建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)手冊(cè)引言建設(shè)工程活動(dòng)具有周期長(zhǎng)、投資大、參與主體多、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，合同作為項(xiàng)目實(shí)施的核心依據(jù)，其風(fēng)險(xiǎn)貫穿于項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工至竣工結(jié)算的全流程。合同風(fēng)險(xiǎn)若未得到有效管控，可能引發(fā)工期延誤、價(jià)款糾紛、質(zhì)量爭(zhēng)議甚至法律訴訟，給建設(shè)單位、施工單位等參與方帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失與信譽(yù)損害。本手冊(cè)旨在系統(tǒng)梳理建設(shè)工程合同全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提供可操作的管理策略與應(yīng)對(duì)方法，助力相關(guān)主體提升合同風(fēng)險(xiǎn)管理能力，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。第一章合同風(fēng)險(xiǎn)管理概述1.1合同風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵與特點(diǎn)合同風(fēng)險(xiǎn)是指合同當(dāng)事人在合同訂立、履行及終止過(guò)程中，因內(nèi)外部因素導(dǎo)致合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)或遭受損失的可能性。建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)具有復(fù)雜性（涉及法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等多領(lǐng)域）、動(dòng)態(tài)性（隨項(xiàng)目階段變化而演化）、關(guān)聯(lián)性（某一風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，如工期延誤導(dǎo)致價(jià)款索賠）、隱蔽性（部分風(fēng)險(xiǎn)如合同條款漏洞需專業(yè)審查才能發(fā)現(xiàn)）等特點(diǎn)。1.2建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的主要類(lèi)型法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：因項(xiàng)目審批手續(xù)不全（如未取得施工許可證）、合同主體資質(zhì)不符（如施工單位超越資質(zhì)承攬工程）、合同內(nèi)容違反法律法規(guī)（如違法轉(zhuǎn)包條款）等引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致合同無(wú)效、行政處罰甚至刑事責(zé)任。經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：包括發(fā)包方資金鏈斷裂導(dǎo)致工程款拖欠、材料價(jià)格大幅波動(dòng)引發(fā)成本失控、合同價(jià)款約定不明（如固定價(jià)與可調(diào)價(jià)混淆）導(dǎo)致結(jié)算爭(zhēng)議、履約保證金被不當(dāng)占用等。技術(shù)管理風(fēng)險(xiǎn)：因工程設(shè)計(jì)缺陷（如設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤）、施工技術(shù)方案不合理（如未考慮地質(zhì)條件）、項(xiàng)目管理混亂（如進(jìn)度計(jì)劃失控）導(dǎo)致的工期延誤、質(zhì)量事故，進(jìn)而引發(fā)索賠或反索賠。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：如政策變動(dòng)（環(huán)保政策收緊導(dǎo)致停工）、自然災(zāi)害（洪水影響施工）、社會(huì)事件（征地拆遷糾紛）等不可抗力或情勢(shì)變更因素，導(dǎo)致合同履行受阻。第二章合同簽訂前的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范2.1項(xiàng)目合法性與合規(guī)性審查建設(shè)單位需確保項(xiàng)目已完成立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、施工許可證等法定審批手續(xù)，避免因“未批先建”導(dǎo)致合同無(wú)效或行政處罰。施工單位應(yīng)要求建設(shè)單位提供相關(guān)審批文件復(fù)印件并核對(duì)原件，留存證據(jù)。若項(xiàng)目存在“邊審批邊施工”情形，需在合同中明確審批延誤的責(zé)任劃分及工期、費(fèi)用調(diào)整機(jī)制。2.2發(fā)包方資信調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)等平臺(tái)，查詢發(fā)包方的工商信息、涉訴情況、失信記錄。