第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁商業(yè)裙樓火災(zāi)應(yīng)急預案一、總則1、適用范圍本預案適用于商業(yè)裙樓區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類火災(zāi)事故。適用范圍涵蓋裙樓所有樓層，包括但不限于零售商鋪、餐飲娛樂場所、辦公區(qū)域以及公共通道等?？紤]到商業(yè)裙樓人員密度大、功能復雜、人流物流交織的特點，預案需重點突出對人員密集場所的應(yīng)急處置，同時兼顧對供電、消防、通風等關(guān)鍵系統(tǒng)的聯(lián)動管控。根據(jù)2020年某購物中心火災(zāi)案例分析，類似建筑在火災(zāi)發(fā)生時若疏散通道不暢或初期火災(zāi)處置不當，可能導致傷亡擴大，因此本預案將所有可能引發(fā)人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境影響的火災(zāi)事故納入管控范疇。2、響應(yīng)分級本預案依據(jù)事故危害程度、影響范圍和單位控制能力，將火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為三級響應(yīng)。一級響應(yīng)適用于造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、嚴重環(huán)境污染的火災(zāi)事故。例如某商場地下室油污火災(zāi)案例，火勢蔓延至三層以上并導致消防系統(tǒng)癱瘓時，應(yīng)啟動一級響應(yīng)，其基本原則是必須請求上級應(yīng)急力量協(xié)同處置。二級響應(yīng)適用于較大人員傷亡或財產(chǎn)損失，或?qū)ㄖ黧w結(jié)構(gòu)有威脅的火災(zāi)。三級響應(yīng)適用于局部小火情，如單個商鋪初期火災(zāi)且未造成人員疏散。分級遵循"分級負責、逐級提升"原則，通過設(shè)定人員傷亡、過火面積、建筑受損等級等量化指標實現(xiàn)動態(tài)響應(yīng)調(diào)整。在應(yīng)急資源調(diào)配上，三級響應(yīng)需確保本場所自救能力，二級響應(yīng)要啟動跨部門協(xié)作，一級響應(yīng)則必須納入?yún)^(qū)域應(yīng)急聯(lián)動體系。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位應(yīng)急指揮部下設(shè)五個專項工作組，實行"集中指揮、分工負責"模式。指揮部由單位主要負責人擔任總指揮，分管安全、運營、工程等領(lǐng)導任副總指揮，成員涵蓋各部門負責人。日常管理依托安全管理部，應(yīng)急狀態(tài)下指揮部在裙樓指定樓層臨時辦公點統(tǒng)一調(diào)度。構(gòu)成單位具體為：安全管理部牽頭統(tǒng)籌，工程部負責設(shè)施設(shè)備保障，運營部負責現(xiàn)場引導與協(xié)調(diào)，人力資源部負責醫(yī)療聯(lián)絡(luò)與后勤，市場營銷部承擔信息發(fā)布。各小組人員從對應(yīng)部門骨干中抽調(diào)，確保專業(yè)能力匹配。2、工作組職責分工（1）現(xiàn)場處置組構(gòu)成：工程部、運營部骨干及物業(yè)消防專員，需配備至少3名持證消防員。職責是實施初期火災(zāi)撲救，啟動消防設(shè)施，組織首批滅火力量5分鐘內(nèi)到場。行動任務(wù)包括判斷火源性質(zhì)選擇合適滅火器材，對初期火災(zāi)實施"3分鐘控制"目標。配備正壓式空氣呼吸器、滅火器箱等裝備，建立至少2處固定滅火點。（2）疏散引導組構(gòu)成：運營部、人力資源部人員，需掌握疏散圖示與路線。職責是清點并引導各區(qū)域人員疏散，對殘障人士實施一對一幫扶。行動任務(wù)需在火災(zāi)確認后10分鐘內(nèi)完成首層人員清空，通過廣播系統(tǒng)明確疏散方向，配合消防員執(zhí)行分區(qū)搜救。