第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)水上事故應(yīng)急救援一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)發(fā)生的各類水上事故應(yīng)急救援工作，包括但不限于船舶碰撞、擱淺、沉沒(méi)、火災(zāi)、爆炸、人員落水、污染泄漏等突發(fā)事故。適用范圍涵蓋本單位所有運(yùn)營(yíng)船舶、港口碼頭、航道水域及涉水設(shè)施，旨在規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程，提升事故處置效能。事故類型應(yīng)明確界定為可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或公共安全事件的水上突發(fā)事件，并根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)致（GB/T29639-2020）》要求，建立分級(jí)分類管理機(jī)制。以某沿海港口2021年發(fā)生的船舶燃油泄漏事故為例，該事件涉及水域污染、人員疏散及環(huán)境監(jiān)測(cè)，屬于本預(yù)案適用范疇，事故等級(jí)評(píng)估需結(jié)合泄漏量（超過(guò)5噸）、影響水域面積（超過(guò)2平方公里）及岸上設(shè)施敏感度進(jìn)行綜合判定。2響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制能力，將水上事故應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：1級(jí)為特別重大事故，指事故造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元，或形成跨區(qū)域水域污染（面積超過(guò)50平方公里），或威脅重要樞紐港口運(yùn)行。例如，兩艘萬(wàn)噸級(jí)油輪在繁忙航道發(fā)生嚴(yán)重碰撞導(dǎo)致大規(guī)模泄漏，即觸發(fā)1級(jí)響應(yīng)，需上報(bào)集團(tuán)總部協(xié)調(diào)海事、環(huán)保、消防等部門聯(lián)動(dòng)處置。2級(jí)為重大事故，指事故造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或污染影響主要航道或錨地水域。某內(nèi)河渡輪因惡劣天氣翻沉導(dǎo)致12人落水，經(jīng)初步評(píng)估為2級(jí)響應(yīng)，需啟動(dòng)跨部門聯(lián)合救援，調(diào)取周邊船舶實(shí)施SART（搜救雷達(dá)應(yīng)答器）定位。3級(jí)為較大事故，指事故造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或局部水域污染。例如，小型工作船在錨地失火，雖無(wú)人員傷亡但導(dǎo)致船只損毀，經(jīng)評(píng)估為3級(jí)響應(yīng)，由單位內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍（如船隊(duì)、消防隊(duì)）負(fù)責(zé)處置，必要時(shí)請(qǐng)求地方救援力量支援。分級(jí)響應(yīng)基本原則為：事故升級(jí)時(shí)逐級(jí)啟動(dòng)，下級(jí)預(yù)案可承接上級(jí)響應(yīng)，但不得超越權(quán)限；當(dāng)事故態(tài)勢(shì)復(fù)雜或超出單位處置能力時(shí)，應(yīng)立即升級(jí)響應(yīng)，確保信息鏈暢通；優(yōu)先保障人員安全，同時(shí)控制次生風(fēng)險(xiǎn)，如污染擴(kuò)散、設(shè)施損毀等。以某集裝箱船在錨地因機(jī)械故障導(dǎo)致緩慢沉沒(méi)為例，初期應(yīng)啟動(dòng)3級(jí)響應(yīng)評(píng)估，若監(jiān)測(cè)到沉沒(méi)速度加快或觸碰海底管線，需迅速升級(jí)至2級(jí)響應(yīng)，同步開(kāi)展溢油風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并通知下游用水單位采取預(yù)防措施。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位單位成立水上事故應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，分管安全副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室及四個(gè)專業(yè)工作組，構(gòu)成單位包括安全生產(chǎn)部、運(yùn)營(yíng)部、技術(shù)保障部、綜合辦公室，并協(xié)調(diào)港口管理部門、海事局、消防隊(duì)、醫(yī)療急救中心等外部單位。指揮部負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮、決策和協(xié)調(diào)，確保資源優(yōu)化配置和行動(dòng)高效協(xié)同。2應(yīng)急指揮部職責(zé)1.1總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的全面指揮，批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)與終止，決策重大資源調(diào)配，向最高管理層及外部報(bào)告事故情況，協(xié)調(diào)跨部門及外部單位協(xié)作。