滅余火，確?；鸱N徹底清除。2.用火單位或個人應(yīng)當(dāng)在清理現(xiàn)場后，向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會報告用火情況，經(jīng)檢查合格后方可離開。3.主管部門應(yīng)當(dāng)對用火現(xiàn)場進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促用火單位或個人整改，確保用火現(xiàn)場安全。四、防火措施（一）宣傳教育1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展野外生產(chǎn)用火安全宣傳教育活動，普及用火安全知識，提高公民的防火意識。2.主管部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式，如發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班、利用媒體宣傳等，向用火單位或個人宣傳野外生產(chǎn)用火的法律法規(guī)和安全知識，增強其守法意識和安全意識。3.村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助主管部門做好野外生產(chǎn)用火安全宣傳教育工作，組織村民、居民學(xué)習(xí)用火安全知識，引導(dǎo)其自覺遵守用火規(guī)定。（二）火源管控1.在森林防火期、草原防火期內(nèi)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門在林區(qū)、草原入口等重點部位設(shè)立臨時檢查站，對進入林區(qū)、草原的人員和車輛進行檢查，嚴(yán)禁攜帶火種進入。2.主管部門應(yīng)當(dāng)加強對野外生產(chǎn)用火的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)用火行為。對不聽勸阻、擅自用火的，依法予以處罰。3.用火單位或個人應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)用火的管理，指定專人負責(zé)用火安全，確保用火安全。（三）設(shè)施建設(shè)1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強森林防火、草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如修建防火通道、防火隔離帶、瞭望塔等，提高火災(zāi)預(yù)防和撲救能力。2.主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的滅火設(shè)備和器材，如消防車、滅火飛機、滅火彈等，并定期進行維護和更新，確保其性能良好。3.用火單位或個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，在生產(chǎn)經(jīng)營場所配備必要的滅火設(shè)備和器材，如滅火器、滅火拖把、水桶等，并定期進行檢查和維護，確保其能夠正常使用。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的野外生產(chǎn)用火火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。2.主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定本部門的野外生產(chǎn)用火火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并報同級人民政府備案。3.用火單位或個人應(yīng)當(dāng)制定本單位或個人的野外生產(chǎn)用火火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案。（二）應(yīng)急隊伍建設(shè)1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)的森林火災(zāi)撲救隊伍、草原火災(zāi)撲救隊伍，并定期進行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力。2.主管部門應(yīng)當(dāng)組織用火單位或個人建立群眾性的義務(wù)撲火隊伍，并進行必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其能夠在火災(zāi)發(fā)生時迅速投入撲救工作。3.用火單位或個人應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾椭鞴懿块T的要求，組織本單位或個人的撲救人員參加培訓(xùn)和演練，確保其具備必要的應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.一旦發(fā)生野外生產(chǎn)用火火災(zāi)，用火單位或個人應(yīng)當(dāng)立即采取撲救措施，并及時向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會和主管部門報告。2.村（居）民委員會接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織當(dāng)?shù)厝罕娺M行撲救，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?.當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧?，?yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門和專業(yè)撲救隊伍趕赴火災(zāi)現(xiàn)場進行撲救，并及時向上級人民政府報告火災(zāi)情況。（四）后期處置1.火災(zāi)撲滅后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對火災(zāi)損失進行調(diào)查評估，并及時向上級人民政府報告。2.主管部門應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)原因進行調(diào)查，依法追究火災(zāi)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。3.用火單位或個人應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾椭鞴懿块T的要求，做好火災(zāi)現(xiàn)場的清理和恢復(fù)工作，防止次生災(zāi)害發(fā)生。六、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.違反本制度規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自野外用火的，由主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個人并處[X]元以上[X]元以下罰款，對單位并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反本制度規(guī)定，用火單位或個人未按照批準(zhǔn)的時間、地點、范圍和要求用火的，由主管部門責(zé)令改正，給予警告，對個人并處[X]元以上[X]元以下罰款，對單位并處[X]元以上[X]元以下罰款。3.違反本制度規(guī)定，用火單位或個人在野外用火后未及時清理現(xiàn)場、熄滅余火的，由主管部門責(zé)令改正，給予警告，對個人并處[X]元以上[X]元以下罰款，對單位并處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）嚴(yán)重違法行為處罰1.違反本制度規(guī)定，因野外生產(chǎn)用火引發(fā)森林火災(zāi)、草原火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本制度規(guī)定，造成他人人身傷亡、財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.對違反本制