云南省直機關(guān)公開遴選公務員筆試題參考解析一、案例分析題（本題30分）【背景材料】2023年，云南省某邊境縣A鎮(zhèn)因跨境物流便利、特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，被列為省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。但近期出現(xiàn)以下問題：1.鎮(zhèn)政府引進的"智慧農(nóng)業(yè)大棚"項目，因技術(shù)團隊中途撤場，已建成的12個大棚閑置半年，村民質(zhì)疑"面子工程"；2.中緬邊境貿(mào)易市場因緬方政策調(diào)整，商戶訂單量下降40%，部分商戶準備搬遷；3.民族中學教師編制缺口達25%，特崗教師流動性大，家長反映"娃娃讀書總換老師"；4.鎮(zhèn)文化站雖配備了數(shù)字文化資源設(shè)備，但每周僅開放2天，且無專人講解，群眾參與度不足10%?！締栴}】作為省直機關(guān)下派調(diào)研組成員，請結(jié)合云南省情和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，分析A鎮(zhèn)問題成因，并提出針對性整改建議?！窘馕鲆c】（一）問題成因分析（10分）1.項目推進機制不健全："智慧農(nóng)業(yè)大棚"項目前期未建立技術(shù)合作方履約保障機制，對技術(shù)團隊資質(zhì)審核不嚴，缺乏項目風險評估（結(jié)合《云南省人民政府關(guān)于進一步加強政府投資項目管理的意見》中"全程監(jiān)管"要求）；2.邊貿(mào)協(xié)同發(fā)展不足：對跨境政策變動預判能力弱，未建立中緬地方政府常態(tài)化溝通機制，缺乏邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)風險對沖措施（呼應《云南省建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心規(guī)劃（20212030年）》中"深化沿邊開放"要求）；3.教育資源配置失衡：民族地區(qū)教師編制動態(tài)調(diào)整機制滯后，特崗教師待遇保障（鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、住房保障）未落實到位，職業(yè)發(fā)展通道狹窄（對應《云南省"十四五"教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中"加強邊境地區(qū)教師隊伍建設(shè)"要求）；4.公共文化服務效能低：文化站運營模式行政化，未建立"群眾點單、政府買單"的需求反饋機制，缺乏本土文化人才隊伍支撐（契合《云南省公共文化服務保障條例》中"提升服務效能"規(guī)定）。（二）整改建議（20分）1.農(nóng)業(yè)項目提質(zhì)：①啟動"大棚復活"行動，對接省農(nóng)科院、云南農(nóng)業(yè)大學技術(shù)團隊，通過"高校+企業(yè)+農(nóng)戶"模式重新運營；②建立項目全生命周期管理臺賬，要求合作方繳納10%履約保證金，納入全省農(nóng)業(yè)項目信用評價體系；③開發(fā)"大棚認養(yǎng)"小程序，鏈接昆明、成都等城市消費市場，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)（結(jié)合省委"3815"戰(zhàn)略中"打造綠色農(nóng)業(yè)強省"部署）。2.邊貿(mào)轉(zhuǎn)型突破：①由省商務廳牽頭，推動建立中緬邊境州市級經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)席會議制度，定期協(xié)商解決政策壁壘；②爭取設(shè)立邊民互市進口商品落地加工試點，對A鎮(zhèn)邊貿(mào)商戶給予3年稅收減免，引導轉(zhuǎn)型發(fā)展跨境電商（落實《國務院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見》中"發(fā)展沿邊開放型經(jīng)濟"要求）；③建設(shè)邊貿(mào)綜合服務中心，提供報關(guān)、物流、金融"一站式"服務，降低商戶運營成本。3.教育強基工程：①協(xié)調(diào)省編辦、教育廳，按"邊境地區(qū)師生比1:12"標準動態(tài)核增編制，優(yōu)先保障民族中學；②落實《云南省鄉(xiāng)村教師支持計劃（20222025年）》，將A鎮(zhèn)納入"鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)專項"，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼至月均800元；③實施"銀齡講學計劃"，從省內(nèi)退休優(yōu)秀教師中招募支教人員，建立"省重點中學A鎮(zhèn)民族中學"結(jié)對幫扶機制。4.