1.2副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮若總指揮缺席，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組行動(dòng)，監(jiān)督應(yīng)急措施落實(shí)。1.3指揮部辦公室職責(zé)設(shè)在安全生產(chǎn)部，負(fù)責(zé)應(yīng)急信息收集、分析、傳遞，起草應(yīng)急指令文書(shū)，協(xié)調(diào)內(nèi)外部溝通聯(lián)絡(luò)，建立應(yīng)急檔案，參與后期總結(jié)評(píng)估。3專業(yè)工作組及職責(zé)分工3.1現(xiàn)場(chǎng)救援組1.構(gòu)成單位：運(yùn)營(yíng)部船舶隊(duì)、技術(shù)保障部維修班組、綜合辦公室安保人員。2.職責(zé)分工：負(fù)責(zé)落水人員搜尋救助，實(shí)施船舶拖帶、脫離、穩(wěn)控，控制事故船舶有害物質(zhì)排放，開(kāi)展初期火災(zāi)撲救，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置安全警戒區(qū)域。3.行動(dòng)任務(wù)：?jiǎn)?dòng)SART定位系統(tǒng)，使用雷達(dá)、聲吶設(shè)備搜索目標(biāo)，利用救生艇、快艇實(shí)施救援，對(duì)受損船舶進(jìn)行臨時(shí)圍堵，配合消防隊(duì)進(jìn)行滅火作業(yè)。3.2污染控制組1.構(gòu)成單位：技術(shù)保障部環(huán)保專員、港口作業(yè)班組、安全生產(chǎn)部檢測(cè)人員。2.職責(zé)分工：負(fù)責(zé)事故水域污染監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染物擴(kuò)散范圍，實(shí)施圍油欄布設(shè)、吸油氈回收，協(xié)調(diào)清污作業(yè)，處置污染廢棄物。3.行動(dòng)任務(wù)：攜帶油水分離器、吸油材料裝備，利用GPS定位污染漂移路徑，定期取樣分析水體油污濃度，向環(huán)保部門報(bào)告污染參數(shù)，監(jiān)督清污作業(yè)安全。3.3醫(yī)療救護(hù)組1.構(gòu)成單位：綜合辦公室后勤人員、外部醫(yī)療急救中心聯(lián)絡(luò)員。2.職責(zé)分工：負(fù)責(zé)傷員現(xiàn)場(chǎng)急救與轉(zhuǎn)運(yùn)，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，協(xié)調(diào)專業(yè)醫(yī)療資源，處理中毒、溺水等特殊傷情。3.行動(dòng)任務(wù)：配備急救箱、呼吸器等設(shè)備，實(shí)施心肺復(fù)蘇、外傷包扎，使用AED設(shè)備除顫，聯(lián)系直升機(jī)或地面救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)重傷員，記錄傷情救治過(guò)程。3.4后勤保障組1.構(gòu)成單位：綜合辦公室行政人員、技術(shù)保障部設(shè)備管理人員、財(cái)務(wù)部。2.職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配，保障電力、通訊供應(yīng)，協(xié)調(diào)交通工具使用，處理應(yīng)急費(fèi)用報(bào)銷，提供臨時(shí)住所餐飲等。3.行動(dòng)任務(wù)：調(diào)取救生衣、消防器材、通訊設(shè)備等物資，維修受損電力線路，派遣車輛轉(zhuǎn)運(yùn)人員物資，開(kāi)設(shè)臨時(shí)指揮部供指揮人員使用。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由安全生產(chǎn)部指定專人負(fù)責(zé)值守，電話號(hào)碼公布于內(nèi)外部關(guān)鍵位置。值守人員須保持通訊暢通，熟悉事故報(bào)告流程和信息傳遞要求，接到事故報(bào)告后立即記錄關(guān)鍵信息并報(bào)告指揮部辦公室。2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)2.1信息接收程序任何部門或人員發(fā)現(xiàn)水上事故或險(xiǎn)情，應(yīng)立即向應(yīng)急值守電話報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容需包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)（經(jīng)緯度）、涉及船舶（名稱/呼號(hào)）、事故類型、初步損失（人員/財(cái)產(chǎn)/環(huán)境）、發(fā)展趨勢(shì)等要素。值守人員接報(bào)后迅速核實(shí)信息要素完整性，對(duì)模糊信息立即向報(bào)告人詢問(wèn)或調(diào)取初步證據(jù)。2.2內(nèi)部通報(bào)方式事故信息經(jīng)核實(shí)后，值守人員通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如加密對(duì)講機(jī)、企業(yè)微信群）向指揮部辦公室、相關(guān)工作組及單位負(fù)責(zé)人同步通報(bào)。指揮部辦公室根據(jù)事故等級(jí)，通過(guò)電話、內(nèi)部公告等形式向全體員工通報(bào)簡(jiǎn)要情況，確保信息覆蓋所有相關(guān)崗位。