PAGE中型灌區(qū)安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)中型灌區(qū)安全生產(chǎn)管理，保障灌區(qū)設(shè)施安全運(yùn)行，確保灌溉用水安全，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本中型灌區(qū)范圍內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括灌區(qū)水利設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、水資源調(diào)配、灌溉管理等相關(guān)工作。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，注重事前預(yù)防，做到防患于未然。3.綜合治理原則：運(yùn)用多種手段，整合各方資源，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的全面、系統(tǒng)治理。4.責(zé)任追究原則：對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)水法》3.《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》4.《灌區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立灌區(qū)安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由灌區(qū)管理單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)灌區(qū)安全生產(chǎn)工作，研究決策重大安全事項(xiàng)。2.設(shè)立安全生產(chǎn)管理辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施安全生產(chǎn)管理工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。3.明確各部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和人員。（二）崗位安全職責(zé)1.主要負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)灌區(qū)安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.分管負(fù)責(zé)人職責(zé)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作，對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織制定分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織開(kāi)展分管領(lǐng)域的安全檢查和隱患排查治理工作。組織實(shí)施分管領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)情況。3.部門(mén)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織本部門(mén)人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織開(kāi)展本部門(mén)的安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)整改安全隱患。負(fù)責(zé)本部門(mén)員工的安全教育培訓(xùn)工作。參與本部門(mén)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。4.崗位員工職責(zé)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。積極參與本崗位的安全生產(chǎn)工作，配合做好應(yīng)急救援工作。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃每年年初制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)灌區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際和員工需求進(jìn)行編制。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)和規(guī)章制度：學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、灌區(qū)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。2.安全知識(shí)和技能：包括水利工程安全知識(shí)、水資源安全知識(shí)、灌溉安全知識(shí)、應(yīng)急救援知識(shí)和技能等。3.案例分析：分析國(guó)內(nèi)外水利行業(yè)安全生產(chǎn)事故案例，吸取教訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)。（三）培訓(xùn)對(duì)象1.管理人員：包括灌區(qū)管理單位領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人等，培訓(xùn)重點(diǎn)是安全生產(chǎn)管理知識(shí)和決策能力。2.技術(shù)人員：包括水利工程技術(shù)人員、水資源管理人員等，培訓(xùn)重點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)知識(shí)和操作規(guī)程。3.操作人員：包括泵站運(yùn)行人員、渠道維護(hù)人員、灌溉管理人員等，培訓(xùn)重點(diǎn)是崗位安全操作技能和應(yīng)急處置能力。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由灌區(qū)安全生產(chǎn)管理辦公室組織，邀請(qǐng)專(zhuān)家或內(nèi)部專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：選派人員參加上級(jí)主管部門(mén)或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。3.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作，在施工現(xiàn)場(chǎng)、水利設(shè)施運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供在線(xiàn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程，方便員工自主學(xué)習(xí)。（五）培訓(xùn)考核1.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度，對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括培訓(xùn)知識(shí)掌握情況、實(shí)際操作技能等。2.考核結(jié)果作為員工績(jī)效評(píng)定、崗位晉升、獎(jiǎng)勵(lì)處罰的重要依據(jù)。對(duì)考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。四、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，灌區(qū)管理單位每月至少組織一次全面的安全檢查，各部門(mén)每周進(jìn)行一次安全自查。2.安全檢查應(yīng)覆蓋灌區(qū)水利設(shè)施、設(shè)備、人員、環(huán)境等各個(gè)方面，重點(diǎn)檢查水利工程的運(yùn)行狀況、安全防護(hù)設(shè)施、電氣設(shè)備、消防設(shè)施等。3.制定安全檢查表，明確檢查項(xiàng)目、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方法和檢查人員等，確保安全檢查工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。（二）隱患排查治理1.對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，建立隱患排查治理臺(tái)賬，明確隱患的名稱(chēng)、位置、類(lèi)型、等級(jí)、責(zé)任人、整改措施、整改期限等。2.根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患由責(zé)任部門(mén)立即組織整改，重大隱患由灌區(qū)安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定整改方案，明確整改責(zé)任、整改措施、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案等，確保隱患得到及時(shí)、有效治理。3.對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患整改到位。對(duì)整改不力的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，要進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（三）季節(jié)性安全檢查1.針對(duì)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開(kāi)展季節(jié)性安全檢查。春季重點(diǎn)檢查水利設(shè)施的防汛準(zhǔn)備情況；夏季重點(diǎn)檢查防暑降溫措施和電氣設(shè)備安全；秋季重點(diǎn)檢查水利工程的維修養(yǎng)護(hù)和消防安全；冬季重點(diǎn)檢查防寒保暖措施和設(shè)備運(yùn)行安全。2.根據(jù)季節(jié)性安全檢查結(jié)果，及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，采取針對(duì)性的防范措施，確保灌區(qū)安全生產(chǎn)。