第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)水下作業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1適用范圍本預(yù)案適用于本單位所有涉及水下作業(yè)的活動(dòng)，包括但不限于沉船打撈、管道鋪設(shè)、海底電纜敷設(shè)、海洋平臺(tái)安裝與維修等作業(yè)類型。適用范圍涵蓋作業(yè)前準(zhǔn)備、作業(yè)中突發(fā)狀況處置及作業(yè)后善后管理全過(guò)程。以某沿海石化企業(yè)30萬(wàn)噸級(jí)儲(chǔ)罐水下焊接作業(yè)為例，該作業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)水下作業(yè)類別，需嚴(yán)格執(zhí)行本預(yù)案中關(guān)于作業(yè)許可、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)配等條款。根據(jù)GB/T29639-2020標(biāo)準(zhǔn)要求，適用范圍明確界定為可能發(fā)生水下人員失蹤、設(shè)備沉沒(méi)、有毒有害物質(zhì)泄漏等突發(fā)事件的場(chǎng)景。1.2響應(yīng)分級(jí)依據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：（1）Ⅰ級(jí)（特別重大）當(dāng)事故導(dǎo)致水下作業(yè)人員死亡超過(guò)5人，或發(fā)生大規(guī)模污染物泄漏（如單次泄漏超過(guò)100噸原油），且危及周邊敏感生態(tài)區(qū)域時(shí)啟動(dòng)。以英國(guó)“沉沒(méi)油輪事故”為例，若類似事件在本區(qū)域發(fā)生，需立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，協(xié)調(diào)海上搜救中心、環(huán)保部門及鄰國(guó)應(yīng)急力量聯(lián)動(dòng)。響應(yīng)原則為“快速控制源頭、跨區(qū)域協(xié)同處置”。（2）Ⅱ級(jí)（重大）事故造成水下作業(yè)人員失蹤或重傷人數(shù)達(dá)3-5人，或引發(fā)區(qū)域性環(huán)境污染（如泄漏量20-100噸），但未威脅海岸線時(shí)啟動(dòng)。某平臺(tái)維護(hù)作業(yè)中發(fā)生深潛器故障導(dǎo)致2人被困，屬于Ⅱ級(jí)響應(yīng)范疇，需調(diào)動(dòng)本單位救援船隊(duì)及潛水支持船實(shí)施深水救援，響應(yīng)原則強(qiáng)調(diào)“專業(yè)設(shè)備優(yōu)先、有限資源極限利用”。（3）Ⅲ級(jí)（較大）事故造成輕傷人員2-3名，或小型設(shè)備失事（如絞車斷裂），無(wú)環(huán)境擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)時(shí)啟動(dòng)。某水下探查作業(yè)中發(fā)生工具墜落導(dǎo)致1人輕傷，通過(guò)本單位應(yīng)急小隊(duì)3小時(shí)內(nèi)完成處置，響應(yīng)原則遵循“內(nèi)部資源快速響應(yīng)、閉環(huán)管理”。（4）Ⅳ級(jí)（一般）單次事故致傷1人，或僅設(shè)備局部損壞時(shí)啟動(dòng)。如潛水員在5米水深作業(yè)時(shí)腳蹼脫落，通過(guò)岸基支持船完成替換，無(wú)需跨部門協(xié)調(diào)，響應(yīng)原則為“標(biāo)準(zhǔn)化流程處置、即時(shí)恢復(fù)作業(yè)”。分級(jí)響應(yīng)需遵循動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，當(dāng)Ⅰ級(jí)事故初期判定為Ⅱ級(jí)，但后期發(fā)展擴(kuò)大時(shí)，應(yīng)立即升級(jí)響應(yīng)，確保應(yīng)急資源匹配事故級(jí)別。以某管道鋪設(shè)作業(yè)中突發(fā)坍塌事故為例，若初期評(píng)估為Ⅲ級(jí)，但監(jiān)測(cè)顯示泄漏速率超預(yù)期，需在30分鐘內(nèi)提升至Ⅱ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立水下作業(yè)應(yīng)急指揮部，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)及設(shè)備負(fù)責(zé)人任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室于安全管理部，配備24小時(shí)值班聯(lián)絡(luò)員。構(gòu)成單位涵蓋：（1）安全管理部：統(tǒng)籌應(yīng)急資源管理，制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，組織事故信息發(fā)布與上報(bào)；（2）生產(chǎn)運(yùn)行部：評(píng)估水下作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，審批作業(yè)許可證，協(xié)調(diào)日常作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制；（3）技術(shù)支持部：提供水下環(huán)境數(shù)據(jù)支持，參與事故技術(shù)分析，優(yōu)化作業(yè)方案；（4）設(shè)備工程部：維護(hù)應(yīng)急裝備（如絞車、減壓艙、聲納探測(cè)系統(tǒng)），組織裝備應(yīng)急測(cè)試；（5）潛水支持船隊(duì)：承擔(dān)水下人員救援、設(shè)備打撈、水下焊接等作業(yè)；（6）醫(yī)療保障組：配備高壓氧艙、潛水員醫(yī)療急救箱，協(xié)調(diào)外部醫(yī)院轉(zhuǎn)運(yùn)；（7）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資（如壓縮空氣、食品、照明設(shè)備）儲(chǔ)備與運(yùn)輸。