2.3責(zé)任人信息接收責(zé)任人：各崗位人員（首要責(zé)任人：值守人員）內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：指揮部辦公室（主任/指定聯(lián)絡(luò)員）3向外部報(bào)告事故信息3.1報(bào)告流程與內(nèi)容根據(jù)事故等級(jí)，啟動(dòng)分級(jí)報(bào)告機(jī)制：1級(jí)事故：指揮部總指揮在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)，向集團(tuán)總部、港口管理部門、海事局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容除基本要素外，需附初步處置方案、影響評(píng)估報(bào)告及專家咨詢意見(jiàn)。2級(jí)事故：副總指揮在接到報(bào)告30分鐘內(nèi)，向集團(tuán)總部、港口管理部門、海事局報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包含現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展、污染物擴(kuò)散監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、醫(yī)療救助情況。3級(jí)事故：部門負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告15分鐘內(nèi)，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和海事部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容以事故基本情況為主，包括原因初步分析、控制措施。報(bào)告時(shí)限以事發(fā)地標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為準(zhǔn)，遇節(jié)假日或工作時(shí)間外，通過(guò)值班領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)人員向主管部門電話報(bào)告，隨后補(bǔ)交書(shū)面報(bào)告。3.2報(bào)告責(zé)任人1級(jí)事故：總指揮（第一責(zé)任人）、分管安全副總經(jīng)理（直接責(zé)任人）2級(jí)事故：副總指揮（第一責(zé)任人）、安全生產(chǎn)部經(jīng)理（直接責(zé)任人）3級(jí)事故：部門負(fù)責(zé)人（第一責(zé)任人）、應(yīng)急值守人員（直接責(zé)任人）3.3向單位外部通報(bào)方法除法定報(bào)告外，根據(jù)事故影響范圍，通過(guò)以下方式向相關(guān)單位通報(bào)：港口管理部門：通報(bào)船舶動(dòng)態(tài)、航標(biāo)配布調(diào)整需求。海事局：通報(bào)通航管制措施、礙航信息。供水/供電單位：通報(bào)取水/供電影響，協(xié)調(diào)應(yīng)急保障。上下游企業(yè)：通報(bào)污染物擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，建議采取預(yù)防措施。通報(bào)方式采用電話、函件、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)等形式，由指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式1.1啟動(dòng)程序根據(jù)事故報(bào)告信息，指揮部辦公室迅速評(píng)估事故要素，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研判。若信息表明事故已達(dá)到或可能達(dá)到相應(yīng)等級(jí)條件，指揮部辦公室立即呈報(bào)指揮部決策層?？傊笓]或授權(quán)副總指揮結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告、專家意見(jiàn)（如需）及資源評(píng)估，決定啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別，并下達(dá)啟動(dòng)指令。1.2啟動(dòng)方式1級(jí)響應(yīng)：通過(guò)集團(tuán)應(yīng)急平臺(tái)、加密電話線路向所有成員單位發(fā)布，同時(shí)在單位官網(wǎng)、內(nèi)部公告欄發(fā)布總體應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)公告。2級(jí)響應(yīng)：通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)向相關(guān)工作組及涉事部門發(fā)布，同時(shí)抄送相關(guān)外部單位。3級(jí)響應(yīng)：主要向工作組內(nèi)部及涉事船舶發(fā)布，外部單位根據(jù)需要抄送。2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備2.1預(yù)警啟動(dòng)條件當(dāng)事故信息表明可能發(fā)展為較嚴(yán)重事故，但尚未完全滿足響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，總指揮可授權(quán)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警啟動(dòng)基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如惡劣天氣可能導(dǎo)致船舶失控、溢油擴(kuò)散加速等情況。2.2預(yù)警響應(yīng)措施預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警信息，各工作組進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)：現(xiàn)場(chǎng)救援組：預(yù)置救援設(shè)備于關(guān)鍵位置，加強(qiáng)瞭望和航道巡查。