第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急預案地震災害應急救援預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位在地震災害發(fā)生時，為迅速、有序、高效地開展應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失而制定的應急響應規(guī)范。預案涵蓋地震災害可能引發(fā)的直接或間接次生事故，如建筑物倒塌、設備損壞、人員被困、危化品泄漏等情形。適用范圍包括生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部所有區(qū)域，以及與其生產(chǎn)經(jīng)營活動直接相關的承包商、供應商等第三方人員。以某年某月某日某地區(qū)6.5級地震為例，地震波及區(qū)域內(nèi)，企業(yè)需啟動本預案，協(xié)調(diào)各部門對受損廠房、生產(chǎn)線及人員實施救援，確保應急響應與地方政府救援力量形成協(xié)同效應。2響應分級根據(jù)地震災害的事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應急響應分為三級。1.1一級響應（特別重大）適用于地震烈度達IX度以上，造成重大人員傷亡或直接經(jīng)濟損失超過本單位上年營業(yè)額30%的情形。如某次8.0級地震導致核心生產(chǎn)區(qū)完全損毀，超過100名員工被困，需立即啟動一級響應。此時，企業(yè)應急指揮部負責全面協(xié)調(diào)外部救援力量，同時啟動停產(chǎn)、撤僑（撤離非核心人員）等程序，確保應急資源優(yōu)先保障生命救援。1.2二級響應（重大）適用于地震烈度達VI度至VIII度，造成人員傷亡或經(jīng)濟損失占上年營業(yè)額15%至30%的情況。以某次7.2級地震導致部分輔助車間坍塌、10人輕傷為例，需啟動二級響應，由應急指揮部分管副總指揮負責現(xiàn)場指揮，優(yōu)先修復關鍵管線（如燃氣管線、供電線路），防止次生災害。1.3三級響應（較大）適用于地震烈度低于VI度，或僅造成輕微人員傷亡和經(jīng)濟損失的情形。如某次5.5級地震僅導致地面輕微開裂，應急響應由各部門負責人主導，以搶修受影響設備（如精密儀器）為主，無需外部協(xié)調(diào)。分級響應的基本原則為“分級負責、逐級提升”，確保響應級別與災害等級匹配，避免資源浪費或響應不足。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位本單位成立地震災害應急指揮部，指揮部下設辦公室，負責日常協(xié)調(diào)與信息匯總。指揮部由主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、行政的副總經(jīng)理擔任副總指揮，各部門負責人為成員。構成單位包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設備維護部、行政部、人力資源部、財務部等。各部門在應急響應中承擔具體職責，如生產(chǎn)部負責評估生產(chǎn)線受損情況，安全環(huán)保部負責組織疏散與危險源排查，設備維護部負責搶修關鍵基礎設施。2應急組織機構構成及職責分工2.1應急指揮部2.1.1總指揮負責全面決策，宣布啟動預案，協(xié)調(diào)外部資源，下達重大救援指令。2.1.2副總指揮分管生產(chǎn)安全副總指揮負責現(xiàn)場搶險與次生風險管控；分管行政副總指揮負責人員疏散與后勤保障。2.1.3成員單位職責生產(chǎn)部：統(tǒng)計受損設備數(shù)量，評估停產(chǎn)范圍，協(xié)助搶修關鍵設備。安全環(huán)保部：制定疏散路線，檢查?；穬Υ鎱^(qū)安全，報告環(huán)境風險。設備維護部：搶修供電、供水、燃氣管線，保障應急設備運行。行政部：管理應急物資儲備，協(xié)調(diào)外部運輸力量。人力資源部：核實人員傷亡情況，安撫家屬情緒，辦理傷員救治手續(xù)。財務部：保障應急資金，核算災害損失。