以某平臺(tái)管匯搶修為例，需聯(lián)合技術(shù)支持部完成管匯結(jié)構(gòu)分析，設(shè)備工程部調(diào)配合適吊機(jī)，潛水支持船隊(duì)執(zhí)行水下切割作業(yè)。2.應(yīng)急工作小組設(shè)置及職責(zé)2.1船舶調(diào)度小組構(gòu)成：設(shè)備工程部、安全管理部人員。職責(zé)：指揮應(yīng)急作業(yè)船隊(duì)編隊(duì)，確保安全距離（≥50米），調(diào)整絞車受力曲線（≤5噸/分鐘），實(shí)時(shí)監(jiān)控船體姿態(tài)（傾斜角<5°）。行動(dòng)任務(wù)：30分鐘內(nèi)完成救援船隊(duì)集結(jié)，動(dòng)態(tài)調(diào)整作業(yè)區(qū)避碰圈。2.2水下救援小組構(gòu)成：潛水支持船隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、2名飽和潛水員、1名水面供氣員。職責(zé)：執(zhí)行潛水員撤離計(jì)劃，使用DSV（深潛器）開(kāi)展偵察作業(yè)，配備TBM（水下電視）實(shí)時(shí)傳輸圖像。行動(dòng)任務(wù)：Ⅰ級(jí)事故時(shí)3小時(shí)內(nèi)完成首批救援人員下潛，Ⅱ級(jí)事故采用遠(yuǎn)程操控設(shè)備替代。2.3環(huán)境監(jiān)測(cè)小組構(gòu)成：技術(shù)支持部、環(huán)保部人員。職責(zé)：部署CCTV（水下攝像頭）、ADCP（聲學(xué)多普勒流速剖面儀），監(jiān)測(cè)泄漏羽流擴(kuò)散速度（≤10米/分鐘）。行動(dòng)任務(wù)：事故后2小時(shí)內(nèi)完成水體采樣，計(jì)算污染物遷移軌跡。2.4技術(shù)處置小組構(gòu)成：技術(shù)支持部、設(shè)備工程部專家。職責(zé)：設(shè)計(jì)應(yīng)急圍堵裝置（如可展開(kāi)式防污欄），提供水下焊接參數(shù)（電流200-300A，電壓25-35V）。行動(dòng)任務(wù)：4小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急方案評(píng)審，提供技術(shù)支持船隊(duì)導(dǎo)航精度要求（定位誤差<2米）。2.5后勤保障小組構(gòu)成：后勤部、醫(yī)療保障組人員。職責(zé)：建立應(yīng)急物資清單（含高壓氧艙使用說(shuō)明），協(xié)調(diào)直升機(jī)（起降高度≥50米）轉(zhuǎn)運(yùn)重傷員。行動(dòng)任務(wù)：事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充應(yīng)急藥品庫(kù)存（如乙胺丁醇）。各小組需定期開(kāi)展交叉演練，如船舶調(diào)度小組與水下救援小組聯(lián)合演練錨泊系統(tǒng)應(yīng)急釋放操作，確保配合半徑（≤100米）內(nèi)協(xié)同作業(yè)。三、信息接報(bào)1.應(yīng)急值守電話及事故信息接收設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€電話，由安全管理部24小時(shí)值班人員負(fù)責(zé)接聽(tīng)。電話號(hào)碼公布于所有作業(yè)船舶、岸基辦公室及承包商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。接報(bào)人員需記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)（經(jīng)緯度）、作業(yè)類型、事故性質(zhì)、人員涉險(xiǎn)情況、已采取措施等要素，使用標(biāo)準(zhǔn)事故報(bào)告卡（格式見(jiàn)附件B）。接收渠道包括：（1）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員通過(guò)衛(wèi)星電話、水上應(yīng)急廣播（頻率150.1MHz）上報(bào)；（2）岸基監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)AIS（船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）信號(hào)異常報(bào)警；（3）承包商通過(guò)指定加密電話網(wǎng)絡(luò)（如海事衛(wèi)星電話）報(bào)告。責(zé)任人：首次接報(bào)值班人員需在5分鐘內(nèi)完成信息初步核實(shí)。以水下電纜故障為例，需確認(rèn)故障點(diǎn)與相鄰平臺(tái)距離（≤500米）是否觸發(fā)應(yīng)急升級(jí)條件。2.內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人接報(bào)后10分鐘內(nèi)，值班人員向應(yīng)急指揮部辦公室同步匯報(bào)，辦公室同步向總指揮、副總指揮及各成員單位負(fù)責(zé)人發(fā)送加密短信（內(nèi)容摘要：“事故類型、等級(jí)、初步影響”）。