第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急現(xiàn)場臨時安置預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故后的應(yīng)急現(xiàn)場臨時安置工作。涵蓋因設(shè)備故障導(dǎo)致的急性中毒、爆炸事故引發(fā)的次生災(zāi)害、以及重大坍塌事故造成的批量人員傷亡等情形。以某化工廠液氯泄漏事故為例，該事件涉及劇毒介質(zhì)擴散，需立即啟動臨時安置程序，將下風向半徑500米范圍內(nèi)的居民轉(zhuǎn)移至上游2公里處的應(yīng)急避難場所，保障疏散人群的生理安全與心理穩(wěn)定。安置范圍界定需綜合考慮環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、風向玫瑰圖及人口密度分布，確保風險半徑內(nèi)無遺漏目標。2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位自救能力，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級：1級為重大事故響應(yīng)，適用于傷亡人數(shù)超過30人、直接經(jīng)濟損失超1000萬元或造成嚴重環(huán)境污染的事故。如某礦山透水事故導(dǎo)致23人死亡，需啟動省級應(yīng)急聯(lián)動機制，臨時安置點需具備2000床位規(guī)模，并配置醫(yī)療隔離區(qū)、物資分發(fā)中心等功能分區(qū)。2級為較大事故響應(yīng)，適用于傷亡人數(shù)10至30人、直接經(jīng)濟損失500至1000萬元的事故。某紡織廠火災(zāi)事故造成18人受傷，臨時安置需依托周邊學(xué)校操場搭建300人規(guī)模的帳篷區(qū)，重點保障消防通道暢通與應(yīng)急照明系統(tǒng)完好。3級為一般事故響應(yīng)，適用于3至10人傷亡或直接經(jīng)濟損失低于500萬元的事故。如機械傷害事故導(dǎo)致5人受傷，可在廠區(qū)食堂設(shè)置臨時醫(yī)療站，配備擔架、急救箱等基礎(chǔ)裝備，安置時間不超過24小時。分級原則以事故類別劃分危害等級，結(jié)合環(huán)境承載能力確定響應(yīng)層級。重大事故需建立跨區(qū)域協(xié)同機制，整合公安、衛(wèi)健、交通等多部門資源；較大事故需強化區(qū)域聯(lián)動，確保應(yīng)急物資30分鐘內(nèi)到位；一般事故則以單位內(nèi)部救援為主，外部支援為輔。所有響應(yīng)層級均需同步啟動臨時安置預(yù)案，保障疏散人員的人道主義需求。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位應(yīng)急現(xiàn)場臨時安置工作由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組、信息聯(lián)絡(luò)組五個職能小組。指揮部由單位主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、行政的副總經(jīng)理擔任副總指揮，成員單位涵蓋生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、人力資源部、設(shè)備部、辦公室及各車間。構(gòu)成單位職責劃分明確，確保事故發(fā)生后15分鐘內(nèi)形成指揮閉環(huán)。2工作小組構(gòu)成及職責分工1應(yīng)急指揮部總指揮負責制定臨時安置總體策略，批準重大資源調(diào)配。副總指揮協(xié)助指揮，分管領(lǐng)域內(nèi)安置工作直接負責。指揮部設(shè)于廠區(qū)應(yīng)急指揮中心，配備應(yīng)急廣播、對講機等通信設(shè)備，確保指令直達各小組。2綜合協(xié)調(diào)組由安全環(huán)保部牽頭，配備5名聯(lián)絡(luò)員，負責繪制安置區(qū)域平面圖，標注風向、水源、避難場所等關(guān)鍵信息。制定分批次疏散方案，以某化工廠爆炸事故疏散流程為例，將半徑800米區(qū)域居民按年齡、健康狀況分為優(yōu)先、普通兩類，優(yōu)先類人員需3小時內(nèi)撤離至3公里外安置點。