2.2工作小組設置及任務2.2.1現(xiàn)場搶險組構成：設備維護部、生產(chǎn)部骨干人員，必要時抽調(diào)第三方技術專家。職責：攜帶生命探測儀、破拆工具等裝備，搜尋被困人員，清除障礙物，修復受損設施。行動任務包括對?；啡萜鬟M行隔離警戒，防止泄漏擴散。2.2.2人員疏散與安置組構成：行政部、人力資源部、各部門疏散聯(lián)絡員。職責：引導人員沿預定路線撤離至安全區(qū)域，清點人數(shù)，設立臨時安置點，提供食品飲水。行動任務包括對特殊人群（如傷員、老人）實施優(yōu)先疏散。2.2.3后勤保障組構成：行政部、財務部、后勤倉庫管理人員。職責：調(diào)配應急物資（帳篷、藥品、通訊設備），開設臨時指揮部，保障救援隊伍食宿。行動任務包括每日更新物資消耗表，確保供應充足。2.2.4外部協(xié)調(diào)組構成：安全環(huán)保部、行政部聯(lián)絡員。職責：與地方政府應急部門保持通訊，傳遞災情信息，協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量。行動任務包括提供現(xiàn)場地圖與危險點分布圖。2.3職責銜接各小組在指揮部統(tǒng)一指揮下行動，通過應急通訊系統(tǒng)（如衛(wèi)星電話、對講機）保持聯(lián)絡。現(xiàn)場搶險組發(fā)現(xiàn)次生災害時，立即報告指揮部升級響應；人員疏散組需配合搶險組清障；后勤保障組同步跟進物資調(diào)配。三、信息接報1應急值守電話單位24小時應急值守電話設于行政部，由專人值守，負責接收地震災害相關信息及指令。電話號碼公布于內(nèi)部應急聯(lián)絡手冊及關鍵崗位。2事故信息接收與內(nèi)部通報2.1接收程序行政部值守人員接收到的地震信息，包括官方預警、員工報告、第三方通知等，需核實信息來源與初步影響，立即記錄時間、地點、基本災害情況。2.2內(nèi)部通報方式初步核實后，值守人員通過內(nèi)部應急廣播、對講機或企業(yè)內(nèi)部通訊平臺（如即時消息群組），向應急指揮部辦公室和各主要部門負責人通報，內(nèi)容限于“已發(fā)生地震，地點，初步評估級別”。2.3通報責任人行政部值守人員為首次內(nèi)部通報責任人，須確保信息在3分鐘內(nèi)傳達到指揮部成員。3向上級報告事故信息3.1報告流程與內(nèi)容應急指揮部辦公室在接到確認信息后30分鐘內(nèi)，向本單位上級主管部門和集團總部報告。報告內(nèi)容包括：地震發(fā)生時間、地點、烈度、本單位受損情況（人員傷亡預估、關鍵設備損壞程度、停產(chǎn)范圍）、已采取應急措施、潛在次生風險。如遇特別重大災害，指揮部總指揮直接向最高層級報告。3.2報告時限與責任人-向上級主管部門：30分鐘內(nèi)初報，2小時內(nèi)詳報。-向集團總部：30分鐘內(nèi)初報，1小時內(nèi)詳報。應急指揮部辦公室主任為報告責任人，財務部配合提供可能的經(jīng)濟損失初步估算。4向外部單位通報事故信息4.1通報對象與方法向政府應急管理部門、消防救援機構、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等通報時，由應急指揮部辦公室通過固定電話或指定郵箱發(fā)送《地震災害事故報告表》，包含本預案規(guī)定的報告內(nèi)容。涉及環(huán)境風險時，同步通報生態(tài)環(huán)境部門。4.2通報程序與責任人安全環(huán)保部負責編寫事故報告，行政部負責發(fā)送。首次通報應在應急響應啟動后1小時內(nèi)完成，后續(xù)根據(jù)救援進展動態(tài)更新。安全環(huán)保部負責人為直接責任人。四、信息處置與研判1響應啟動程序與方式1.1啟動決策應急指揮部辦公室接報后，立即評估地震信息與響應分級條件匹配度。若達到一級或二級響應標準，辦公室在30分鐘內(nèi)提交啟動建議至應急領導小組。領導小組在1小時內(nèi)召開緊急會議，結合現(xiàn)場初步核實情況（如人員傷亡統(tǒng)計、關鍵設施癱瘓程度、次生風險評估），作出響應啟動決策。決策需記錄時間、參會人員、決策依據(jù)。1.2啟動方式領導小組決策后，由總指揮簽發(fā)《應急響應啟動令》，通過內(nèi)部廣播、對講機矩陣、短信集群等方式，同步傳達到指揮部成員及各工作小組。