通報(bào)方式包括：（1）作業(yè)船舶：通過(guò)甚高頻（VHF）頻道16廣播預(yù)警；（2）岸基單位：利用應(yīng)急廣播系統(tǒng)循環(huán)播放；（3）承包商：通過(guò)安全聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳遞。責(zé)任人：安全管理部聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)確保所有關(guān)鍵崗位（如絞車操作手、潛水長(zhǎng)）在15分鐘內(nèi)收到通報(bào)。3.向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息事故等級(jí)達(dá)到Ⅱ級(jí)以上時(shí)，需在30分鐘內(nèi)完成逐級(jí)上報(bào)。報(bào)告流程為：（1）先向本單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，同步抄送分管安全副總指揮；（2）1小時(shí)內(nèi)通過(guò)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或安全保密電話向省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，內(nèi)容包含：事故發(fā)生基本事實(shí)、人員傷亡情況、已采取措施、潛在次生風(fēng)險(xiǎn)；（3）2小時(shí)內(nèi)向行業(yè)主管部門（如海洋石油局）報(bào)送技術(shù)參數(shù)（如水深、水溫、污染物性質(zhì)）。報(bào)告責(zé)任人：生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)整理報(bào)告數(shù)據(jù)（如事故發(fā)生時(shí)水溫≤5℃可能加劇凍堵風(fēng)險(xiǎn)），確保信息準(zhǔn)確完整。4.向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息事故可能引發(fā)環(huán)境影響的，需在1小時(shí)內(nèi)通報(bào)：（1）海事局：通報(bào)礙航信息及應(yīng)急清障需求；（2）環(huán)保部門：通報(bào)污染物類型及排放量預(yù)測(cè)（如甲苯類物質(zhì)飽和蒸汽壓）；（3）漁業(yè)部門：通報(bào)禁漁區(qū)調(diào)整情況。通報(bào)方式采用加密傳真或指定郵箱發(fā)送《事故信息通報(bào)函》，內(nèi)容需符合《海洋環(huán)境保護(hù)法》附則規(guī)定。責(zé)任人：技術(shù)支持部環(huán)境工程師負(fù)責(zé)計(jì)算泄漏物擴(kuò)散面積（采用HJ618-2018模型），確保通報(bào)數(shù)據(jù)符合部門要求。四、信息處置與研判1.響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式（1）響應(yīng)啟動(dòng)決策事故信息接報(bào)后，應(yīng)急指揮部辦公室立即評(píng)估事故等級(jí)。當(dāng)事故信息表明已達(dá)到或可能達(dá)到Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，辦公室在30分鐘內(nèi)向總指揮提交《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)建議》，總指揮組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（成員包括各主要單位負(fù)責(zé)人）在1小時(shí)內(nèi)召開(kāi)視頻會(huì)商會(huì)。會(huì)商通過(guò)投票表決決定響應(yīng)啟動(dòng)級(jí)別。以水下焊接平臺(tái)坍塌為例，若確認(rèn)3人被困且結(jié)構(gòu)整體失穩(wěn)，需啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，總指揮授權(quán)副總指揮立即簽署《應(yīng)急響應(yīng)命令》。當(dāng)事故信息達(dá)到Ⅲ級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由總指揮授權(quán)副總指揮直接發(fā)布響應(yīng)命令，隨后補(bǔ)辦領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商程序。Ⅳ級(jí)事故由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)值班指揮官建議，通過(guò)內(nèi)部工作群組確認(rèn)后啟動(dòng)。（2）自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制針對(duì)特定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，預(yù)設(shè)自動(dòng)啟動(dòng)閾值。如深水飽和潛水作業(yè)中，若減壓表顯示超頻閃（>3次/分鐘）且伴隨機(jī)體姿態(tài)失穩(wěn)信號(hào)，潛水支持船隊(duì)長(zhǎng)有權(quán)在30秒內(nèi)自動(dòng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，同時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。該機(jī)制適用于作業(yè)水深超過(guò)200米的飽和潛水項(xiàng)目。