（3）技術(shù)保障組構(gòu)成：工程部、信息技術(shù)部人員。職責是保障應(yīng)急供電與通訊，搶修受損管線。行動任務(wù)包括切換備用電源，確保應(yīng)急照明持續(xù)運行，維護對講機通訊暢通，記錄事故時程數(shù)據(jù)。（4）醫(yī)療救護組構(gòu)成：人力資源部、合作醫(yī)療機構(gòu)急救人員。職責是開展傷員分類處置，重傷員需10分鐘內(nèi)移交救護車。行動任務(wù)包括設(shè)置臨時急救點，實施心肺復蘇等急救措施，建立傷員信息臺賬。（5）信息發(fā)布組構(gòu)成：市場營銷部、安全管理部。職責是統(tǒng)一發(fā)布事故信息，澄清不實傳言。行動任務(wù)需在火災(zāi)后30分鐘內(nèi)通過LED屏、微信公眾號發(fā)布準確信息，明確疏散范圍與安置點。三、信息接報1、應(yīng)急值守與內(nèi)部通報設(shè)置24小時應(yīng)急值守電話，由安全管理部專人值守，電話號碼公布于各樓層公示欄及內(nèi)部通訊錄。值班人員須保持通訊暢通，接到火警信息后立即核實，內(nèi)容包括發(fā)生位置、火勢大小、有無人員被困等關(guān)鍵要素。核實后5分鐘內(nèi)通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如對講機、企業(yè)微信）向運營部、工程部、指揮部核心成員通報，同時啟動消防廣播通知臨近區(qū)域。通報責任人必須是首接電話的值班人員，嚴禁信息傳遞延誤。2、向上級報告流程火災(zāi)確認后，值班人員立即向單位主要負責人匯報，同時啟動向上級報告程序。報告內(nèi)容必須包含事故時間、地點、性質(zhì)、初步損失評估、已采取措施等要素，采用"簡明扼要、逐步詳盡"原則。三級火災(zāi)需在30分鐘內(nèi)向主管部門報告，二級火災(zāi)15分鐘內(nèi)報告，一級火災(zāi)即時報告。報告責任人按指揮體系逐級負責，工程部補充技術(shù)參數(shù)，運營部補充人員情況。上級單位接收報告后，會根據(jù)事故等級派員指導處置。3、外部信息通報達到二級響應(yīng)時，指揮部授權(quán)安全管理部通過政務(wù)熱線12345通報周邊社區(qū)，同時聯(lián)系消防支隊說明事故參數(shù)。三級火災(zāi)僅向轄區(qū)消防部門報備。通報方法采用專用聯(lián)絡(luò)員制度，程序上需先核實接收單位名稱及聯(lián)絡(luò)人，內(nèi)容側(cè)重區(qū)域風險與疏散需求。責任人須保留通話記錄，重要信息需書面確認。涉及環(huán)保信息時，由技術(shù)保障組聯(lián)合環(huán)保部門按預案聯(lián)動通報。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動程序信息接報后，值班人員立即將核實的事故信息報送應(yīng)急指揮部。指揮部在5分鐘內(nèi)完成事故性質(zhì)、影響范圍、可控性評估，對照響應(yīng)分級條件作出決策。達到一級響應(yīng)條件時，由總指揮宣布啟動；二級響應(yīng)由副總指揮宣布；三級響應(yīng)由現(xiàn)場指揮官宣布。宣布啟動后，各工作組30分鐘內(nèi)完成集結(jié)。自動啟動機制適用于達到一級響應(yīng)條件的明火事故，系統(tǒng)自動觸發(fā)消防廣播、應(yīng)急照明等設(shè)備，同時通知指揮部。預警啟動由指揮部根據(jù)接近響應(yīng)條件的火情決定，此時應(yīng)急隊伍進入待命狀態(tài)，指揮部每小時評估一次事態(tài)發(fā)展。2、響應(yīng)級別調(diào)整響應(yīng)啟動后，現(xiàn)場處置組每30分鐘向指揮部報告最新情況，包括火勢變化、傷亡數(shù)字、資源需求等。指揮部結(jié)合評估結(jié)果，必要時啟動級別升級程序。升級決策基于三個核心指標：人員被困數(shù)量、關(guān)鍵設(shè)施損毀程度、疏散區(qū)域擴大情況。例如，當確認有5人以上被困時，三級響應(yīng)必須升級為二級。