啟動令包含響應級別、啟動時間、指揮架構、初期任務。1.3自動啟動機制預設自動啟動條件為：地震烈度達VI度以上且造成核心區(qū)域停產(chǎn)，或30人以上被困。符合條件時，應急值守電話接報后，無需領導小組決策，自動觸發(fā)二級響應程序，指揮部辦公室同步向領導小組匯報。2預警啟動與準備2.1預警啟動條件接到地震部門黃色或橙色預警，雖未達到響應啟動標準，但可能造成較廣泛影響時，由總指揮授權辦公室主任啟動預警。2.2預警響應內(nèi)容2.2.1預警發(fā)布通過應急廣播發(fā)布預警信息，內(nèi)容為“地震即將發(fā)生，請立即停止高空作業(yè)，人員轉移至指定避難場所”。2.2.2應急準備各部門檢查應急照明、疏散通道、消防器材狀態(tài)，設備維護部對供電、供水系統(tǒng)進行預巡檢。2.2.3事態(tài)跟蹤預警期間，辦公室每15分鐘向領導小組匯報預警級別變化及現(xiàn)場動態(tài)，直至預警解除。3響應級別調(diào)整3.1調(diào)整條件響應啟動后，現(xiàn)場搶險組、外部協(xié)調(diào)組每小時向指揮部辦公室報告最新情況。若發(fā)現(xiàn)初始評估嚴重偏差（如傷亡擴大、次生災害確認），或外部救援力量介入需求，需啟動級別調(diào)整程序。3.2調(diào)整流程辦公室匯總報告，分析事態(tài)發(fā)展態(tài)勢、資源需求匹配度，提出級別調(diào)整建議?？傊笓]在2小時內(nèi)作出升級或降級決定，并簽發(fā)變更指令。如從二級升級至一級，需臨時征用鄰近單位資源，并提前通知。3.3調(diào)整原則遵循“動態(tài)匹配”原則，確保響應級別與災害等級、控制能力、資源供給相協(xié)調(diào)，避免因級別不當延誤救援或造成資源閑置。調(diào)整決定需抄送上級主管部門備案。五、預警1預警啟動1.1發(fā)布渠道預警信息通過內(nèi)部應急廣播系統(tǒng)、專用對講機頻道、部門聯(lián)絡員口播、應急短信平臺、張貼警示通告等多種渠道同步發(fā)布。1.2發(fā)布方式采用分級發(fā)布策略。黃色預警由指揮部辦公室主任簽發(fā)發(fā)布指令，通過行政部統(tǒng)一推送；橙色預警由總指揮簽發(fā)，所有渠道強制覆蓋。1.3發(fā)布內(nèi)容預警信息包含地震部門發(fā)布的預警級別（如黃色、橙色）、影響區(qū)域預估、可能發(fā)生的事故類型（如地面裂縫、結構搖晃加?。⒔ㄗh采取的行動（如停止高處危險作業(yè)、轉移至承重墻區(qū)域）、應急聯(lián)系方式。2響應準備2.1作出預警啟動后的準備事項2.1.1隊伍準備啟動應急隊伍集結程序，搶險組、疏散組進入待命狀態(tài)，熟悉預警區(qū)域潛在風險點。技術專家組評估預警對生產(chǎn)系統(tǒng)的影響。2.1.2物資準備行政部檢查應急物資庫，確保食品、飲用水、照明設備、急救藥品、手電筒、雨衣等物資數(shù)量充足，并核對消防器材狀態(tài)。2.1.3裝備準備設備維護部對生命探測儀、破拆工具、通信設備、發(fā)電機組等應急裝備進行功能測試，確保隨時可用。2.1.4后勤準備行政部準備應急車輛，規(guī)劃人員疏散路線，檢查避難場所（如地下停車場、大型會議室）是否可用。2.1.5通信準備通信組測試對講機、衛(wèi)星電話等應急通訊設備，確保指揮部與各小組聯(lián)絡暢通，準備替代通信方案。3預警解除3.1解除條件預警解除由地震部門發(fā)布正式通知，或指揮部辦公室根據(jù)外部信息及現(xiàn)場評估，確認地震風險已降至可控水平。3.2解除要求接到解除指令后，辦公室在1小時內(nèi)向指揮部成員發(fā)布解除信息，各小組恢復正常狀態(tài)，收攏應急物資，并通報行政部更新內(nèi)部公告。3.3責任人指揮部辦公室主任負責預警解除信息的核實與發(fā)布，行政部負責公告更新，確保信息傳達到所有人員。六、應急響應1響應啟動1.1響應級別確定應急指揮部辦公室在接到地震信息后，依據(jù)地震烈度、人員傷亡、財產(chǎn)損失、次生風險等因素，參照預案分級標準，提出初始響應級別建議。指揮部總指揮結合現(xiàn)場指揮官報告和專家意見，最終確定響應級別。