（3）預(yù)警啟動(dòng)決策當(dāng)事故信息表明可能升級(jí)但未達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)辦公室發(fā)布《應(yīng)急預(yù)警通知》。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)期間，各小組保持24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)，作業(yè)船舶執(zhí)行戒備狀態(tài)（如非必要人員離船），技術(shù)支持部每4小時(shí)發(fā)布一次環(huán)境監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)。預(yù)警條件消失后自動(dòng)解除。某次管道檢漏作業(yè)中，發(fā)現(xiàn)泄漏速率異常但未超閾值，即啟動(dòng)了預(yù)警狀態(tài)。2.響應(yīng)級(jí)別調(diào)整機(jī)制響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室每2小時(shí)組織一次會(huì)商，研判以下要素：（1）事故參數(shù)變化：如水下泄漏流量從5噸/小時(shí)升至15噸/小時(shí)，超出原評(píng)估的擴(kuò)散模型預(yù)測(cè)值；（2）救援進(jìn)展：潛水員救援嘗試失敗導(dǎo)致被困人數(shù)增加；（3）次生風(fēng)險(xiǎn)：監(jiān)測(cè)到甲烷濃度超臨界爆炸下限（>5%）。當(dāng)上述任一要素表明事態(tài)惡化時(shí)，辦公室在1小時(shí)內(nèi)提出級(jí)別調(diào)整建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后執(zhí)行。級(jí)別提升需同時(shí)通知所有響應(yīng)單位和外部關(guān)聯(lián)部門，如將Ⅱ級(jí)提升至Ⅰ級(jí)時(shí)，需同步向海軍護(hù)航編隊(duì)通報(bào)。級(jí)別降級(jí)需由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)終止/降級(jí)令》。響應(yīng)調(diào)整需遵循“動(dòng)態(tài)匹配”原則，確?？捎觅Y源（如應(yīng)急絞車負(fù)荷率控制在70%以下）與需求相匹配，避免因資源不足導(dǎo)致響應(yīng)滯后。以某沉船打撈作業(yè)為例，若初期評(píng)估為Ⅲ級(jí)但發(fā)現(xiàn)沉船結(jié)構(gòu)強(qiáng)度遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)值，需在24小時(shí)內(nèi)完成至Ⅱ級(jí)響應(yīng)，增加水下爆破作業(yè)組。五、預(yù)警1.預(yù)警啟動(dòng)當(dāng)事故信息初步研判可能達(dá)到Ⅲ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，或存在顯著環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布《應(yīng)急預(yù)警通知》。預(yù)警信息通過(guò)以下渠道發(fā)布：（1）發(fā)布方式：-岸基及作業(yè)船舶內(nèi)部：利用應(yīng)急廣播系統(tǒng)循環(huán)播放，同時(shí)發(fā)送短信至所有人員手機(jī)；-承包商單位：通過(guò)加密郵件或指定聯(lián)絡(luò)人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳遞；-行業(yè)關(guān)聯(lián)方：向鄰近作業(yè)單位發(fā)送電子版《預(yù)警通報(bào)函》（包含風(fēng)險(xiǎn)類型、影響范圍預(yù)測(cè)、建議避讓區(qū)域）。（2）信息內(nèi)容：預(yù)警級(jí)別（藍(lán)/黃）、事發(fā)地點(diǎn)（經(jīng)緯度及半徑10海里警戒區(qū)）、風(fēng)險(xiǎn)類型（如溢油量估算模型預(yù)測(cè)值）、建議措施（如暫停鄰近作業(yè)）、發(fā)布單位及時(shí)間。以臺(tái)風(fēng)影響水下安裝作業(yè)為例，預(yù)警內(nèi)容需包含臺(tái)風(fēng)路徑預(yù)測(cè)（每6小時(shí)更新）、風(fēng)力等級(jí)（中心附近最大風(fēng)力17級(jí)）、建議作業(yè)水深（>50米）。2.響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，各小組按職責(zé)分工開(kāi)展準(zhǔn)備工作：（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：安全管理部組織應(yīng)急小隊(duì)進(jìn)入待命狀態(tài)，潛水支持船隊(duì)人員穿戴救生衣并檢查應(yīng)急繩索（檢查率100%）；技術(shù)支持部安排專家小組（不少于3人）準(zhǔn)備進(jìn)入應(yīng)急指揮中心；（2）物資準(zhǔn)備：后勤保障組檢查應(yīng)急物資庫(kù)，確保潛水服（檢查項(xiàng)目包括氣密性、減壓表精度）、食品（保質(zhì)期>1年）、壓縮空氣（壓力>200MPa）儲(chǔ)備充足；（3）裝備準(zhǔn)備：設(shè)備工程部對(duì)應(yīng)急作業(yè)設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)核查，重點(diǎn)檢查絞車制動(dòng)系統(tǒng)（制動(dòng)扭矩≥額定載荷的1.5倍）、水下照明設(shè)備（照度≥5000lux）；（4）后勤準(zhǔn)備：保障組規(guī)劃應(yīng)急通道（開(kāi)辟至少2條備用通道），準(zhǔn)備應(yīng)急住宿帳篷（容納量≥50人）；（5）通信準(zhǔn)備：通信組測(cè)試衛(wèi)星電話（通話時(shí)長(zhǎng)儲(chǔ)備≥8小時(shí)）、短波電臺(tái)（頻率覆蓋8個(gè)頻道）及水下聲納通信設(shè)備（工作深度>300米）。