污染控制組：準(zhǔn)備圍油欄、吸油材料，監(jiān)測(cè)環(huán)境參數(shù)變化。醫(yī)療救護(hù)組：通知就近醫(yī)療單位做好接收準(zhǔn)備。后勤保障組：檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保通訊電力暢通。2.3實(shí)時(shí)跟蹤預(yù)警期間，指揮部辦公室指定專人全程跟蹤事態(tài)發(fā)展，每30分鐘匯總分析報(bào)告，包括氣象變化、水文條件、事故動(dòng)態(tài)等，為是否正式啟動(dòng)響應(yīng)提供依據(jù)。3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整3.1調(diào)整原則響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室需持續(xù)跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)合處置效果、次生風(fēng)險(xiǎn)、資源需求等因素，科學(xué)研判是否需要調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。調(diào)整遵循“逐級(jí)提升”原則，特殊情況下可越級(jí)調(diào)整，但需報(bào)備原因。3.2調(diào)整程序工作組上報(bào)處置進(jìn)展及新風(fēng)險(xiǎn)信息→指揮部辦公室綜合研判→呈報(bào)決策層→下達(dá)調(diào)整指令→發(fā)布通報(bào)。3.3避免誤區(qū)防止響應(yīng)不足：對(duì)事故嚴(yán)重性、影響范圍低估，導(dǎo)致資源不足、處置滯后。例如，初期溢油量小但擴(kuò)散迅速，仍需按較高級(jí)別準(zhǔn)備圍控力量。防止過(guò)度響應(yīng)：對(duì)事故發(fā)展趨勢(shì)樂(lè)觀，過(guò)早降低級(jí)別導(dǎo)致后續(xù)處置被動(dòng)。例如，人員落水事故雖無(wú)傷亡但船只受損嚴(yán)重，仍需維持較高級(jí)別以應(yīng)對(duì)污染風(fēng)險(xiǎn)。保持響應(yīng)與事態(tài)匹配的關(guān)鍵在于建立閉環(huán)的監(jiān)測(cè)-研判-決策-調(diào)整機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)暢通，評(píng)估方法科學(xué)。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)1.1發(fā)布渠道預(yù)警信息通過(guò)以下渠道發(fā)布：內(nèi)部渠道：?jiǎn)挝粌?nèi)部廣播系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺(tái)、加密對(duì)講機(jī)網(wǎng)絡(luò)、部門內(nèi)部公告欄。外部渠道：向海事局、氣象局、港航管理部門發(fā)送預(yù)警函或?qū)Ｓ猛ㄓ嵕€路，利用AIS（船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）廣播區(qū)域航行警告。1.2發(fā)布方式發(fā)布方式根據(jù)預(yù)警級(jí)別和受眾范圍確定：口頭通知：針對(duì)內(nèi)部一線人員，由現(xiàn)場(chǎng)管理人員或工作組聯(lián)絡(luò)員直接傳達(dá)。文字通知：通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)或公告欄發(fā)布預(yù)警公告，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域、防范措施、發(fā)布單位及時(shí)間。專用發(fā)布系統(tǒng)：利用應(yīng)急指揮平臺(tái)向指定接收單位發(fā)送結(jié)構(gòu)化預(yù)警信息。1.3發(fā)布內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包含：預(yù)警級(jí)別標(biāo)識(shí)（如黃、橙、紅）。事故類型及潛在風(fēng)險(xiǎn)描述。影響區(qū)域范圍（水域、航段、敏感目標(biāo)）。預(yù)計(jì)影響時(shí)間或持續(xù)期。應(yīng)采取的防范避險(xiǎn)建議（如航道臨時(shí)關(guān)閉、船舶限制航速、人員撤離）。咨詢電話或聯(lián)系人。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部辦公室立即組織各工作組開(kāi)展以下準(zhǔn)備工作：2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備啟動(dòng)應(yīng)急人員名冊(cè)，通知預(yù)備隊(duì)員進(jìn)入待命狀態(tài)?，F(xiàn)場(chǎng)救援組、醫(yī)療救護(hù)組人員攜帶個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）到指定集合點(diǎn)。技術(shù)保障部對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行功能檢查。2.2物資準(zhǔn)備后勤保障組檢查并預(yù)置應(yīng)急物資：救援類：救生衣、救生圈、快艇、拖輪、圍油欄（按預(yù)警影響范圍準(zhǔn)備）、吸油氈。防護(hù)類：防化服、呼吸器、防護(hù)手套、護(hù)目鏡。醫(yī)療類：急救箱、氧氣袋、擔(dān)架、常用藥品。環(huán)保類：圍油欄清洗劑、廢棄物收集桶。