1.2響應啟動程序1.2.1應急會議確定響應級別后，指揮部在1小時內(nèi)召開首次應急指揮會，明確分工，部署任務。根據(jù)救援進展，每日召開例會。1.2.2信息上報指揮部辦公室負責在2小時內(nèi)向地方政府應急部門和上級單位首次報告事故情況，后續(xù)按指令或事態(tài)發(fā)展每小時或每半天續(xù)報。1.2.3資源協(xié)調(diào)各工作小組根據(jù)職責清單，啟動應急資源調(diào)配程序，優(yōu)先保障生命救援所需物資和裝備。1.2.4信息公開行政部根據(jù)指揮部授權，通過官方渠道發(fā)布簡要事故信息，說明應對措施，穩(wěn)定員工情緒。1.2.5后勤及財力保障行政部協(xié)調(diào)食宿、交通等后勤保障，財務部準備應急資金，確保救援活動經(jīng)費。2應急處置2.1事故現(xiàn)場處置2.1.1警戒疏散安全部立即設立警戒區(qū)，疏散組引導人員沿預定路線撤離至指定避難場所，清點并登記人員。2.1.2人員搜救搶險組攜帶生命探測儀、破拆工具等裝備進入現(xiàn)場，實施分區(qū)搜索，優(yōu)先救援被困人員。2.1.3醫(yī)療救治人力資源部與醫(yī)療單位聯(lián)系，設立臨時醫(yī)療點，對傷員進行分類救治，必要時啟動外部轉運。2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測安全環(huán)保部監(jiān)測空氣、水體、土壤，關注結構穩(wěn)定性，預防次生災害。2.1.5技術支持技術專家組分析事故原因，提供修復方案建議。2.1.6工程搶險設備維護部組織搶修受損管線、設施，恢復生產(chǎn)條件。2.1.7環(huán)境保護對泄漏物進行圍堵、覆蓋，防止擴散。2.2人員防護所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴合格防護用品（如安全帽、防護服、呼吸器），遵守安全操作規(guī)程，定期更換。3應急支援3.1請求外部支援當本單位資源無法控制事態(tài)時，指揮部辦公室主任通過預設渠道向政府應急部門請求支援，報告事故現(xiàn)狀、需求清單及聯(lián)系方式。3.2聯(lián)動程序接到支援請求后，指揮部指定專人對接外部力量，提供現(xiàn)場信息、交通引導和必要支持。3.3外部力量到達后的指揮指揮部總指揮與外部指揮官協(xié)商，確定統(tǒng)一指揮體系，原則上由外部指揮官負責現(xiàn)場總指揮，本單位指揮部成員擔任副職或?qū)ｍ椆ぷ鹘M負責人。4響應終止4.1終止條件事故現(xiàn)場得到有效控制，無次生災害發(fā)生，所有被困人員獲救，人員傷亡和財產(chǎn)損失得到控制。4.2終止要求指揮部辦公室匯總各方報告，確認終止條件滿足后，提出終止建議。總指揮在24小時內(nèi)作出終止決定，簽發(fā)《應急響應終止令》。4.3責任人指揮部總指揮為響應終止決策責任人，辦公室主任負責終止信息的發(fā)布與備案。七、后期處置1污染物處理1.1危險源排查與管控安全環(huán)保部對受損區(qū)域進行環(huán)境風險排查，重點關注?；穬Υ鎱^(qū)、泄漏管線、破損容器等，設立警戒隔離帶，防止污染物擴散。1.2污染物收集與處置對泄漏或散落的污染物（如油料、化學品、廢棄物），采用吸附材料、覆蓋材料等進行收集，分類存放于專用容器，按照國家危廢處置規(guī)定，交由有資質(zhì)的單位處理。1.3環(huán)境監(jiān)測委托專業(yè)機構對空氣、水體、土壤進行監(jiān)測，評估污染范圍和程度，直至監(jiān)測結果顯示環(huán)境質(zhì)量達標。2生產(chǎn)秩序恢復2.1技術評估與修復設備維護部、生產(chǎn)部聯(lián)合對受損設備、廠房結構進行技術評估，制定修復方案，修復后進行功能性測試。2.2工程修復組織施工隊伍進行受損設施修復，優(yōu)先保障供電、供水、供氣等公用工程，恢復生產(chǎn)所需的基礎條件。2.3生產(chǎn)調(diào)試按照修復方案和工藝要求，逐步恢復生產(chǎn)線運行，加強生產(chǎn)過程監(jiān)控，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標準。