3.預(yù)警解除預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布《應(yīng)急預(yù)警解除令》。解除條件包括：（1）風(fēng)險(xiǎn)源消除：如泄漏停止、臺(tái)風(fēng)中心移出警戒區(qū)；（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)：污染物濃度（如油膜厚度<0.05毫米）持續(xù)低于標(biāo)準(zhǔn)限值；（3）應(yīng)急評(píng)估結(jié)論：技術(shù)支持部出具《風(fēng)險(xiǎn)降低評(píng)估報(bào)告》，表明事態(tài)可控（如次生事故概率<0.1%）。解除要求：發(fā)布令需同步通知所有響應(yīng)單位和外部關(guān)聯(lián)部門，各小組在接到解除令后30分鐘內(nèi)恢復(fù)正常工作狀態(tài)，并提交《預(yù)警期間工作總結(jié)》。責(zé)任人：總指揮對(duì)預(yù)警解除的最終決策負(fù)責(zé)，辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督解除條件的持續(xù)性監(jiān)測(cè)（如每2小時(shí)復(fù)查一次氣象數(shù)據(jù)）。六、應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)啟動(dòng)（1）響應(yīng)級(jí)別確定應(yīng)急指揮部辦公室在接報(bào)后30分鐘內(nèi)完成初始評(píng)估，依據(jù)《應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件C）確定級(jí)別。評(píng)估要素包括：作業(yè)水深（>100米為關(guān)鍵因素）、涉險(xiǎn)人數(shù)（飽和潛水員為特別關(guān)注對(duì)象）、環(huán)境敏感度（距離珊瑚礁≤2海里為高風(fēng)險(xiǎn)）、設(shè)備價(jià)值（>500萬(wàn)元）。如評(píng)估結(jié)果為Ⅰ級(jí)，則立即啟動(dòng)最高響應(yīng)程序。（2）響應(yīng)啟動(dòng)程序-應(yīng)急會(huì)議：總指揮在接到Ⅰ級(jí)/Ⅱ級(jí)報(bào)告后45分鐘內(nèi)召開(kāi)視頻會(huì)商會(huì)，確定處置方案；-信息上報(bào)：辦公室在1小時(shí)內(nèi)向省級(jí)應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門及可能受影響的鄰國(guó)駐華使領(lǐng)館報(bào)告；-資源協(xié)調(diào)：設(shè)備工程部在30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急裝備清單（含A型減壓艙、水下切割設(shè)備參數(shù)）的傳遞；-信息公開(kāi)：指定新聞發(fā)言人（安全管理部負(fù)責(zé)人）準(zhǔn)備發(fā)布口徑，通過(guò)合作媒體平臺(tái)發(fā)布初步信息（內(nèi)容僅限事故發(fā)生事實(shí)）；-后勤及財(cái)力保障：后勤保障組啟動(dòng)應(yīng)急油料采購(gòu)程序（優(yōu)先保障直升機(jī)燃料），財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備專項(xiàng)應(yīng)急資金（額度根據(jù)級(jí)別確定，Ⅰ級(jí)>500萬(wàn)元）。2.應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場(chǎng)警戒疏散-作業(yè)船舶：設(shè)立半徑500米的應(yīng)急警戒區(qū)，禁止無(wú)關(guān)船舶進(jìn)入；-人員疏散：若平臺(tái)進(jìn)水速率>0.5米/小時(shí)，啟動(dòng)人員轉(zhuǎn)移程序，使用高速氣墊船（航速≥30節(jié)）轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，禁止在傾斜角>10°時(shí)進(jìn)行水平移動(dòng)。（2）人員搜救-水下搜救：優(yōu)先采用ROV（遙控?zé)o人潛水器）進(jìn)行探測(cè)（水下航行速度≤1米/分鐘），配合側(cè)掃聲納（分辨率>0.5米）；-上升程序：飽和潛水員執(zhí)行減壓程序時(shí)，必須使用標(biāo)準(zhǔn)減壓表（符合USNRC標(biāo)準(zhǔn)），每10分鐘記錄一次體征數(shù)據(jù)（心率<100次/分鐘）。（3）醫(yī)療救治-先期處置：配備的急救箱需包含高壓氧治療設(shè)備（氧艙容積>10立方米）；-后續(xù)轉(zhuǎn)運(yùn)：重傷員使用專用擔(dān)架（配備生命體征監(jiān)護(hù)儀），直升機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)要求高度不低于海拔800米。