2.3裝備準(zhǔn)備技術(shù)保障部對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行檢查與維護(hù)：通訊設(shè)備：確保對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)電量充足、信號(hào)暢通。搜索設(shè)備：雷達(dá)、聲吶、AIS接收機(jī)處于待機(jī)狀態(tài)。消防設(shè)備：消防艇、滅火器、消防水帶等檢查合格。2.4后勤準(zhǔn)備后勤保障組協(xié)調(diào)：交通保障：準(zhǔn)備應(yīng)急車輛用于人員轉(zhuǎn)運(yùn)和物資運(yùn)輸。電力保障：檢查應(yīng)急電源系統(tǒng)，確?，F(xiàn)場(chǎng)照明和設(shè)備供電。食宿保障：為待命人員準(zhǔn)備臨時(shí)食宿場(chǎng)所。2.5通信準(zhǔn)備指揮部辦公室協(xié)調(diào)：建立應(yīng)急通訊錄，確保關(guān)鍵人員聯(lián)系方式準(zhǔn)確。設(shè)置應(yīng)急通訊值班點(diǎn)，保持與外部單位聯(lián)絡(luò)渠道暢通。3預(yù)警解除3.1解除條件預(yù)警解除基于以下條件：潛在事故風(fēng)險(xiǎn)完全消除，無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。氣象、水文等不利條件恢復(fù)正常。影響區(qū)域內(nèi)的船舶、人員安全得到有效保障。3.2解除要求預(yù)警解除需經(jīng)過(guò)確認(rèn)，由指揮部辦公室匯總各方信息，報(bào)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布：發(fā)布解除通知，通過(guò)原發(fā)布渠道逆向傳遞。指示各工作組恢復(fù)正常狀態(tài)，解除待命命令。指導(dǎo)受影響船舶恢復(fù)正常航行作業(yè)。3.3責(zé)任人預(yù)警解除責(zé)任人：指揮部辦公室主任（總指揮授權(quán)）。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)1.1響應(yīng)級(jí)別確定指揮部根據(jù)事故報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，對(duì)照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)級(jí)別。考慮因素包括事故類型、傷亡失蹤情況、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境影響范圍（水域面積、敏感目標(biāo)影響）、是否危及重要基礎(chǔ)設(shè)施等。1.2程序性工作1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)后2小時(shí)內(nèi)，召開(kāi)應(yīng)急指揮部首次會(huì)議，總指揮或副總指揮主持，通報(bào)事故情況，部署工作任務(wù)，明確責(zé)任分工。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，每日召開(kāi)晨會(huì)或調(diào)度會(huì)。1.2.2信息上報(bào)指揮部辦公室負(fù)責(zé)按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向上一級(jí)單位、政府主管部門及相關(guān)部門報(bào)告事故信息，報(bào)告內(nèi)容包含事故最新動(dòng)態(tài)、處置進(jìn)展、資源需求、次生風(fēng)險(xiǎn)等。1.2.3資源協(xié)調(diào)指揮部辦公室匯總各工作組需求，協(xié)調(diào)單位內(nèi)部資源調(diào)配，同時(shí)啟動(dòng)外部資源申請(qǐng)程序。技術(shù)保障部負(fù)責(zé)設(shè)備調(diào)配，運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)船舶支援，后勤保障組負(fù)責(zé)物資供應(yīng)。1.2.4信息公開(kāi)根據(jù)事故性質(zhì)和影響，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定信息公開(kāi)方案，經(jīng)批準(zhǔn)后通過(guò)單位官網(wǎng)、官方社交媒體賬號(hào)、新聞媒體等渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。1.2.5后勤及財(cái)力保障后勤保障組負(fù)責(zé)保障應(yīng)急人員食宿、交通、醫(yī)療等需求。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急費(fèi)用審批與支付，確保資金及時(shí)到位，并做好費(fèi)用登記與管理。2應(yīng)急處置2.1現(xiàn)場(chǎng)警戒與疏散現(xiàn)場(chǎng)救援組設(shè)立警戒區(qū)，拉設(shè)警戒線，禁止無(wú)關(guān)船舶進(jìn)入影響區(qū)域。疏散人員時(shí)，明確疏散路線和集合點(diǎn)，做好人員清點(diǎn)和登記，特別是撤離危險(xiǎn)水域周邊人員。2.2人員搜救現(xiàn)場(chǎng)救援組利用雷達(dá)、聲吶、AIS監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及落水人員定位設(shè)備（如SART）搜尋目標(biāo)。采用救生艇、快艇實(shí)施救援，投放救生圈、救生衣，對(duì)落水人員進(jìn)行心肺復(fù)蘇等初步急救。