3醫(yī)療救護組由醫(yī)務(wù)室及人力資源部組成，需配備3名執(zhí)業(yè)醫(yī)師、5名護士及移動醫(yī)療單元。負責設(shè)置臨時醫(yī)療站，劃分輕癥觀察區(qū)、重癥隔離區(qū)，制定傷員分類標準。某金屬冶煉企業(yè)事故中，移動醫(yī)療單元需能在20分鐘內(nèi)完成傷員檢傷分類，重癥患者需通過綠色通道轉(zhuǎn)送至二級以上醫(yī)院，死亡率控制目標低于5%。4后勤保障組由設(shè)備部、辦公室組成，負責搭建臨時安置帳篷，每日投送2升/人生活用水，保障應(yīng)急食品4小時供應(yīng)。需建立物資臺賬，動態(tài)更新床位數(shù)、食品余量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。某燃煤電廠鍋爐爆炸事故中，后勤組需在6小時內(nèi)完成2000人安置點的供暖系統(tǒng)調(diào)試，確保室溫維持在18±2℃。5安全保衛(wèi)組由保衛(wèi)科牽頭，設(shè)立3個巡邏隊，負責安置點周邊警戒，設(shè)置1公里警戒線，禁止無關(guān)車輛進入。制定治安巡邏頻次表，每小時上報治安情況，確保無盜竊、騷亂等次生事件。某造紙廠倉庫火災(zāi)事故中，警戒范圍需覆蓋所有潛在可燃物堆放區(qū)，防止復(fù)燃風險。6信息聯(lián)絡(luò)組由辦公室和信息中心組成，負責建立安置人員信息數(shù)據(jù)庫，每日更新人員狀態(tài)。開通熱線電話，每2小時通報安置點人數(shù)、物資消耗等動態(tài)。需同步通過企業(yè)APP推送安置進度，信息發(fā)布頻率不低于每小時一次。3行動任務(wù)銜接各小組通過指揮部建立信息共享平臺，應(yīng)急期間每2小時召開小組聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決矛盾問題。以某水泥廠粉塵爆炸事故為例，當醫(yī)療組報告醫(yī)療物資短缺時，后勤組需10分鐘內(nèi)啟動外部采購程序，安全保衛(wèi)組同步保障運輸車輛通行權(quán)限。所有行動任務(wù)需納入應(yīng)急預(yù)案附件，明確完成時限與責任人。三、信息接報1應(yīng)急值守電話單位24小時應(yīng)急值守電話設(shè)于綜合辦公室，由2名專人輪班值守，配備GPS定位手機及衛(wèi)星電話作為備份，確保在通訊中斷時仍能接收事故信息。值班人員需掌握初步事故信息記錄規(guī)范，包括事故發(fā)生時間、地點、初步性質(zhì)等要素。2事故信息接收與內(nèi)部通報1信息接收程序任何部門發(fā)現(xiàn)事故跡象均需第一時間向應(yīng)急值守電話報告，值守人員記錄信息后立即向總指揮長匯報。對于涉及有毒有害物質(zhì)泄漏事故，需啟動雙通道接收機制，即通過電話報告的同時，利用廠區(qū)專用應(yīng)急廣播發(fā)布預(yù)警信息。某化工廠硫磺燃燒事故中，值班員在接到車間電話報告后5分鐘內(nèi)完成信息錄入，并通過廣播系統(tǒng)通知下風向區(qū)域人員佩戴防護用品。2內(nèi)部通報方式總指揮長接報后10分鐘內(nèi)召開指揮部首次會議，通報內(nèi)容涵蓋事故初步等級、影響范圍、已采取措施等要素。通過企業(yè)內(nèi)部OA系統(tǒng)向全體員工發(fā)布預(yù)警信息，涉密信息需同步加密傳輸。以某礦山冒頂事故為例，指揮部通過OA系統(tǒng)發(fā)布《關(guān)于XX礦井發(fā)生事故的緊急通知》，附件包含事故現(xiàn)場平面圖、通風系統(tǒng)圖及應(yīng)急撤離路線。3通報責任人值守電話責任人負責首報信息的準確記錄與傳遞，總指揮長負責內(nèi)部通報的權(quán)威發(fā)布，各部門負責人需在接到通報后30分鐘內(nèi)完成本部門人員通知。3向上級報告事故信息1報告流程與內(nèi)容事故發(fā)生后60分鐘內(nèi)，總指揮長向單位上級主管部門報告事故信息，包括事故類別、傷亡情況、環(huán)境影響、已處置措施等要素。報告內(nèi)容需與初步調(diào)查結(jié)論保持一致，避免夸大或縮小事故影響。某電力集團規(guī)定，重大事故需同步附上事故現(xiàn)場照片、視頻等佐證材料。