3人員安置3.1停工人員安置行政部協(xié)調(diào)提供臨時住宿（如招待所、租賃場地），解決停工人員的食宿問題，并根據(jù)政策提供必要的經(jīng)濟補助。3.2傷病員康復人力資源部協(xié)助傷員落實治療和康復措施，對因災失業(yè)人員提供就業(yè)指導或技能培訓。八、應急保障1通信與信息保障1.1保障單位及人員行政部負責日常通信保障，安全環(huán)保部負責協(xié)調(diào)外部應急通信。指揮部成員及各小組負責人均需登記應急聯(lián)系方式。1.2通信聯(lián)系方式和方法主要通信方式包括內(nèi)部應急對講機網(wǎng)絡、衛(wèi)星電話、授權人員使用的公用電話。對外聯(lián)絡通過行政部指定電話和電子郵件。1.3備用方案準備備用電源（如發(fā)電機、UPS），確保應急指揮中心、通信基站供電。建立與外部單位（如移動通信運營商、廣電部門）的應急通信協(xié)作機制。1.4保障責任人行政部負責人為通信保障總責任人，指定專人維護通信設備，確保隨時暢通。2應急隊伍保障2.1應急人力資源2.1.1專家成立地震災害救援專家組，成員來自安全、技術、醫(yī)療等領域，建立專家?guī)欤綍r保持聯(lián)絡，應急時提供遠程或現(xiàn)場技術支持。2.1.2專兼職應急救援隊伍公司內(nèi)部組建專兼職救援隊，包括醫(yī)療救護組、搶險搶修組、疏散引導組，定期培訓演練，明確職責和行動規(guī)程。2.1.3協(xié)議應急救援隊伍與鄰近地區(qū)的消防救援隊伍、專業(yè)工程搶險公司簽訂應急支援協(xié)議，明確支援條件、響應流程和費用承擔。3物資裝備保障3.1物資和裝備清單應急物資庫儲備：食品、飲用水、藥品、照明設備、防護用品、手電筒、雨衣、擔架等；應急裝備包括生命探測儀、破拆工具、滅火器、通信設備、發(fā)電機、抽水泵等。3.2詳細信息登記物資裝備需登記臺賬，注明類型、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置（庫房編號、具體貨架）、運輸條件（需特殊環(huán)境嗎）、使用前檢查要求、管理責任人及聯(lián)系方式。3.3更新補充每半年對物資裝備進行盤點，損壞、過期、失效的及時補充，確保數(shù)量充足、狀態(tài)良好。建立采購流程，定期更新。3.4管理責任人行政部指定專人負責物資裝備的日常管理、維護、更新，確保應急時能快速準確領取。九、其他保障1能源保障1.1供電保障設備維護部負責維護應急發(fā)電機，確保關鍵區(qū)域（指揮中心、生活區(qū)、醫(yī)療點）供電。與電網(wǎng)運營商建立應急聯(lián)系，準備備用線路或臨時供電方案。1.2供水保障行政部檢查消防水池、儲備水罐，確保應急用水。必要時協(xié)調(diào)外部供水部門修復受損管線。2經(jīng)費保障2.1預算安排財務部在年度預算中列出應急費用科目，包含物資購置、運輸、外部救援協(xié)調(diào)、環(huán)境處置等費用。2.2動用程序應急響應啟動后，指揮部辦公室根據(jù)需求提出經(jīng)費申請，財務部審核后及時劃撥。重大災害需動用專項預備費時，按公司規(guī)定程序報批。3交通運輸保障3.1車輛調(diào)配行政部管理應急車輛（如救護車、運輸車、工程車），保持良好狀態(tài)，制定車輛調(diào)度方案，優(yōu)先保障救援和人員轉運。3.2道路暢通與市政部門協(xié)調(diào)，確保應急通道暢通，必要時清理障礙物。4治安保障安全部負責事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的警戒巡邏，維護秩序，防止無關人員進入危險區(qū)，協(xié)調(diào)處理應急期間的矛盾糾紛。5技術保障技術專家組提供現(xiàn)場技術支持，分析事故原因，評估結構安全，提出修復方案。確保相關技術圖紙、參數(shù)隨時可用。6醫(yī)療保障人力資源部與附近醫(yī)院建立綠色通道，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源。配備合格的急救人員和必要的急救藥品、設備，設立臨時醫(yī)療點。7后勤保障行政部負責應急期間人員的食宿、飲水、衛(wèi)生等生活保障，提供必要的心理疏導。十、應急預案培訓1培訓