實(shí)地考察發(fā)包方的已建或在建項(xiàng)目，了解其資金籌措能力（如資金來(lái)源為銀行貸款或PPP模式）、履約習(xí)慣（如工程款支付是否及時(shí)）。對(duì)于政府投資項(xiàng)目，關(guān)注財(cái)政預(yù)算批復(fù)及資金到位情況；對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，結(jié)合市場(chǎng)行情評(píng)估開(kāi)發(fā)商的資金鏈穩(wěn)定性。2.3合同相對(duì)方的資質(zhì)與信譽(yù)審查施工單位需具備與工程規(guī)模相匹配的資質(zhì)等級(jí)（如房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)），避免“掛靠”等違法情形?？赏ㄟ^(guò)住建部“四庫(kù)一平臺(tái)”查詢企業(yè)資質(zhì)及人員資格。審查分包單位、供應(yīng)商的業(yè)績(jī)（近3年同類(lèi)工程經(jīng)驗(yàn)）、信譽(yù)（有無(wú)重大質(zhì)量事故記錄），必要時(shí)要求提供銀行資信證明或履約擔(dān)保。2.4招標(biāo)文件與合同條款的銜接管理招投標(biāo)文件（包括招標(biāo)公告、工程量清單等）是合同的組成部分，需確保合同條款與招投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（如工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款結(jié)算方式）一致，避免“陰陽(yáng)合同”或條款沖突。若招標(biāo)后需調(diào)整合同條款（如因設(shè)計(jì)優(yōu)化調(diào)整工程范圍），需通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議明確調(diào)整內(nèi)容及依據(jù)，確保符合《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于“中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不得變更”的規(guī)定。第三章合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)控制3.1合同形式與文本的規(guī)范選擇必須采用書(shū)面合同形式，優(yōu)先選用住建部、國(guó)家工商總局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），其條款體系完善，風(fēng)險(xiǎn)分配相對(duì)公平；對(duì)于國(guó)際工程，可選用FIDIC合同條件，但需結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行本地化調(diào)整。若采用發(fā)包方提供的格式合同，需重點(diǎn)審查“霸王條款”（如單方解除權(quán)、高額違約金），通過(guò)談判修改或在合同中明確“格式條款解釋有爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)作出不利于提供方的解釋”。3.2核心合同條款的精細(xì)化設(shè)計(jì)工程范圍與質(zhì)量條款：明確工程內(nèi)容（附工程量清單或圖紙目錄）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)要求，如“達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)”需明確獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制）、質(zhì)量驗(yàn)收程序（分部分項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收的組織主體、時(shí)間要求）。工期與進(jìn)度條款：約定總工期、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期（如基礎(chǔ)完工、主體封頂），明確工期延誤的責(zé)任劃分（發(fā)包方原因如設(shè)計(jì)變更、甲供材延誤；承包方原因如施工組織不力），工期順延的申請(qǐng)程序（需在事件發(fā)生后[X]天內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告并附證據(jù)）。價(jià)款與支付條款：明確合同價(jià)款形式（固定總價(jià)、固定單價(jià)、可調(diào)價(jià)），若為可調(diào)價(jià)，需約定調(diào)整因素（如人工、材料價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)[X]%時(shí)調(diào)整）、調(diào)整周期（按月/季）。支付節(jié)點(diǎn)應(yīng)與工程進(jìn)度掛鉤（如預(yù)付款[X]%、進(jìn)度款按月完成工程量的[X]%支付），避免“墊資施工”無(wú)明確約定導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。