文化惠民提效：①推行文化站"錯時開放"，周末及節(jié)假日全天開放，增設(shè)"民族文化夜校"；②培育"鄉(xiāng)賢文化管理員"隊伍，選拔35名熟悉民族文化的村民進行數(shù)字設(shè)備使用培訓；③開發(fā)"阿昌族織錦""景頗目瑙縱歌"等非遺體驗項目，鏈接"一部手機游云南"平臺，打造"邊地文化體驗游"線路（結(jié)合《云南省建設(shè)文化強省規(guī)劃綱要（20212035年）》中"推動文旅深度融合"要求）。二、對策建議題（本題25分）【背景材料】2024年3月，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化作風革命效能革命的若干措施》，提出"大力推行'馬上就辦、真抓實干'的工作作風"。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分省直部門存在：①"責任甩鍋"現(xiàn)象，某項目涉及3個處室，A處認為"屬B處職能"，B處稱"需C處配合"，C處表示"無明確授權(quán)"；②"數(shù)據(jù)壁壘"問題，人社、醫(yī)保、稅務部門業(yè)務系統(tǒng)未打通，企業(yè)辦理社保轉(zhuǎn)移需重復提交6類材料；③"政策空轉(zhuǎn)"情況，某惠企政策出臺半年，僅有12%的符合條件企業(yè)知曉，基層反映"宣傳方式就是發(fā)文件"；④"躺平心態(tài)"干部，某50歲科長認為"提拔無望"，對分管工作"能推則推"，科室年輕干部積極性受挫?！締栴}】請結(jié)合《云南省推進作風革命加強機關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》，針對上述問題提出改進措施?！窘馕鲆c】（一）破解"責任甩鍋"：建立"首問首辦"責任清單（5分）1.制定省直部門"職責邊界動態(tài)調(diào)整目錄"，對交叉事項明確"主辦+協(xié)辦"責任，在政務內(nèi)網(wǎng)公示；2.推行"AB角互補"工作制，每個崗位設(shè)置A（主責）、B（備責）崗，A崗缺位時B崗自動補位，未補位造成延誤的嚴肅問責；3.建立"疑難事項上提一級"機制，對3個工作日內(nèi)無法明確責任的事項，由分管副廳長牽頭召開協(xié)調(diào)會，2個工作日內(nèi)作出責任認定（依據(jù)《規(guī)定》中"優(yōu)化工作流程"要求）。（二）打通"數(shù)據(jù)壁壘"：實施"數(shù)字賦能"攻堅行動（6分）1.由省數(shù)字經(jīng)濟局牽頭，2024年6月底前完成省直部門32個業(yè)務系統(tǒng)與"一部手機辦事通"平臺對接，實現(xiàn)社保、醫(yī)保、稅務等15類高頻事項"一網(wǎng)通辦"；2.制定《云南省政務數(shù)據(jù)共享負面清單》，除涉及國家秘密、個人隱私外，所有政務數(shù)據(jù)必須無條件共享，對拒絕共享的部門全省通報；3.開發(fā)"企業(yè)政策計算器"，企業(yè)登錄后自動匹配適用政策，推送"免申即享"事項清單（落實《規(guī)定》中"推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型"要求）。（三）杜絕"政策空轉(zhuǎn)"：構(gòu)建"政策直達"服務體系（7分）1.建立"政策解讀三同步"機制，政策出臺時同步發(fā)布解讀材料、同步開展線上培訓、同步在"云南發(fā)布"等新媒體平臺推送；2.推行"政策落實體驗官"制度，從企業(yè)、群眾中選聘100名體驗官，對惠企政策落實情況進行"全流程測試"，反饋問題7個工作日內(nèi)整改；3.對涉及市場主體的政策，實施"預公開"制度，出臺前通過"云南省人民政府門戶網(wǎng)站"征求意見不少于30日，采納情況向社會公開（契合《規(guī)定》中"強化服務意識"要求）。（四）整治"躺平心態(tài)"：健全"干部激勵"長效機制（7分）1.實施"銀齡導師"計劃，為50歲以上科級干部設(shè)置"專項工作崗"，發(fā)揮其經(jīng)驗優(yōu)勢牽頭重大調(diào)研、信訪積案化解等任務，完成情況與職級晉升掛鉤；2.建立"年輕干部成長檔案"，對主動承擔急難險重任務的干部，在職務職級晉升、評優(yōu)評先中優(yōu)先考慮；3.開展"不作為慢作為"專項整治，對連續(xù)2次考核排名末位的干部進行組織約談，對造成重大損失的調(diào)整崗位（依據(jù)《規(guī)定》中"嚴格考核評價"要求）。三、公文寫作題（本題35分）【背景材料】2024年5月，云南省生態(tài)環(huán)境廳擬聯(lián)合省水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于加強九大高原湖泊流域農(nóng)業(yè)面源污染治理的實施意見》（以下簡稱《意見》）。經(jīng)調(diào)研，九大高原湖泊流域（滇池、洱海、撫仙湖等）農(nóng)業(yè)面源污染占比達40%60%，主要問題包括：化肥農(nóng)藥過量使用（單位面積施用量超全國平均水平25%）、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率僅68%、農(nóng)田尾水直排湖泊現(xiàn)象普遍?！兑庖姟沸杳鞔_總體要求、重點任務、保障措施等內(nèi)容，要求體現(xiàn)云南特色，具有可操作性?！疽蟆空埓鷶M該《意見》的"重點任務"部分，字數(shù)8001000字，符合黨政機關(guān)公文寫作規(guī)范?！緟⒖嘉谋尽咳?