2報告時限與責任人單位主要負責人擔任事故信息報告責任人，對于Ⅰ級事故需在15分鐘內(nèi)完成首次報告，Ⅱ級事故30分鐘內(nèi)，Ⅲ級事故1小時內(nèi)。報告材料需經(jīng)技術(shù)負責人審核，確保數(shù)據(jù)準確性。3報告內(nèi)容規(guī)范報告應(yīng)包含時間、地點、事故性質(zhì)、人員傷亡、環(huán)境影響、已采取措施、需協(xié)調(diào)事項等要素。對于涉及環(huán)境風險的，需附加環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，如某化工廠苯酚泄漏事故報告需附帶擴散模擬圖及水質(zhì)監(jiān)測報告。4向外部單位通報事故信息1通報對象與方法確認事故可能影響外部單位時，指揮部在2小時內(nèi)通過電話、函件或政府應(yīng)急平臺通報地方政府應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)及可能受影響的下游單位。通報內(nèi)容需明確影響范圍、潛在風險及預(yù)計處置時間。某燃氣管網(wǎng)爆裂事故中，指揮部通過應(yīng)急平臺向周邊20公里范圍內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院發(fā)布預(yù)警信息，建議采取停課、停業(yè)措施。2通報程序與責任人安全環(huán)保部擔任對外通報主要責任部門，部門負責人需根據(jù)事故等級選擇通報方式。涉及環(huán)境污染事故時，需同步通報生態(tài)環(huán)境部門，并附上污染物種類、濃度監(jiān)測數(shù)據(jù)。某造紙廠廢水泄漏事故中，安全環(huán)保部在4小時內(nèi)完成對下游5公里范圍內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的現(xiàn)場通報，并派員全程陪同環(huán)境監(jiān)測。3通報內(nèi)容更新每次處置進展需在1小時內(nèi)更新通報內(nèi)容，對于可能持續(xù)影響外部單位的，需建立定期通報機制。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序與方式1啟動程序事故信息經(jīng)核實后，應(yīng)急值守人員立即向總指揮長報告?？傊笓]長組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)完成信息研判，明確事故性質(zhì)、等級及影響范圍。對于達到Ⅰ級響應(yīng)條件的，總指揮長在接到報告后20分鐘內(nèi)簽署啟動命令；達到Ⅱ級響應(yīng)的，由副總指揮長決策；Ⅲ級響應(yīng)則由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組集體決策。啟動命令需同步下達至各職能小組，并抄送單位上級主管部門。某化工廠液氯鋼瓶泄漏事故中，指揮部在確認擴散范圍超過臨界值后，10分鐘內(nèi)啟動Ⅱ級響應(yīng)，并同步向地方政府安監(jiān)部門報告。2啟動方式響應(yīng)啟動方式分為指令式與自動式兩種。指令式適用于人為決策啟動，通過簽發(fā)應(yīng)急命令文件實現(xiàn)；自動式適用于預(yù)設(shè)條件觸發(fā)，如某礦山主通風機停運自動觸發(fā)Ⅰ級響應(yīng)。啟動命令文件需包含響應(yīng)級別、生效時間、指揮架構(gòu)、處置目標等要素，并加蓋應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組印章。2預(yù)警啟動與準備事故信息經(jīng)研判未達到響應(yīng)啟動條件但存在升級可能時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)需發(fā)布《應(yīng)急預(yù)警通知》，內(nèi)容涵蓋潛在風險、影響范圍、防范措施等要素。預(yù)警期間，指揮部每日召開聯(lián)席會議，更新事故發(fā)展趨勢，并完成以下準備：1完成應(yīng)急物資檢查，確保帳篷、藥品等物資數(shù)量充足；2啟動應(yīng)急通信設(shè)備測試，保障應(yīng)急廣播、對講機等設(shè)施完好；3組織應(yīng)急演練，檢驗疏散路線、隔離措施等方案的可行性。