變更與索賠條款：明確工程變更的定義（如設(shè)計(jì)變更、工程量增減）、變更程序（發(fā)包方發(fā)出變更指令或承包方提出變更申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)包方確認(rèn)后實(shí)施）、變更價(jià)款的確定方式（按投標(biāo)單價(jià)、市場(chǎng)價(jià)或協(xié)商定價(jià)）。索賠條款需約定索賠時(shí)效（如事件發(fā)生后[X]天內(nèi)提交索賠意向書(shū)，[X]天內(nèi)提交索賠報(bào)告及證據(jù)）、索賠證據(jù)的形式要求（如簽證單需有雙方簽字確認(rèn)）。違約責(zé)任條款：違約情形需具體（如發(fā)包方未按約支付工程款，每逾期一日按未付金額的[X]%支付違約金；承包方工期延誤，每逾期一日按合同總價(jià)的[X]%支付違約金），違約金數(shù)額應(yīng)合理（避免過(guò)高或過(guò)低，可參考損失的[120%-130%]），同時(shí)約定履約擔(dān)保（如發(fā)包方提供支付擔(dān)保，承包方提供履約保函）。爭(zhēng)議解決條款：優(yōu)先選擇訴訟（約定工程所在地法院管轄）或仲裁（明確仲裁機(jī)構(gòu)名稱，如“北京仲裁委員會(huì)”），避免約定不明導(dǎo)致管轄爭(zhēng)議。3.3合同主體與簽約程序的合法性審查簽約主體應(yīng)為法人或依法成立的其他組織，需核對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)的名稱、有效期，確保與簽約主體一致。若為委托代理簽約，需審查授權(quán)委托書(shū)的授權(quán)范圍（如是否有權(quán)簽訂合同、變更條款）、有效期，留存代理人身份證復(fù)印件。嚴(yán)禁與無(wú)資質(zhì)的個(gè)人簽訂合同，避免因合同主體不適格導(dǎo)致合同無(wú)效。3.4合同備案與公證的補(bǔ)充保障依法需備案的合同（如部分地區(qū)的建設(shè)工程施工合同），應(yīng)在簽訂后[X]日內(nèi)辦理備案手續(xù)，備案合同與實(shí)際履行合同不一致時(shí)，以備案合同為準(zhǔn)（需注意《民法典》對(duì)“陰陽(yáng)合同”的效力認(rèn)定）。對(duì)于重大復(fù)雜或涉外合同，可辦理公證，增強(qiáng)合同的證據(jù)效力。第四章合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)管控4.1履約管理體系的建立與執(zhí)行成立合同履約管理小組，明確項(xiàng)目經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理、法務(wù)人員的職責(zé)（如項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，商務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)價(jià)款結(jié)算與索賠，法務(wù)人員負(fù)責(zé)法律風(fēng)險(xiǎn)審查）。建立合同履約臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)記錄工程進(jìn)度、質(zhì)量驗(yàn)收情況、價(jià)款支付、變更簽證、往來(lái)函件等信息，確保數(shù)據(jù)可追溯。4.2工程變更與簽證的規(guī)范管理工程變更應(yīng)遵循“先確認(rèn)，后施工”原則：發(fā)包方提出的變更，需以書(shū)面指令形式下達(dá)（包括變更原因、內(nèi)容、技術(shù)要求）；承包方提出的變更（如優(yōu)化施工方案），需提交變更申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)發(fā)包方、監(jiān)理方簽字確認(rèn)后實(shí)施。簽證文件應(yīng)包含變更前后的工程量對(duì)比、費(fèi)用計(jì)算依據(jù)、工期影響分析，避免“只簽事實(shí)，不簽費(fèi)用和工期”導(dǎo)致索賠無(wú)據(jù)。簽證單需由雙方授權(quán)代表簽字并加蓋公章，留存原件。4.3價(jià)款支付與結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)防控嚴(yán)格按合同約定的節(jié)點(diǎn)支付工程款，建設(shè)單位需審核承包方提交的進(jìn)度款申請(qǐng)（附已完工程量清單、質(zhì)量驗(yàn)收證明），避免超付。承包方需留存付款憑證（銀行轉(zhuǎn)賬記錄、收據(jù)），明確收款主體與合同主體一致?？⒐そY(jié)算階段，承包方應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)提交完整的結(jié)算資料（如竣工圖紙、變更簽證、結(jié)算書(shū)），發(fā)包方應(yīng)在收到資料后[X]天內(nèi)完成審核。若雙方對(duì)結(jié)算金額爭(zhēng)議較大，可委托第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，但需明確審計(jì)費(fèi)用的承擔(dān)方式。