、重點任務（一）實施"肥藥雙控"提質(zhì)行動（10分）1.推進測土配方施肥全域覆蓋。2024年起，在九大高原湖泊流域5公里范圍內(nèi)耕地全面推廣測土配方施肥技術(shù)，依托省農(nóng)科院建立"一湖一策"施肥指導體系，到2025年流域化肥使用量較2023年減少15%。推廣有機肥替代，對使用商品有機肥的農(nóng)戶按200元/噸給予補貼，到2026年有機肥施用比例達35%以上。2.推廣綠色防控技術(shù)。在流域內(nèi)建設(shè)50個病蟲害綠色防控示范區(qū)，集成應用性誘劑、太陽能殺蟲燈、生物農(nóng)藥等技術(shù)，到2025年綠色防控覆蓋率達50%，化學農(nóng)藥使用量減少10%。嚴格管控高毒高殘留農(nóng)藥，流域內(nèi)禁止銷售使用甲胺磷等12種農(nóng)藥，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，回收率達90%以上。（二）推進畜禽養(yǎng)殖污染治理攻堅（10分）1.優(yōu)化養(yǎng)殖布局。劃定流域禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場2024年底前全部退出，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模不得超過2023年水平。鼓勵發(fā)展"種植養(yǎng)殖沼肥"循環(huán)模式，支持養(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，對存欄50頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，按處理設(shè)施建設(shè)成本的30%給予補助。2.提升資源化利用水平。建立畜禽糞污資源化利用臺賬，推行"政府+企業(yè)+農(nóng)戶"第三方處理模式，培育10家以上區(qū)域性糞污集中處理中心。到2026年，流域畜禽糞污綜合利用率達85%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達100%。（三）強化農(nóng)田尾水治理工程（10分）1.建設(shè)生態(tài)攔截系統(tǒng)。在流域農(nóng)田集中區(qū)配套建設(shè)生態(tài)溝渠、人工濕地、前置塘等設(shè)施，20242026年新建生態(tài)溝渠500公里、人工濕地3000畝，實現(xiàn)農(nóng)田尾水"先攔截、后凈化、再利用"。2.推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。在流域內(nèi)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積30萬畝，推廣滴灌、噴灌等技術(shù)，減少農(nóng)田退水量。建立農(nóng)田尾水監(jiān)測網(wǎng)絡，在主要入湖河道設(shè)置100個監(jiān)測點位，每月發(fā)布尾水水質(zhì)報告，對超標區(qū)域?qū)嵤?紅黃牌"預警。（四）培育綠色農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)（5分）1.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。支持流域內(nèi)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，推廣"水稻魚蟹""烤煙綠肥"等生態(tài)種植模式，到2026年生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)面積達50萬畝。2.打造高原湖泊綠色品牌。依托"綠色食品牌"建設(shè)，對流域內(nèi)獲得綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證的主體，給予5萬元/個一次性獎勵。加強品牌宣傳推廣，在"南博會""中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會"設(shè)立高原湖泊綠色農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)，提升品牌影響力。四、論述題（本題10分，注：實際考試中可能與其他題型合并，此處為示例）【題目】云南省第十一次黨代會提出"維護好、建設(shè)好我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障"。請結(jié)合省直機關(guān)工作實際，談談如何在履職中貫徹落實這一要求?！窘馕鲆c】1.提高政治站位，深刻認識云南生物多樣性的全球價值（2分）：云南擁有全國50%以上的動植物種類，是中國生物多樣性最豐富的省份，維護生物多樣性是貫徹習近平生態(tài)文明思想的具體實踐，是服務國家生態(tài)安全戰(zhàn)略的政治責任。2.強化法治保障，完善生物多樣性保護制度體系（3分）：省直部門要推動《云南省生物多樣性保護條例》配套細則制定，建立生物多樣性保護成效考核機制，將保護指標納入省直單位年度綜合考核，對破壞生物多樣性的重大事件實行"一票否決"。3.突出重