某燃煤電廠灰壩滲漏事故中，指揮部在預(yù)警響應(yīng)期間完成周邊5公里居民疏散演練，疏散時間控制在8分鐘內(nèi)。3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后，指揮部需每2小時對事態(tài)發(fā)展進行評估，評估內(nèi)容包括：1事故范圍是否擴大，如某化工廠火災(zāi)事故中，火勢蔓延速度超過預(yù)設(shè)閾值；2人員傷亡是否增加，某水泥廠爆炸事故中二次傷害導(dǎo)致傷亡人數(shù)突破臨界值；3環(huán)境影響是否加劇，如某化工廠廢水泄漏導(dǎo)致下游地表水pH值低于安全標準。評估結(jié)果經(jīng)技術(shù)組確認后，由總指揮長決定響應(yīng)級別調(diào)整。級別提升需在30分鐘內(nèi)完成命令下達，降低需60分鐘內(nèi)完成撤銷程序。某金屬冶煉企業(yè)鋁箔車間火災(zāi)事故中，指揮部在確認火勢受控后，將Ⅱ級響應(yīng)調(diào)整為Ⅲ級響應(yīng)，并同步解除周邊500米警戒。4避免響應(yīng)偏差響應(yīng)級別調(diào)整需遵循以下原則：Ⅰ級事故升級為Ⅱ級需有明確證據(jù)支持，Ⅱ級事故降級為Ⅲ級需經(jīng)3小時穩(wěn)定觀察。對于未達到響應(yīng)啟動條件的誤判，需在1小時內(nèi)完成內(nèi)部通報澄清，避免發(fā)布不必要的社會預(yù)警。某造紙廠倉庫火災(zāi)事故中，因初期火勢被誤判為重大事故，指揮部在確認撲救可控后及時降級響應(yīng)，減少社會資源浪費。五、預(yù)警1預(yù)警啟動1發(fā)布渠道預(yù)警信息通過廠區(qū)專用應(yīng)急廣播、內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急APP及現(xiàn)場懸掛橫幅等渠道發(fā)布。涉及有毒有害物質(zhì)擴散時，優(yōu)先采用定向廣播和短信推送，確保預(yù)警信息覆蓋受影響區(qū)域。某化工廠硫化氫泄漏事故中，指揮部通過應(yīng)急廣播發(fā)布“下風向區(qū)域人員立即佩戴防護面具，關(guān)閉門窗”的定向預(yù)警，覆蓋半徑達800米。2發(fā)布方式預(yù)警信息采用分級發(fā)布方式，Ⅰ級預(yù)警通過紅色警報信號配合語音播報，Ⅱ級為黃色信號，Ⅲ級為藍色信號。發(fā)布內(nèi)容遵循“四要素一目標”原則，即事故性質(zhì)、影響范圍、警示事項、防護指南及撤離目標點。例如，某燃煤電廠灰壩滲漏預(yù)警信息包含“東岸居民區(qū)可能受淹，請沿高處撤離至廠區(qū)文化廣場”等內(nèi)容。3發(fā)布內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包含：1事故簡述，如“XX車間發(fā)生爆炸，可能產(chǎn)生沖擊波”；2影響范圍，標注風險擴散區(qū)域及距離；3防護措施，明確個人防護裝備要求；4應(yīng)急撤離方向，提供清晰路線圖；5聯(lián)系電話，公布指揮部及相關(guān)部門聯(lián)系方式。某金屬冶煉企業(yè)高溫熔體泄漏預(yù)警中，明確要求“沿東北方向高地轉(zhuǎn)移，避免低洼地帶聚集”。2響應(yīng)準備1隊伍準備啟動預(yù)警響應(yīng)后，指揮部在1小時內(nèi)完成應(yīng)急隊伍集結(jié)，包括搶險救援組、醫(yī)療救護組、疏散引導(dǎo)組等。建立“一隊雙備”機制，即每支主力隊伍配備1支預(yù)備隊，確保關(guān)鍵崗位有人值守。某化工廠苯酚罐區(qū)泄漏事故中，指揮部在預(yù)警期間完成200人應(yīng)急隊伍的分級集結(jié)，其中搶險組80人、疏散組120人。2物資準備后勤保障組在1小時內(nèi)完成應(yīng)急物資清點，重點保障：防護用品、應(yīng)急食品、照明設(shè)備、醫(yī)療藥品等。建立物資臺賬，明確數(shù)量、存放位置及領(lǐng)取流程。某燃煤電廠灰壩滲漏預(yù)警中，儲備的500套防護服、2000升生活用水全部登記造冊。3裝備準備設(shè)備部在30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急裝備檢查，確保消防器材、通風設(shè)備、通信設(shè)備等處于完好狀態(tài)。