級別調(diào)整由總指揮簽署命令，并同步通知所有相關(guān)方。避免響應(yīng)失衡的關(guān)鍵在于建立動態(tài)評估機制，技術(shù)保障組需實時監(jiān)測煙霧濃度、溫度等參數(shù)，為決策提供數(shù)據(jù)支撐。當評估顯示火勢已受控且無擴大可能時，指揮部可啟動降級程序，但降級后的響應(yīng)不得早于最初啟動時間。所有級別調(diào)整均需記錄在案，作為后續(xù)復盤依據(jù)。五、預警1、預警啟動預警啟動由應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)評估結(jié)果決定。預警信息通過裙樓內(nèi)所有電子顯示屏、廣播系統(tǒng)、公共區(qū)域聲光報警器同步發(fā)布。信息內(nèi)容必須簡潔明了，包括"火災(zāi)風險升高"、"請保持警惕"、"準備疏散"等警示詞，并顯示安全出口指引。同時，通過物業(yè)管理處對重點商鋪發(fā)送短信提醒。發(fā)布方式采用分級推送，高風險區(qū)域先于普通區(qū)域通知，確保信息觸達率。2、響應(yīng)準備預警發(fā)布后，各工作組立即開展準備工作。現(xiàn)場處置組檢查滅火器、消火栓等設(shè)施狀態(tài)，確保壓力正常、通道暢通；疏散引導組組織骨干力量熟悉疏散路線，準備手電筒、警戒帶等；技術(shù)保障組對應(yīng)急電源、通風系統(tǒng)進行巡檢，確保備用設(shè)備可用；醫(yī)療救護組檢查急救箱藥品，確認急救點物資到位；后勤保障組統(tǒng)計應(yīng)急物資庫存，確保飲用水、毯子等滿足200%需求量。通信聯(lián)絡(luò)組建立應(yīng)急通訊錄，確保各組間通訊暢通。3、預警解除預警解除由應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場處置組評估結(jié)果決定?；緱l件包括：引發(fā)預警的隱患已消除，初期火災(zāi)被成功撲滅，或外部威脅已排除。解除要求是確認安全后至少維持15分鐘穩(wěn)定狀態(tài)，由現(xiàn)場指揮官向指揮部報告。責任人由指揮部指定一名副職領(lǐng)導擔任，解除指令需通過原發(fā)布渠道同步撤銷，并發(fā)布"風險解除，恢復正常秩序"的指引信息。解除后7天內(nèi)，保持應(yīng)急狀態(tài)下的部分監(jiān)控，防止事態(tài)反復。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動響應(yīng)級別由指揮部根據(jù)事態(tài)評估確定。啟動程序包括：指揮部核心成員30分鐘內(nèi)到場，召開應(yīng)急啟動會明確分工；值班人員10分鐘內(nèi)向主管部門報告初步情況；工程部30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急電源切換；運營部啟動廣播系統(tǒng)發(fā)布指引。資源協(xié)調(diào)重點是建立"需求資源"匹配清單，后勤保障組對接物資供應(yīng)商確保24小時響應(yīng)。信息公開由市場營銷部統(tǒng)一口徑，通過LED屏滾動播放處置進展，避免謠言傳播。財力保障由財務(wù)部準備200萬元應(yīng)急資金，專款專用。2、應(yīng)急處置警戒疏散：現(xiàn)場處置組在火點周邊200米設(shè)置警戒線，疏散引導組采用分區(qū)引導制，對樓梯間實施單向通行管理。人員搜救采取"分層、分段"策略，優(yōu)先搜救濃煙層以上區(qū)域。醫(yī)療救治組設(shè)置臨時救治點，實施"傷情分類、分級救治"原則?，F(xiàn)場監(jiān)測由技術(shù)保障組每30分鐘檢測空氣中有害氣體濃度。技術(shù)支持包括工程部提供電氣參數(shù)，人力資源部協(xié)調(diào)外部專家。工程搶險重點是對受損管線進行臨時封堵。環(huán)境保護要求施工過程覆蓋防塵網(wǎng)，減少污染。人員防護要求：所有一線人員必須佩戴防煙面罩、防護服，特殊崗位如搶修人員需配備正壓式空氣呼吸器，并建立健康監(jiān)測檔案。