（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)-水質(zhì)監(jiān)測(cè)：使用多參數(shù)水質(zhì)儀（檢測(cè)范圍pH0-14）每小時(shí)采樣一次，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)溶解氧（標(biāo)準(zhǔn)限值>6mg/L）；-聲學(xué)監(jiān)測(cè)：部署水聽(tīng)器陣列（靈敏度-200dB）監(jiān)測(cè)泄漏聲源位置（定位誤差<10%）。（5）技術(shù)支持-模型計(jì)算：技術(shù)支持部使用HYSYS軟件（計(jì)算精度要求0.01%）模擬污染物擴(kuò)散路徑；-專家咨詢：?jiǎn)?dòng)外部專家咨詢機(jī)制，邀請(qǐng)海洋工程院士（通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)）參與技術(shù)方案論證。（6）工程搶險(xiǎn)-水下焊接：采用水下干式焊接技術(shù)（焊接電流≤200A），配備bubblercurtain（氣泡簾）隔絕空氣；-封堵作業(yè)：使用聚合物水泥（凝固時(shí)間<30分鐘）對(duì)泄漏點(diǎn)進(jìn)行封堵，封堵材料抗壓強(qiáng)度需達(dá)10MPa。（7）環(huán)境保護(hù)-油污攔截：鋪設(shè)圍油欄時(shí)確保搭接寬度>20厘米，防止油污進(jìn)入鹽沼生態(tài)區(qū)（植被覆蓋度>70%）；-清理作業(yè)：使用生物酶（降解速率>90%）處理含油污泥，降解過(guò)程持續(xù)監(jiān)測(cè)COD變化（去除率目標(biāo)>80%）。（8）人員防護(hù)-水面人員：穿戴符合GB/T18821標(biāo)準(zhǔn)的潛水員干式套服，配備正壓式空氣呼吸器（剩余壓力報(bào)警值<10%）；-水下人員：飽和潛水員需使用頜下通信器（通信距離>1000米），配合潛水服內(nèi)置溫度傳感器（報(bào)警閾值≤5℃）。3.應(yīng)急支援（1）外部支援請(qǐng)求當(dāng)本單位資源無(wú)法滿足響應(yīng)需求時(shí)（如需調(diào)集大型絞車，單次起吊能力>500噸），由應(yīng)急指揮部授權(quán)辦公室向國(guó)家海上搜救中心發(fā)送《應(yīng)急支援申請(qǐng)函》，內(nèi)容需包含：事故簡(jiǎn)述、所需資源清單（含設(shè)備參數(shù)、人員資質(zhì)）、預(yù)計(jì)抵達(dá)時(shí)間窗口。申請(qǐng)函需抄送海事局及氣象部門。（2）聯(lián)動(dòng)程序接到支援請(qǐng)求后，技術(shù)支持部負(fù)責(zé)制定接口標(biāo)準(zhǔn)（如絞車操作協(xié)議、應(yīng)急通信鏈路），安全管理部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)臨時(shí)指揮權(quán)交接（采用“雙指揮長(zhǎng)”制時(shí)，原指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，支援方指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)資源調(diào)度）。（3）外部力量指揮外部救援力量抵達(dá)后，由總指揮任命現(xiàn)場(chǎng)總指揮，原應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)為技術(shù)顧問(wèn)組。指揮關(guān)系通過(guò)聯(lián)席會(huì)議（每日2次）及共享通信平臺(tái)（衛(wèi)星電話網(wǎng)）維持，所有行動(dòng)指令需經(jīng)總指揮簽署。某次國(guó)際聯(lián)合搜救行動(dòng)中，建立了中英聯(lián)合指揮中心，使用共同版電子沙盤（顯示實(shí)時(shí)AIS數(shù)據(jù)）進(jìn)行協(xié)同指揮。4.響應(yīng)終止（1）終止條件-事故危害消除：連續(xù)72小時(shí)未發(fā)生次生事故，環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)恢復(fù)常態(tài)；-應(yīng)急目標(biāo)達(dá)成：被困人員全部救出，污染物得到有效控制，無(wú)人員傷亡報(bào)告。（2）終止程序由技術(shù)支持部提出終止建議，經(jīng)總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)終止令》后，分階段解除響應(yīng)：-第一階段：12小時(shí)內(nèi)撤銷Ⅱ級(jí)響應(yīng)，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序；-第二階段：24小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急物資清點(diǎn)（損耗率<5%），向原報(bào)告部門提交《應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報(bào)告》。責(zé)任人：總指揮對(duì)響應(yīng)終止的最終決策負(fù)責(zé)，辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督終止條件的持續(xù)性確認(rèn)（如每日核對(duì)氣象預(yù)警信息）。七、后期處置1.