對于可能受影響的區(qū)域，提前部署移動照明車、醫(yī)療單元等裝備。某造紙廠倉庫火災(zāi)預(yù)警中，消防隊已將水炮、泡沫車部署至廠區(qū)東西兩側(cè)關(guān)鍵位置。4后勤準備辦公室在1小時內(nèi)完成應(yīng)急發(fā)電機、供水系統(tǒng)等保障設(shè)施的啟動檢查，確保應(yīng)急狀態(tài)下基本生活需求。制定應(yīng)急生活區(qū)方案，明確臨時住宿點、餐飲供應(yīng)點布局。某化工廠液氯泄漏預(yù)警期間，廠區(qū)食堂已做好300人規(guī)模的應(yīng)急餐飲準備。5通信準備信息聯(lián)絡(luò)組在30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)測試，確保對講機、衛(wèi)星電話等設(shè)備正常工作。劃定通信保障責任區(qū)，每平方公里配備1名通信保障人員，負責維護電磁環(huán)境。某礦山透水預(yù)警中，指揮部在偏遠區(qū)域部署了3個通信中繼站。3預(yù)警解除1解除條件預(yù)警解除需同時滿足以下條件：事故隱患消除、環(huán)境指標達標、受影響人員安全轉(zhuǎn)移、無次生風險。對于環(huán)境污染事故，需以生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測數(shù)據(jù)為準，如某化工廠廢水泄漏預(yù)警解除以下游水體pH值恢復(fù)至6.5為標志。2解除要求預(yù)警解除由總指揮長簽署命令，通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除信息。解除信息需明確恢復(fù)生產(chǎn)或正常生活的具體時間，并要求各部門進行應(yīng)急狀態(tài)確認。某燃煤電廠灰壩滲漏預(yù)警解除時，指揮部要求各區(qū)域負責人簽字確認安全。3責任人預(yù)警解除命令由總指揮長簽發(fā)，安全環(huán)保部負責解除信息的發(fā)布與確認，指揮部辦公室負責解除后的資料歸檔。對于解除后仍需持續(xù)關(guān)注的，應(yīng)轉(zhuǎn)為日常安全監(jiān)管狀態(tài)。某金屬冶煉企業(yè)高溫熔體泄漏預(yù)警解除后，相關(guān)區(qū)域持續(xù)開展紅外測溫監(jiān)測。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動1響應(yīng)級別確定事故信息核實后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)完成響應(yīng)級別判定，依據(jù)事故類別、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失及環(huán)境影響等因素確定響應(yīng)級別。判定結(jié)果需經(jīng)技術(shù)負責人復(fù)核，確保符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級》標準。例如，某化工廠爆炸事故造成12人死亡，直接經(jīng)濟損失1500萬元，直接啟動Ⅱ級響應(yīng)。2程序性工作1應(yīng)急會議召開響應(yīng)啟動后2小時內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮部會議，明確總指揮長、副總指揮長及各小組職責。對于Ⅰ級響應(yīng)，會議需邀請單位上級主管部門及地方政府代表參加。某礦山冒頂事故指揮部會議明確，由礦業(yè)權(quán)人擔任總指揮長，地方政府安全部門代表擔任副總指揮長。2信息上報信息聯(lián)絡(luò)組在響應(yīng)啟動后15分鐘內(nèi)向單位上級主管部門報送《應(yīng)急信息報告》，內(nèi)容包含事故簡述、響應(yīng)級別、已采取措施等要素。涉及環(huán)境風險的事故，需同步抄送生態(tài)環(huán)境部門。某燃煤電廠鍋爐爆炸事故報告在30分鐘內(nèi)完成多部門同步推送。3資源協(xié)調(diào)綜合協(xié)調(diào)組在1小時內(nèi)完成應(yīng)急資源清單，包括人員、物資、裝備、資金等要素，并建立動態(tài)更新機制。