4.4質(zhì)量與安全風(fēng)險(xiǎn)的防范措施質(zhì)量管控：嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分部分項(xiàng)工程完工后及時(shí)組織驗(yàn)收（如隱蔽工程驗(yàn)收需有監(jiān)理工程師簽字），留存驗(yàn)收記錄、檢測(cè)報(bào)告（如混凝土強(qiáng)度報(bào)告）。若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)立即整改并記錄整改過(guò)程（影像資料、整改方案、復(fù)查報(bào)告），避免因質(zhì)量缺陷導(dǎo)致發(fā)包方拒付工程款或索賠。安全管理：明確安全責(zé)任劃分（如發(fā)包方負(fù)責(zé)提供安全作業(yè)環(huán)境，承包方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理），制定安全應(yīng)急預(yù)案（如觸電、坍塌事故的應(yīng)急措施），定期開(kāi)展安全培訓(xùn)與檢查，留存安全日志、整改通知書(shū)。發(fā)生安全事故后，應(yīng)及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告，配合調(diào)查，避免因安全事故引發(fā)行政處罰或民事賠償。4.5索賠與反索賠的應(yīng)對(duì)策略索賠管理：當(dāng)出現(xiàn)索賠事件（如發(fā)包方拖欠工程款、設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工期延誤）時(shí)，承包方應(yīng)在索賠時(shí)效內(nèi)提交索賠意向書(shū)，隨后補(bǔ)充索賠報(bào)告及證據(jù)（如簽證單、會(huì)議紀(jì)要、費(fèi)用計(jì)算表）。證據(jù)應(yīng)具備“三性”：真實(shí)性（原件或經(jīng)公證的復(fù)印件）、關(guān)聯(lián)性（與索賠事件直接相關(guān)）、合法性（取得方式合法）。反索賠管理：發(fā)包方收到承包方索賠后，應(yīng)審查索賠依據(jù)是否充分、證據(jù)是否有效，若存在承包方工期延誤、質(zhì)量缺陷等情形，可提出反索賠（如扣除違約金、要求修復(fù)費(fèi)用）。反索賠需同樣遵循合同約定的程序和時(shí)效。4.6合同檔案的規(guī)范化管理建立紙質(zhì)與電子檔案雙軌制，合同文本、招投標(biāo)文件、變更簽證、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、往來(lái)函件等資料應(yīng)分類(lèi)歸檔，編號(hào)管理，便于檢索。電子檔案需備份存儲(chǔ)（如云端+本地硬盤(pán)），防止數(shù)據(jù)丟失。檔案保管期限應(yīng)符合法律規(guī)定（如工程檔案保管期限為永久或長(zhǎng)期），涉及商業(yè)秘密的資料需加密存儲(chǔ)，限制訪問(wèn)權(quán)限。第五章合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略5.1風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)極高的項(xiàng)目（如發(fā)包方資信極差、項(xiàng)目審批手續(xù)嚴(yán)重缺失），應(yīng)果斷放棄承接，避免“明知山有虎，偏向虎山行”導(dǎo)致的重大損失。合同簽訂前發(fā)現(xiàn)條款存在重大法律瑕疵（如要求承包方承擔(dān)全部安全事故責(zé)任）且無(wú)法協(xié)商修改的，應(yīng)拒絕簽約。5.2風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：投保建設(shè)工程一切險(xiǎn)（覆蓋自然災(zāi)害、意外事故導(dǎo)致的工程損失）、雇主責(zé)任險(xiǎn)（轉(zhuǎn)移施工人員工傷賠償風(fēng)險(xiǎn)）等，保險(xiǎn)金額應(yīng)覆蓋工程總造價(jià)及潛在損失。擔(dān)保轉(zhuǎn)移：要求發(fā)包方提供支付擔(dān)保（如銀行保函），承包方提供履約擔(dān)保（如履約保函），通過(guò)第三方信用降低履約風(fēng)險(xiǎn)。分包轉(zhuǎn)移：將專業(yè)工程（如消防工程）或勞務(wù)作業(yè)依法分包給有資質(zhì)的單位，在分包合同中明確質(zhì)量、安全、工期責(zé)任，轉(zhuǎn)移部分技術(shù)、管理風(fēng)險(xiǎn)。但需注意禁止轉(zhuǎn)包、違法分包，否則需承擔(dān)連帶責(zé)任。5.3風(fēng)險(xiǎn)減輕技術(shù)層面：優(yōu)化施工方案（如采用BIM技術(shù)進(jìn)行碰撞檢測(cè)，減少設(shè)計(jì)變更）、選用成熟可靠的施工工藝、加強(qiáng)質(zhì)量預(yù)控（如樣板引路制度），降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的工期延誤、質(zhì)量事故。