污染物處理（1）油污處置：對(duì)吸附的油污采用生物修復(fù)技術(shù)（如投放微生物制劑，降解周期≤45天），同時(shí)使用高壓水槍（水壓0.5-0.8MPa）清洗受污染設(shè)備表面，清洗水經(jīng)含油量檢測(cè)（<5mg/L）達(dá)標(biāo)后排放；（2）化學(xué)污染處理：針對(duì)化學(xué)品泄漏，鋪設(shè)活性炭墊（吸附容量≥50kg/m3），采用土壤氣相抽提技術(shù)（抽提速率>10L/min）處理飽和土壤，污染土壤按《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085）進(jìn)行分類處置；（3）廢棄物管理：設(shè)置臨時(shí)危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存區(qū)（防滲層厚度>1.5米），委托有資質(zhì)單位進(jìn)行無(wú)害化處理，建立廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。2.生產(chǎn)秩序恢復(fù)（1）受損設(shè)備評(píng)估：設(shè)備工程部對(duì)水下結(jié)構(gòu)（如平臺(tái)導(dǎo)管架）進(jìn)行疲勞損傷評(píng)估（使用ANSYS軟件），制定修復(fù)方案（如增加防護(hù)涂層厚度至5mm）；（2）作業(yè)區(qū)重建：需重建作業(yè)平臺(tái)時(shí)，采用模塊化安裝技術(shù)（單模塊重量≤20噸），確保安裝精度（水平偏差<2mm）；（3）風(fēng)險(xiǎn)管控提升：修訂水下作業(yè)許可證制度，增加水下聲納探測(cè)（探測(cè)深度>300米）作為作業(yè)前必檢項(xiàng)目，建立事故數(shù)據(jù)庫(kù)（每季度分析1次）。3.人員安置（1）醫(yī)療跟蹤：為參與應(yīng)急處置人員建立健康檔案，飽和潛水員需進(jìn)行年度高壓氧艙體檢，潛水員醫(yī)療救助（使用NO2氧療法）費(fèi)用由醫(yī)療保障組統(tǒng)一報(bào)銷；（2）心理疏導(dǎo)：引入認(rèn)知行為療法（每周2次團(tuán)體輔導(dǎo)），為受影響人員提供心理評(píng)估（使用SCL-90量表）；（3）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及單位規(guī)定，對(duì)受傷人員實(shí)行分級(jí)補(bǔ)償（重傷人員補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為普通工傷的1.5倍），承包商人員補(bǔ)償通過(guò)原渠道落實(shí)。八、應(yīng)急保障1.通信與信息保障（1）保障單位及人員聯(lián)系方式建立應(yīng)急通信錄（見(jiàn)附件D），涵蓋：-應(yīng)急指揮部辦公室：設(shè)置熱線電話（僅限授權(quán)人員撥打），配備加密對(duì)講機(jī)（頻率組別3，續(xù)航時(shí)間>20小時(shí)）；-水下救援組：配備衛(wèi)星電話（Iridium平臺(tái)，呼叫速率>10kbps），衛(wèi)星電話號(hào)碼登記于國(guó)際海事組織數(shù)據(jù)庫(kù)；-外部協(xié)調(diào)單位：海事局應(yīng)急電話、環(huán)保部門事故熱線、鄰近國(guó)家海上搜救中心加密郵箱。（2）通信方式與方法-常態(tài)通信：通過(guò)公司內(nèi)部專網(wǎng)傳輸非敏感信息；-應(yīng)急通信：?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)/Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，啟用海事衛(wèi)星B站（數(shù)據(jù)速率384kbps）或短波電臺(tái)（工作頻率8.8MHz）。采用“主次備份”原則，主用線路故障時(shí)自動(dòng)切換至備用線路，切換時(shí)間控制在5分鐘內(nèi)。（3）備用方案-空中通信：配備直升機(jī)通信中繼設(shè)備（覆蓋半徑200海里）；-地面通信：建立臨時(shí)指揮所時(shí)，使用自備發(fā)電機(jī)（功率≥50kW）為通信設(shè)備供電。（4）保障責(zé)任人通信組負(fù)責(zé)人對(duì)通信系統(tǒng)可用性負(fù)總責(zé)，每日檢查所有設(shè)備（包括衛(wèi)星電話天線對(duì)準(zhǔn)角>85°），每月組織通信演練（模擬斷網(wǎng)情況下信息傳遞）。2.應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）人力資源儲(chǔ)備-專家?guī)欤簝?chǔ)備10名行業(yè)專家（包括船舶工程、海洋環(huán)境、高壓物理等領(lǐng)域），建立遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)（視頻分辨率1080p）；-專兼職隊(duì)伍：組建30人的潛水應(yīng)急隊(duì)（含3名飽和潛水醫(yī)生），配備ABCD分級(jí)證書(shū)；-協(xié)議隊(duì)伍：與1家第三方救援公司簽訂飽和潛水合同（響應(yīng)時(shí)間≤4小時(shí)），與2家工程船隊(duì)簽訂清障合同（設(shè)備吊裝能力>1000噸）。（2）隊(duì)伍管理定期開(kāi)展技能評(píng)估（潛水員水面減壓操作考核通過(guò)率需>95%），建立人員動(dòng)態(tài)檔案（包括近三年體檢報(bào)告）。3.