對于資源缺口，需制定替代方案。某化工廠液氯泄漏事故中，指揮部協(xié)調(diào)周邊企業(yè)調(diào)撥2000套防護服，解決初期防護物資不足問題。4信息公開信息聯(lián)絡(luò)組根據(jù)事故性質(zhì)及影響范圍，制定《信息公開方案》，明確發(fā)布內(nèi)容、渠道、時限等要素。涉及社會公眾的事故，需通過官方媒體平臺發(fā)布權(quán)威信息。某造紙廠倉庫火災(zāi)事故通過企業(yè)官網(wǎng)發(fā)布《事故進展公告》，每日更新處置情況。5后勤及財力保障后勤保障組在響應(yīng)啟動后2小時內(nèi)完成應(yīng)急生活區(qū)建設(shè)，提供臨時住宿、餐飲、醫(yī)療等保障。財務(wù)部門同步啟動應(yīng)急資金審批程序，確保搶險救援費用及時到位。某金屬冶煉企業(yè)鋁箔車間火災(zāi)中，應(yīng)急資金在4小時內(nèi)完成撥付，保障滅火設(shè)備采購。2應(yīng)急處置1警戒疏散安全保衛(wèi)組在響應(yīng)啟動后30分鐘內(nèi)完成警戒區(qū)域劃分，設(shè)置警戒線、隔離帶，并派駐警戒人員。對于可能受影響區(qū)域，制定分批次疏散方案，明確疏散路線、集合點及交通工具。某化工廠苯酚罐區(qū)泄漏事故中，疏散路線以風向為基準，設(shè)置上風向疏散優(yōu)先原則。2人員搜救搶險救援組在1小時內(nèi)完成搜救隊伍集結(jié)，攜帶生命探測儀、破拆工具等裝備進入事故現(xiàn)場。制定搜救方案，明確搜救區(qū)域、方法及安全措施。某礦山透水事故中，采用“分區(qū)、分段、分層”的搜救策略，避免次生傷亡。3醫(yī)療救治醫(yī)療救護組在響應(yīng)啟動后20分鐘內(nèi)設(shè)置臨時醫(yī)療站，劃分重癥隔離區(qū)、輕癥觀察區(qū)，并開通綠色通道轉(zhuǎn)送重癥患者。制定傷員分類標準，優(yōu)先救治危重傷員。某化工廠硫化氫泄漏事故中，采用“檢傷、分類、治療、轉(zhuǎn)運”四步法，救治效率提升40%。4現(xiàn)場監(jiān)測安全環(huán)保部在響應(yīng)啟動后1小時內(nèi)完成監(jiān)測小組集結(jié)，攜帶氣體檢測儀、水質(zhì)分析儀等裝備進入現(xiàn)場。設(shè)定監(jiān)測點，實時監(jiān)測環(huán)境參數(shù)，如某燃煤電廠灰壩滲漏事故中，每小時監(jiān)測一次下游水體pH值、濁度等指標。5技術(shù)支持技術(shù)支持組在響應(yīng)啟動后30分鐘內(nèi)完成技術(shù)方案制定，提供工程搶險、環(huán)境修復(fù)等技術(shù)指導(dǎo)。對于復(fù)雜事故，邀請外部專家參與技術(shù)論證。某化工廠液氯鋼瓶泄漏事故中，專家團隊提出“覆蓋、吸收、通風”的綜合處置方案。6工程搶險搶險救援組在技術(shù)支持組指導(dǎo)下，開展堵漏、排險、修復(fù)等工程作業(yè)。制定安全措施，確保搶險作業(yè)安全進行。某金屬冶煉企業(yè)電解槽爆炸事故中，采用“遠程操作、非接觸式”搶險方式，避免人員傷亡。7環(huán)境保護安全環(huán)保部在響應(yīng)啟動后2小時內(nèi)完成環(huán)境保護方案制定，采取圍堵、吸附、中和等措施控制污染物擴散。對于受污染區(qū)域，制定后續(xù)修復(fù)方案。某化工廠廢水泄漏事故中，采用“圍堰、沉淀、曝氣”技術(shù)處理受污染土壤。8人員防護所有進入事故現(xiàn)場的人員必須佩戴符合標準的防護用品，包括防毒面具、防護服、防護手套等。制定個人防護裝備分級標準，根據(jù)事故危害程度選擇防護等級。例如，某化工廠苯酚罐區(qū)泄漏事故中，接觸泄漏物人員需佩戴全面罩、防化服等重型防護裝備。3應(yīng)急支援1請求支援程序及要求當事故超出單位處置能力時，總指揮長在2小時內(nèi)向地方政府應(yīng)急管理部門發(fā)布支援請求。請求內(nèi)容包含事故簡述、影響范圍、已采取措施、需支援事項等要素。某礦山冒頂事故中，指揮部通過應(yīng)急平臺發(fā)送《關(guān)于請求救援的函件》，明確需調(diào)派大型救援隊及重型機械。2聯(lián)動程序及要求接到支援請求后，指揮部在1小時內(nèi)完成應(yīng)急聯(lián)動方案制定，明確外部救援力量接替區(qū)域、配合事項等要素。