管理層面：建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制（如設(shè)置資金鏈預(yù)警線，當(dāng)發(fā)包方付款逾期超過(guò)[X]天時(shí)啟動(dòng)預(yù)警）、加強(qiáng)合同交底（讓項(xiàng)目人員熟悉合同條款，明確權(quán)責(zé)）、定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查（每月/季分析合同履行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)），將風(fēng)險(xiǎn)損失控制在最小范圍。5.4風(fēng)險(xiǎn)自留對(duì)于發(fā)生概率低、損失金額小的風(fēng)險(xiǎn)（如小額材料損耗、輕微工期延誤），可通過(guò)預(yù)留風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（如合同總價(jià)的[2%-5%]）自行承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)自留需建立決策機(jī)制，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)損失與自留成本的關(guān)系，避免盲目自留重大風(fēng)險(xiǎn)。第六章典型案例分析案例一：合同條款模糊導(dǎo)致的價(jià)款結(jié)算糾紛案情：某施工單位與建設(shè)單位簽訂的《建設(shè)工程施工合同》約定“合同價(jià)款采用固定總價(jià)，包干范圍為施工圖所示全部?jī)?nèi)容”，但施工過(guò)程中，建設(shè)單位要求增加室外管網(wǎng)工程（未在原施工圖范圍內(nèi)），雙方未簽訂書(shū)面變更協(xié)議。工程竣工后，施工單位主張室外管網(wǎng)工程為新增項(xiàng)目，要求按實(shí)結(jié)算；建設(shè)單位認(rèn)為固定總價(jià)已包含所有工程內(nèi)容，拒絕支付。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：合同對(duì)包干范圍約定模糊，未明確“施工圖”的具體版本，且工程變更未及時(shí)簽訂書(shū)面協(xié)議，導(dǎo)致結(jié)算爭(zhēng)議。應(yīng)對(duì)措施：①合同簽訂時(shí)，應(yīng)明確包干范圍的邊界（如附工程量清單、圖紙目錄并雙方蓋章確認(rèn)）；②工程變更時(shí)，無(wú)論大小，均應(yīng)簽訂書(shū)面變更協(xié)議，明確變更內(nèi)容、價(jià)款、工期；③爭(zhēng)議發(fā)生后，可通過(guò)補(bǔ)充證據(jù)（如施工日志、監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要）證明新增工程的真實(shí)性，協(xié)商不成時(shí)通過(guò)造價(jià)鑒定確定價(jià)款。案例二：發(fā)包方資信不良導(dǎo)致的工程款拖欠案情：某施工單位承接房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，簽訂合同時(shí)未審查發(fā)包方的資金來(lái)源，僅依據(jù)發(fā)包方“實(shí)力雄厚”的口頭承諾進(jìn)場(chǎng)施工。施工至主體結(jié)構(gòu)完工時(shí)，發(fā)包方因資金鏈斷裂停工，拖欠工程款七百五十萬(wàn)元，且無(wú)資產(chǎn)可供執(zhí)行。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：未對(duì)發(fā)包方資信進(jìn)行盡職調(diào)查，盲目相信口頭承諾，未要求發(fā)包方提供支付擔(dān)?；蛸Y金證明。應(yīng)對(duì)措施：①承接房地產(chǎn)項(xiàng)目前，通過(guò)查詢土地抵押情況、預(yù)售資金監(jiān)管賬戶等，評(píng)估資金風(fēng)險(xiǎn)；②要求發(fā)包方提供銀行保函或第三方保證作為支付擔(dān)保；③若發(fā)現(xiàn)發(fā)包方資金異常，可暫停施工并按合同約定主張停窩工損失，及時(shí)啟動(dòng)法律程序追討工程款。案例三：簽證不規(guī)范導(dǎo)致的索賠失敗案情：某施工單位因發(fā)包方設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工期延誤三十天，施工單位僅向監(jiān)理工程師口頭提出索賠，未提交書(shū)面索賠報(bào)告及證據(jù)。工程竣工后，施工單位主張工期順延及停窩工損失，發(fā)包方以無(wú)書(shū)面證據(jù)為由拒絕。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：索賠程序不符合合同約定，未在時(shí)效內(nèi)提交書(shū)面索賠文件，證據(jù)留存不足。應(yīng)對(duì)措施：①嚴(yán)格遵守合同約定的索賠程序，事件發(fā)生后[X]天內(nèi)提交索賠意向書(shū)，隨后補(bǔ)充詳細(xì)索賠報(bào)告（附簽證單、影像資料）；②索賠文件需經(jīng)發(fā)包方或監(jiān)理方簽字確認(rèn)，留存原件；③建立索賠臺(tái)賬，定期跟蹤索賠進(jìn)展，必要時(shí)通過(guò)律師發(fā)函或提起訴訟。第七章合同風(fēng)險(xiǎn)管理的保障措施7.1組織保障成立合同風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)