物資裝備保障（1）物資裝備清單建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬（見(jiàn)附件E），涵蓋：-水下作業(yè)裝備：DSV（工作深度>300米，像素率>500萬(wàn)），ROV（續(xù)航時(shí)間>12小時(shí)，攜帶磁力計(jì)）；-個(gè)人防護(hù)裝備：干式潛水服（外層材料厚度>0.5mm），通信頭盔（內(nèi)置GPS定位模塊）；-應(yīng)急防護(hù)器材：圍油欄（總長(zhǎng)度>2000米，抗張力>5kN/m），吸附棉（處理油污量>5噸）；-醫(yī)療急救設(shè)備：便攜式血?dú)夥治鰞x（測(cè)量精度±0.5%），高壓氧艙（艙體容積>15立方米）。（2）管理要求-存放位置：所有裝備存放在專用倉(cāng)庫(kù)（相對(duì)濕度<60%，溫度10-25℃），水下設(shè)備入庫(kù)前進(jìn)行壓力測(cè)試（循環(huán)次數(shù)>1000次）；-運(yùn)輸條件：易損設(shè)備采用航空運(yùn)輸（包裝密度<0.3g/cm3），劇毒化學(xué)品（如乙炔）需專車運(yùn)輸（車體接地電阻<4Ω）；-更新補(bǔ)充：每年對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行盤點(diǎn)（損耗率控制在8%以內(nèi)），根據(jù)技術(shù)發(fā)展（如ROV從4K升級(jí)至8K分辨率）動(dòng)態(tài)調(diào)整裝備清單。（3）臺(tái)賬管理采用信息化臺(tái)賬系統(tǒng)（支持條碼掃描），記錄物資編號(hào)、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)置日期、檢驗(yàn)有效期、使用記錄，由設(shè)備工程部指定2名專人負(fù)責(zé)月度核查。九、其他保障1.能源保障（1）建立雙路供電系統(tǒng)（主用來(lái)自岸電，備用為柴油發(fā)電機(jī)組，功率≥5000kW），確保應(yīng)急照明（照度>10lux）和關(guān)鍵設(shè)備（如絞車控制系統(tǒng)）供電；（2）為作業(yè)船舶配備應(yīng)急燃油（容量滿足72小時(shí)續(xù)航），柴油發(fā)電機(jī)啟動(dòng)時(shí)間控制在30秒內(nèi)；（3）高壓氧艙專用電源需設(shè)置UPS（不間斷電源，容量≥20kWh）和備用發(fā)電機(jī)（切換時(shí)間<5秒）。2.經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金（占比年度預(yù)算的5%），由財(cái)務(wù)部管理，實(shí)行“專款專用”，重大事故（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）時(shí)可在30分鐘內(nèi)啟動(dòng)授權(quán)支出，后續(xù)通過(guò)董事會(huì)審批。3.交通運(yùn)輸保障（1）配備應(yīng)急交通車輛（含越野車、救護(hù)車），配備GPS定位系統(tǒng)，用于人員轉(zhuǎn)運(yùn)和物資運(yùn)輸；（2）與港口管理部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急船舶優(yōu)先靠泊（開(kāi)辟綠色通道）；（3）建立外部運(yùn)輸協(xié)議（含直升機(jī)、拖船服務(wù)），簽訂時(shí)明確響應(yīng)等級(jí)與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。4.治安保障（1）事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)域時(shí)，協(xié)調(diào)公安部門派駐警力（不少于3人），配備防爆設(shè)備（如防爆手電筒）；（2）對(duì)敏感區(qū)域（如化學(xué)品儲(chǔ)存庫(kù)）實(shí)施24小時(shí)視頻監(jiān)控，采用AI識(shí)別技術(shù)（如人數(shù)異常聚集報(bào)警）；（3）制定承包商人員進(jìn)出管理規(guī)范，實(shí)行登記制度（登記率100%）。5.技術(shù)保障（1）建立遠(yuǎn)程技術(shù)支持平臺(tái)，集成BIM（建筑信息模型）與GIS（地理信息系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)水下三維可視化（精度<1米）；（2）配備水下聲納數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)（如多波束測(cè)深儀，分辨率>0.2米），用于事故現(xiàn)場(chǎng)地形重建；（3）與高校合作建立實(shí)驗(yàn)室（如模擬減壓病治療中心），開(kāi)展前沿技術(shù)研究（如水下滑翔機(jī)用于長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)）。6.醫(yī)療保障（1）岸基配備移動(dòng)醫(yī)療單元（配備ECMO設(shè)備），輻射半徑覆蓋所有作業(yè)區(qū)；（2）與三甲醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間控制在60分鐘內(nèi)；（3）儲(chǔ)備血液制品（紅細(xì)胞保存期≤35天），建立應(yīng)急心理援助小組（配備CBT治療師）。7.后勤保障（1）設(shè)立應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)（面積>500平方米），按物資類別分區(qū)（如食品區(qū)、藥品區(qū)、防護(hù)用品區(qū)），配備溫濕度記錄儀；（2）建立人員臨時(shí)安置點(diǎn)（床位≥50張），配備空調(diào)（制冷量≥100W/m2）和淋浴設(shè)施；（3）制定餐飲保障方案，確保供應(yīng)符合HA