2.3醫(yī)療救治醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行分類救治，優(yōu)先處理危及生命的傷情。必要時(shí)，聯(lián)系直升機(jī)或協(xié)調(diào)地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)重傷員，同時(shí)報(bào)告中毒、溺水等特殊傷情，尋求專業(yè)指導(dǎo)。2.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)污染控制組攜帶便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)事故水域進(jìn)行油類、化學(xué)品濃度、水體溶解氧等指標(biāo)監(jiān)測(cè)，每2小時(shí)記錄一次數(shù)據(jù)，繪制污染擴(kuò)散圖，為處置決策提供依據(jù)。2.5技術(shù)支持技術(shù)保障部提供專業(yè)支持，包括事故船舶穩(wěn)性計(jì)算、結(jié)構(gòu)評(píng)估、消防方案設(shè)計(jì)、污染控制技術(shù)指導(dǎo)等。必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家參與技術(shù)研判。2.6工程搶險(xiǎn)技術(shù)保障部組織維修班組或協(xié)調(diào)外部力量，對(duì)受損船舶實(shí)施搶修，如控制進(jìn)水、固定變形結(jié)構(gòu)、更換破損部件。對(duì)于沉沒(méi)船舶，制定打撈方案，必要時(shí)實(shí)施切割、清污作業(yè)。2.7環(huán)境保護(hù)污染控制組負(fù)責(zé)布設(shè)圍油欄，控制污染物擴(kuò)散范圍。使用吸油氈、撇油器等設(shè)備回收油污，對(duì)受污染水體進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估生態(tài)影響，采取必要修復(fù)措施。2.8人員防護(hù)所有參與現(xiàn)場(chǎng)處置的人員必須穿戴符合要求的個(gè)人防護(hù)裝備，包括防化服、耐酸堿手套、防護(hù)眼鏡、正壓式空氣呼吸器（SCBA）等?，F(xiàn)場(chǎng)救援組配備急救包，醫(yī)療救護(hù)組佩戴防護(hù)面罩。3應(yīng)急支援3.1請(qǐng)求支援程序及要求當(dāng)事故超出單位處置能力時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮員或指揮部辦公室立即向海事局、消防隊(duì)、環(huán)保部門等外部單位發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容需明確事故性質(zhì)、位置、現(xiàn)狀、需求資源、聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息。3.2聯(lián)動(dòng)程序及要求外部力量抵達(dá)前，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)提供信息支持，包括事故水域地圖、水文資料、危險(xiǎn)源分布等。明確外部力量指揮關(guān)系，通常由最先抵達(dá)的高級(jí)別指揮員統(tǒng)一指揮，或按事先約定的聯(lián)動(dòng)協(xié)議執(zhí)行。3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系根據(jù)支援力量級(jí)別和事態(tài)控制情況，建立聯(lián)合指揮機(jī)制：若外部力量級(jí)別高于現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由其接管指揮權(quán)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行層。若外部力量與現(xiàn)場(chǎng)指揮部級(jí)別相當(dāng)，可成立聯(lián)合指揮中心，共同決策?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)后勤保障，確保外部力量順利開(kāi)展工作。4響應(yīng)終止4.1終止基本條件事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，次生風(fēng)險(xiǎn)消除或控制在可接受范圍。人員搜救完成，環(huán)境危害得到有效控制，無(wú)繼續(xù)造成危害的隱患。受影響區(qū)域恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，或達(dá)到可逐步恢復(fù)的條件。4.2終止要求指揮部辦公室組織評(píng)估組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行最終檢查確認(rèn)，并向指揮部報(bào)告?？傊笓]批準(zhǔn)響應(yīng)終止決定，通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布終止通知。各工作組按指令逐步撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)日常運(yùn)行。4.3責(zé)任人響應(yīng)終止責(zé)任人：指揮部總指揮。七、后期處置1污染物處理1.1清理處置污染控制組負(fù)責(zé)事故水域的污染物清理工作，包括：對(duì)圍油欄內(nèi)油污進(jìn)行集中回收，使用吸油氈、撇油器等設(shè)備清除水面浮油。收集沉水或吸附在底泥中的污染物，如油塊、吸附材料等，進(jìn)行專業(yè)無(wú)害化處理。