3、應(yīng)急支援當確認需要外部支援時，現(xiàn)場指揮官立即通過119、120等平臺請求支援。程序要求：提供精確的地理坐標、事故參數(shù)、已有處置措施等關(guān)鍵信息。聯(lián)動程序上，外部力量到達后由總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)，原現(xiàn)場指揮官轉(zhuǎn)為技術(shù)顧問角色。救援力量按專業(yè)劃分區(qū)域負責，指揮部建立會商機制，每日召開協(xié)調(diào)會。4、響應(yīng)終止響應(yīng)終止的基本條件是：火勢完全撲滅，無次生風險，所有被困人員得救，人員傷亡和財產(chǎn)損失得到有效控制。終止要求由現(xiàn)場指揮部評估后報指揮部決定，需經(jīng)總指揮簽署確認。責任人由總指揮承擔，但需在終止后48小時內(nèi)提交處置報告。終止程序包括：解除現(xiàn)場警戒，逐步恢復營業(yè)，對受損區(qū)域?qū)嵤┡R時管控，并配合調(diào)查組工作。七、后期處置1、污染物處理火災(zāi)撲滅后，技術(shù)保障組立即對受污染區(qū)域進行檢測評估，重點檢測空氣中有害氣體濃度、水體PH值等指標。對確認污染的區(qū)域，啟動專項清洗方案：公共區(qū)域由專業(yè)環(huán)保公司采用專業(yè)設(shè)備進行空氣治理和地面清潔；涉及餐飲區(qū)域的油煙管道必須徹底清洗并恢復功能；水體污染處設(shè)置臨時隔離措施并通知市政部門處理。所有處理過程需記錄并存檔，直至污染物檢測達標。2、生產(chǎn)秩序恢復工程部負責制定受損設(shè)施修復方案，明確修復時限與責任人。運營部牽頭制定分階段復業(yè)計劃，優(yōu)先恢復非消防系統(tǒng)依賴區(qū)域。對受損商戶，由市場營銷部協(xié)助評估損失，協(xié)調(diào)保險理賠事宜。安全管理部門同步加強隱患排查，確?；謴秃蟮膮^(qū)域符合消防安全標準。整個恢復過程實施每日進度報告制度，指揮部每周召開協(xié)調(diào)會。3、人員安置人力資源部負責統(tǒng)計受影響人員情況，對疏散人員提供臨時住宿協(xié)調(diào)。醫(yī)療救護組繼續(xù)跟進傷員康復情況，必要時聯(lián)系專業(yè)心理機構(gòu)提供援助。對因火災(zāi)導致經(jīng)營中斷的商戶，建立幫扶臺賬，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)提供臨時信貸支持。安置工作需保持透明，通過公告欄公示安置點位置、服務(wù)內(nèi)容等信息，避免出現(xiàn)混亂。指揮部指定專人負責安置點管理，確保基本生活需求得到滿足。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障建立應(yīng)急通訊"三色"管理機制：紅色為指揮層，配備衛(wèi)星電話、加密對講機；黃色為骨干層，使用企業(yè)微信集群；藍色為普通層，通過消防廣播通知。各小組指定一名"信息聯(lián)絡(luò)員"，負責保持至少兩種通訊方式暢通。備用方案包括：主通訊線路中斷時切換至移動基站臨時中繼；電力中斷時啟動車載通訊電源。保障責任人由安全管理部主管擔任，需建立通訊設(shè)備巡檢制度，每月測試一次備用通訊能力。2、應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急人力資源體系分為三類：專家?guī)彀?名消防、結(jié)構(gòu)、電氣領(lǐng)域?qū)＜?，平時遠程支持，緊急時到場指導；專兼職隊伍設(shè)置30人的應(yīng)急搶險組，由工程部人員組成，日常培訓，每月演練；協(xié)議隊伍與鄰近消防中隊、醫(yī)療急救中心簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，明確響應(yīng)條件與配合方式。所有隊伍需建立個人技能檔案，實行動態(tài)管理。