五、水利設(shè)施安全管理（一）水利工程建設(shè)安全1.水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)程序進(jìn)行，依法辦理相關(guān)手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。施工單位應(yīng)制定施工安全方案，落實(shí)安全防護(hù)措施，確保施工安全。3.加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，消除安全隱患。（二）水利設(shè)施運(yùn)行安全1.建立水利設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確設(shè)施運(yùn)行操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)要求、值班巡查制度等。2.定期對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備完好率。對(duì)重要水利設(shè)施，應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù)。3.加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，運(yùn)用信息化手段，及時(shí)掌握設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理，并及時(shí)報(bào)告。4.嚴(yán)格執(zhí)行水利設(shè)施運(yùn)行值班制度，值班人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，做好運(yùn)行記錄和交接班工作。（三）水利設(shè)施安全防護(hù)1.在水利設(shè)施周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒人員注意安全。2.對(duì)水利設(shè)施的危險(xiǎn)部位，如深基坑、高邊坡、啟閉機(jī)房等，應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿、防護(hù)網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施。3.加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施安全防護(hù)設(shè)施的檢查和維護(hù)，確保其有效性。六、水資源安全管理（一）水資源調(diào)度安全1.制定科學(xué)合理的水資源調(diào)度方案，根據(jù)灌區(qū)用水需求和水資源狀況，合理調(diào)配水資源，確保灌溉用水安全。2.在水資源調(diào)度過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，加強(qiáng)與上下游、左右岸的溝通協(xié)調(diào)，避免因水資源調(diào)度不當(dāng)引發(fā)的安全問(wèn)題。3.建立水資源調(diào)度監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水資源動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為水資源調(diào)度決策提供依據(jù)。（二）水質(zhì)安全管理1.加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)水源地的保護(hù)，防止水源受到污染。定期對(duì)水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，避免因水質(zhì)問(wèn)題影響農(nóng)作物生長(zhǎng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)不符合灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)的水源，應(yīng)采取相應(yīng)的處理措施。3.加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)污水處理設(shè)施的管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放，防止污水對(duì)周邊環(huán)境造成污染。七、灌溉安全管理（一）灌溉設(shè)施安全1.對(duì)灌溉渠道、涵閘、斗門(mén)等灌溉設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好，運(yùn)行正常。2.加強(qiáng)對(duì)灌溉設(shè)施的安全防護(hù)，設(shè)置警示標(biāo)志，防止人員溺水等事故發(fā)生。3.在灌溉季節(jié)，提前做好灌溉設(shè)施的檢修和調(diào)試工作，確保灌溉工作順利進(jìn)行。（二）灌溉作業(yè)安全1.制定灌溉作業(yè)操作規(guī)程，規(guī)范灌溉作業(yè)流程。灌溉操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，確保灌溉安全。2.在灌溉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品。3.加強(qiáng)對(duì)灌溉作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。八、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理（一）危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全1.灌區(qū)如有危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存，應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的儲(chǔ)存場(chǎng)所，符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求。2.危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防、通風(fēng)、防爆等安全設(shè)施。3.建立危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)登記制度，嚴(yán)格記錄危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱(chēng)、數(shù)量、出入庫(kù)時(shí)間、流向等信息。（二）危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全1.在使用危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保使用安全。2.對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行妥善處理，防止環(huán)境污染。3.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。九、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備1.在灌區(qū)各建筑物、設(shè)施設(shè)備等場(chǎng)所，按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等。2.定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保消防設(shè)施完好有效。（二）消防安全制度1.建立消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任、消防安全操作規(guī)程、火災(zāi)隱患排查治理等內(nèi)容。2.加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)員工的消防安全教育，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。3.制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織演練，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行撲救和疏散。十、應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定灌區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋火災(zāi)、洪水、坍塌、觸電、中毒等各類(lèi)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。3.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.組建灌區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組等。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.與周邊相關(guān)單位和部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)得到外部支援。（三）應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備1.儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如搶險(xiǎn)工具、防護(hù)用品、救援設(shè)備、醫(yī)療藥品等。2.對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。（四）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)撲救、人員疏散、搶險(xiǎn)救援等項(xiàng)目，演練結(jié)束后對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。十一、事故報(bào)告與處理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查處理