對(duì)受污染水體進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，直至水質(zhì)恢復(fù)到標(biāo)準(zhǔn)要求。1.2廢物處置將收集的污染物、廢棄防護(hù)用品、吸附材料等分類收集，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置，并建立處置記錄臺(tái)賬。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)2.1船舶修復(fù)技術(shù)保障部負(fù)責(zé)受損船舶的維修評(píng)估和修復(fù)工作，制定修復(fù)方案，協(xié)調(diào)外部維修力量實(shí)施，確保船舶恢復(fù)安全航行能力。2.2港口設(shè)施恢復(fù)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)檢查評(píng)估碼頭、航道等設(shè)施的受損情況，制定搶修計(jì)劃，組織修復(fù)，確保港口設(shè)施恢復(fù)正常使用功能。2.3運(yùn)營(yíng)調(diào)整根據(jù)事故影響和設(shè)施修復(fù)情況，調(diào)整船舶航線、港口作業(yè)計(jì)劃，恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)秩序。3人員安置3.1停工人員安置綜合辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)受事故影響停工人員信息，協(xié)調(diào)提供臨時(shí)住所、生活保障，做好心理疏導(dǎo)工作。3.2受傷人員安置醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)傷員后續(xù)治療安排，落實(shí)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷，協(xié)助處理工傷認(rèn)定等事宜。3.3疏散人員安置如發(fā)生人員疏散，綜合辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)疏散人員信息，協(xié)調(diào)恢復(fù)其生產(chǎn)生活條件。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1保障單位及人員安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)建立并維護(hù)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)體系，包括指揮部辦公室、各工作組聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)指揮員。1.2通信聯(lián)系方式和方法主要通信方式：對(duì)講機(jī)：用于現(xiàn)場(chǎng)短距離、即時(shí)通信。電話：用于內(nèi)部報(bào)告、外部聯(lián)絡(luò)。應(yīng)急指揮平臺(tái)：集成電話、短信、數(shù)據(jù)傳輸功能，實(shí)現(xiàn)信息共享。短信平臺(tái)：用于向全體人員發(fā)布預(yù)警或緊急通知。方法要求：確保所有關(guān)鍵崗位配備至少兩種通信工具，定期進(jìn)行通話測(cè)試，備用電源保障。1.3備用方案主用通信線路中斷時(shí)，啟用衛(wèi)星電話或移動(dòng)基站；內(nèi)部通信失效時(shí)，采用手勢(shì)、旗語(yǔ)等視覺(jué)信號(hào)輔助。1.4保障責(zé)任人通信保障責(zé)任人：安全生產(chǎn)部通信專員。2應(yīng)急隊(duì)伍保障2.1人力資源應(yīng)急人力資源構(gòu)成：專家?guī)欤喊ù肮こ?、防污染、消防、醫(yī)療、法律等領(lǐng)域?qū)＜?，?lián)系方式錄入應(yīng)急平臺(tái)。專兼職隊(duì)伍：專兼職應(yīng)急救援隊(duì)：由運(yùn)營(yíng)部船員、技術(shù)保障部維修人員、安保人員組成，承擔(dān)日常巡檢、初期處置。協(xié)議隊(duì)伍：與海事局救助船、消防隊(duì)、專業(yè)清污公司簽訂合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件、費(fèi)用結(jié)算方式。2.2隊(duì)伍管理定期組織專兼職隊(duì)伍培訓(xùn)（包括體能、技能、指揮協(xié)同），每年至少進(jìn)行一次綜合演練。協(xié)議隊(duì)伍納入應(yīng)急資源庫(kù)，保持聯(lián)系方式暢通，每年進(jìn)行一次聯(lián)絡(luò)和預(yù)案對(duì)接。3物資裝備保障3.1類型、數(shù)量、性能、存放位置應(yīng)急物資裝備清單：救援類：救生衣（100件，含兒童款）、救生圈（50個(gè)）、救生艇（2艘）、拖輪（1艘）、快艇（3艘）、應(yīng)急潛水設(shè)備（5套）。防護(hù)類：防化服（20套）、正壓式空氣呼吸器（50套）、防護(hù)手套（100雙）、防護(hù)眼鏡（50副）。消防類：消防艇（1艘）、滅火器（100具）、消防水帶（100米）、消防鉤（5套）。環(huán)保類：圍油欄（500米，含吸油氈、撇油器）。醫(yī)療類：急救箱（20個(gè)）、擔(dān)架（10副）、氧氣袋（10個(gè)）。存放位置：救生消防類存放在碼頭應(yīng)急庫(kù)房；防護(hù)醫(yī)療類存放在綜合辦公室；環(huán)保類存放在環(huán)保設(shè)備間。3.2運(yùn)輸及使用條件運(yùn)輸要求：重要裝備配備專用運(yùn)輸車或安排專人護(hù)送，確保運(yùn)輸安全。使用條件：所有裝備使用前檢查性能，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，特殊裝備（如潛水設(shè)備、消防器材）需雙人核查。