3、物資裝備保障應(yīng)急物資庫存儲以下物資：滅火器（總數(shù)300具，按每100平方米配2具標準配置）、消防沙（20噸，存放于各樓層消防間）、正壓式空氣呼吸器（30套，定期檢測壓力）、手電筒（200個）、警戒帶（1000米）、急救箱（20套，含常用藥品）。工程部負責維護消防泵、通風設(shè)備等設(shè)備，確保隨時可用。物資臺賬采用電子化管理，每季度盤點一次，確保賬物相符。更新補充時限遵循"先進先出"原則，消耗的物資必須在5個工作日內(nèi)補充到位。管理責任人由安全管理部指定專人負責，聯(lián)系方式公布于應(yīng)急物資庫門牌上。九、其他保障1、能源保障工程部負責維護應(yīng)急發(fā)電機組，確保主電源故障時備用電源能在5分鐘內(nèi)投入運行。備用容量需滿足全部應(yīng)急照明、消防系統(tǒng)、應(yīng)急通訊設(shè)備的用電需求。定期進行發(fā)電機負載測試，確保關(guān)鍵時刻能滿負荷運行。建立燃油儲備制度，確保至少能支持72小時連續(xù)發(fā)電。2、經(jīng)費保障財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項資金賬戶，初始儲備資金200萬元，根據(jù)年度演練評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整。支出范圍包括應(yīng)急物資采購、外部救援費用、人員傷亡撫恤等。重大事故時，可申請上級單位追加預算，但需提供詳細的費用預算方案和進度報告。3、交通運輸保障運營部負責維護應(yīng)急通道暢通，確保消防車、救護車等特種車輛能快速到達現(xiàn)場。在主要入口設(shè)置專用通行道，日常禁止占用。配備3輛應(yīng)急指揮車，配備對講機、衛(wèi)星電話等設(shè)備，由后勤保障組負責日常維護和調(diào)度。4、治安保障安全管理部與轄區(qū)派出所建立聯(lián)動機制，事故發(fā)生時請求治安巡邏。在警戒區(qū)域外圍設(shè)置聯(lián)合巡邏崗，防止無關(guān)人員進入。對重要物資存放點實施24小時安保，必要時請求武警部隊協(xié)助維持秩序。5、技術(shù)保障信息技術(shù)部負責保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)穩(wěn)定運行，該系統(tǒng)需整合視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、通訊調(diào)度等功能。建立技術(shù)專家支持熱線，確保外部技術(shù)支持能及時響應(yīng)。對關(guān)鍵設(shè)備實施冗余備份，防止單點故障。6、醫(yī)療保障人力資源部與鄰近醫(yī)院簽訂急救綠色通道協(xié)議，確保傷員能快速轉(zhuǎn)運。應(yīng)急醫(yī)療點配備X光機、呼吸機等設(shè)備，由5名持證急救人員值守。建立傷亡人員信息登記系統(tǒng)，實時更新情況。7、后勤保障后勤保障組負責應(yīng)急期間的餐飲、住宿、洗漱等基本生活保障。在裙樓指定區(qū)域設(shè)立臨時生活保障點，配備必要的桌椅、飲用水和常用生活用品。建立志愿者服務(wù)隊伍，協(xié)助處理日常后勤事務(wù)。十、應(yīng)急預案培訓1、培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預案全流程：包括火災(zāi)報警與接處警規(guī)范、疏散引導技巧、初期火災(zāi)撲救方法、應(yīng)急設(shè)備使用、自救互救技能、部門協(xié)同機制等。針對不同崗位設(shè)計差異化課程，如對商戶重點培訓油鍋火災(zāi)處置，對工程人員強化消防系統(tǒng)操作，對管理人員強調(diào)指揮協(xié)調(diào)能力。2、關(guān)鍵培訓人員識別關(guān)鍵培訓人員包括應(yīng)急指揮部成員、各工作組負責人、專兼職應(yīng)急救援隊員、重點崗位操作人員（如電工、廚師長）。這些人員需每年參加全面培訓，并具備向下屬傳達