對于跨區(qū)域救援，需協(xié)調(diào)相鄰區(qū)域應(yīng)急資源。某化工廠液氯泄漏事故中，指揮部與周邊3個城市應(yīng)急隊伍簽訂聯(lián)動協(xié)議，建立信息共享機制。3外部救援力量到達后的指揮關(guān)系外部救援力量到達后，由總指揮長統(tǒng)一指揮，原指揮部成員擔任顧問角色。需設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，負責協(xié)調(diào)對接工作。救援力量接管現(xiàn)場處置權(quán)前，原單位人員需全程配合。某燃煤電廠鍋爐爆炸事故中，消防隊伍到達后成立聯(lián)合指揮部，原單位人員負責提供技術(shù)資料。4響應(yīng)終止1終止條件事故隱患消除、環(huán)境指標達標、人員安全轉(zhuǎn)移、無次生風險。對于環(huán)境污染事故，需以生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測數(shù)據(jù)為準。某化工廠廢水泄漏事故終止響應(yīng)以下游水體指標穩(wěn)定48小時為標志。2終止要求總指揮長在確認終止條件后4小時內(nèi)簽署《應(yīng)急響應(yīng)終止決定》，通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布終止信息。各小組需對應(yīng)急處置情況進行總結(jié)評估，形成《應(yīng)急響應(yīng)終止報告》。某金屬冶煉企業(yè)鋁箔車間火災(zāi)事故中，指揮部在終止響應(yīng)后完成事故調(diào)查報告，明確直接原因和間接原因。3責任人應(yīng)急響應(yīng)終止決定由總指揮長簽發(fā)，信息聯(lián)絡(luò)組負責終止信息的發(fā)布，指揮部辦公室負責終止后的資料歸檔。終止后的善后處置工作由各部門按職責分工開展。某化工廠苯酚罐區(qū)泄漏事故終止后，開展環(huán)境修復(fù)及設(shè)施加固工作。七、后期處置1污染物處理1處置原則遵循“無害化、資源化、無害化”原則，對于事故產(chǎn)生的污染物，優(yōu)先采用隔離、收集、處理等技術(shù)手段，確保污染物得到有效處置。制定污染物處置方案，明確處置方法、工藝參數(shù)及安全措施。例如，某化工廠廢水泄漏事故中，采用“圍堵收集-活性炭吸附-高級氧化”工藝處理受污染水體。2處置措施1隔離與收集對于泄漏的液體、固體污染物，及時采取圍堵、覆蓋等措施防止擴散。設(shè)置收集溝、收集池，將污染物集中收集。某金屬冶煉企業(yè)電解槽泄漏事故中，采用聚乙烯布覆蓋泄漏物，并設(shè)置收集溝引導(dǎo)有害氣體進入處理系統(tǒng)。2處理與處置根據(jù)污染物性質(zhì)，選擇合適的處理技術(shù)。對于有毒有害物質(zhì)，采用化學(xué)氧化、生物降解等技術(shù)進行處理；對于危險廢物，委托有資質(zhì)的單位進行安全處置。某化工廠苯酚罐區(qū)泄漏事故中，委托第三方機構(gòu)對泄漏的苯酚進行焚燒處置，確保無害化處理。3監(jiān)測與評估安全環(huán)保部在污染物處理期間，每日進行環(huán)境監(jiān)測，直至監(jiān)測數(shù)據(jù)達標。編制《污染物處理報告》，評估處理效果，并報備相關(guān)政府部門。某燃煤電廠灰壩滲漏事故中，持續(xù)監(jiān)測下游水體懸浮物濃度，直至濃度降至標準限值以下。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)1恢復(fù)原則遵循“先安全、后生產(chǎn)、先重點、后一般”原則，確保事故現(xiàn)場安全評估通過后，方可逐步恢復(fù)生產(chǎn)。制定生產(chǎn)恢復(fù)方案，明確恢復(fù)步驟、時間節(jié)點及責任人。例如，某礦山冒頂事故中，采用分區(qū)域、分步驟的恢復(fù)策略，優(yōu)先恢復(fù)主運輸系統(tǒng)。2恢復(fù)措施1安全評估組織專業(yè)技術(shù)人員對事故現(xiàn)場進行安全評估，確認無遺留風險后方可恢復(fù)生產(chǎn)。編制《事故現(xiàn)場安全評估報告》，明確安全條件及注意事項。