3.3更新及補(bǔ)充時(shí)限定期檢查：每月對(duì)主要裝備進(jìn)行檢查，每季度進(jìn)行一次全面清點(diǎn)。更新補(bǔ)充：救生衣每5年更換，消防器材每年檢查更新，環(huán)保設(shè)備根據(jù)使用情況及時(shí)補(bǔ)充。3.4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式物資裝備管理責(zé)任人：技術(shù)保障部設(shè)備管理員。聯(lián)系方式：錄入應(yīng)急平臺(tái)及指揮部通訊錄。九、其他保障1能源保障1.1保障措施確保應(yīng)急指揮中心、重要泵站、照明系統(tǒng)、通信設(shè)備備用電源充足。配備發(fā)電機(jī)組，定期檢查維護(hù)，確保能在主電源中斷時(shí)快速啟動(dòng)供電。建立應(yīng)急燃油儲(chǔ)備，滿足應(yīng)急車輛、船舶動(dòng)力需求。1.2責(zé)任人能源保障責(zé)任人：技術(shù)保障部電氣工程師。2經(jīng)費(fèi)保障2.1保障措施設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入年度預(yù)算，?？顚Ｓ?。明確資金使用范圍，包括應(yīng)急物資采購(gòu)、外部救援費(fèi)用、專家咨詢費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)等。建立快速審批程序，確保應(yīng)急費(fèi)用及時(shí)到位。2.2責(zé)任人經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任人：財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人。3交通運(yùn)輸保障3.1保障措施儲(chǔ)備應(yīng)急運(yùn)輸車輛（如越野車、面包車），確保人員疏散、物資轉(zhuǎn)運(yùn)能力。協(xié)調(diào)地方交通運(yùn)輸部門，保障應(yīng)急車輛通行優(yōu)先。對(duì)受損港口道路、橋梁進(jìn)行搶修，恢復(fù)交通運(yùn)輸能力。3.2責(zé)任人交通運(yùn)輸保障責(zé)任人：綜合辦公室行政專員。4治安保障4.1保障措施協(xié)調(diào)公安部門，在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。必要時(shí)，請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助人員疏散、交通管制和治安巡邏。4.2責(zé)任人治安保障責(zé)任人：安保部負(fù)責(zé)人。5技術(shù)保障5.1保障措施技術(shù)保障部配備無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星圖像接收設(shè)備等技術(shù)手段，用于事故勘查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估。建立技術(shù)專家咨詢機(jī)制，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家提供技術(shù)支持。5.2責(zé)任人技術(shù)保障責(zé)任人：技術(shù)保障部經(jīng)理。6醫(yī)療保障6.1保障措施協(xié)調(diào)地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急醫(yī)療救治綠色通道。配備常用藥品和急救設(shè)備，必要時(shí)請(qǐng)求醫(yī)療直升機(jī)支援。開(kāi)展水上遇險(xiǎn)人員急救培訓(xùn)，提升現(xiàn)場(chǎng)初步處置能力。6.2責(zé)任人醫(yī)療保障責(zé)任人：綜合辦公室后勤負(fù)責(zé)人。7后勤保障7.1保障措施綜合辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急期間人員食宿、飲水、衛(wèi)生等基本生活需求。做好物資儲(chǔ)備，包括食品、飲用水、床鋪等，滿足可能發(fā)生的長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)需求。7.2責(zé)任人后勤保障責(zé)任人：綜合辦公室主任。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、各工作組職責(zé)、應(yīng)急處置程序、關(guān)鍵設(shè)備操作（如救生艇釋放裝置、消防器材使用）、個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）規(guī)范、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)、事故報(bào)告要求、自救互救技能（如心肺復(fù)蘇、溺水急救）、以及相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合水上事故特點(diǎn)，增加惡劣天氣航行安全、船舶消防與救生、溢油應(yīng)急處理等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。2關(guān)鍵培訓(xùn)人員識(shí)別并重點(diǎn)培訓(xùn)以下人員：應(yīng)急指揮部成員及聯(lián)絡(luò)員，需掌握全面指揮協(xié)調(diào)能力。各工作組負(fù)責(zé)人與骨干，需熟悉本組職責(zé)、處置流程及協(xié)同配合要求。現(xiàn)場(chǎng)指揮員，需具備復(fù)雜場(chǎng)景下的決策判斷能力