某化工廠液氯鋼瓶泄漏事故中，評估報告指出需對通風系統(tǒng)進行改造后，方可恢復(fù)使用。2設(shè)施修復(fù)組織維修隊伍對受損設(shè)備、設(shè)施進行修復(fù)，確保其運行安全。制定修復(fù)方案，明確修復(fù)標準、工藝參數(shù)及驗收要求。某金屬冶煉企業(yè)鋁箔車間火災(zāi)事故中，對受損的電解槽進行專項檢修，確保其滿足安全標準。3生產(chǎn)調(diào)試恢復(fù)生產(chǎn)前，需進行設(shè)備調(diào)試，確保設(shè)備運行穩(wěn)定。制定調(diào)試方案，明確調(diào)試步驟、參數(shù)設(shè)置及安全措施。某化工廠爆炸事故中，采用“空載運行-負載試運行”的調(diào)試方式，確保設(shè)備性能達標。4風險管控生產(chǎn)恢復(fù)后，需加強風險管控，完善安全操作規(guī)程，提高員工安全意識。定期開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。某化工廠苯酚罐區(qū)泄漏事故后，增加罐區(qū)巡檢頻次，并開展防泄漏專項演練。3人員安置1安置原則遵循“以人為本、妥善安置、逐步過渡”原則，確保受影響人員得到妥善安置，保障基本生活需求。制定人員安置方案，明確安置地點、生活保障、心理疏導(dǎo)等要素。例如，某礦山透水事故中，將受影響的礦工安置在臨時安置點，提供免費食宿。2安置措施1臨時安置對于因事故需要轉(zhuǎn)移的人員，設(shè)置臨時安置點，提供住宿、餐飲、醫(yī)療等基本保障。某化工廠液氯泄漏事故中，在廠區(qū)食堂設(shè)置臨時安置點，安置200名受影響居民，并提供心理咨詢服務(wù)。2生活保障后勤保障組負責保障安置人員的基本生活需求，包括食品、飲用水、生活用品等。定期了解安置人員需求，及時解決實際困難。某金屬冶煉企業(yè)爆炸事故中，每日為安置人員提供熱食，并配備熱水供應(yīng)。3長期安置對于需要長期安置的人員，制定安置計劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供住房、就業(yè)等支持。某化工廠爆炸事故中，與當?shù)卣献?，為受影響的居民提供住房補貼及就業(yè)培訓(xùn)。4心理疏導(dǎo)安置期間，組織心理咨詢師為受影響人員提供心理疏導(dǎo)，緩解其心理壓力。開展心理講座，提高其心理承受能力。某礦山冒頂事故中，每周組織心理咨詢師開展團體心理輔導(dǎo)，幫助礦工緩解焦慮情緒。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式建立應(yīng)急通信錄，內(nèi)容包括應(yīng)急值守電話、各職能小組負責人、單位上級主管部門、地方政府相關(guān)部門、外部救援單位等聯(lián)系方式。通信錄由信息聯(lián)絡(luò)組負責編制，每月更新一次，并分發(fā)至各小組及關(guān)鍵崗位人員。2通信聯(lián)系方式和方法優(yōu)先保障有線電話、應(yīng)急廣播、對講機等常規(guī)通信方式。對于可能發(fā)生通信中斷的區(qū)域，配備衛(wèi)星電話、短波電臺等備份通信設(shè)備。建立多渠道信息傳遞機制，確保應(yīng)急指令和情況信息及時傳遞。例如，某化工廠事故現(xiàn)場采用“有線電話-對講機-衛(wèi)星電話”三級通信保障方案。3備用方案預(yù)案中明確應(yīng)急通信保障的備用方案，包括：1通信線路故障時，切換至備用線路；2常規(guī)通信設(shè)備失效時，啟用衛(wèi)星電話或短波電臺；3外部通信中斷時，通過人員徒步傳遞或無人機搭載信息的方式傳遞關(guān)鍵信息。某礦山透水事故中，當井下通信中斷時，通過救援人員攜帶的對講機與地面指揮部保持聯(lián)系。4保障責任人信息聯(lián)絡(luò)組擔任通信與信息保障責任單位，組長為第一責任人，負責應(yīng)急通信設(shè)備的日常檢查和維護。各小組指定一名聯(lián)絡(luò)員，負責本小組的通信聯(lián)絡(luò)工作。2應(yīng)急隊伍保障1應(yīng)急人力資源單位內(nèi)部應(yīng)急人力資源包括：1專家由安全環(huán)保部牽頭，組建包含安全、環(huán)保、醫(yī)療、技術(shù)等領(lǐng)域的應(yīng)急專家?guī)?，成員不少于10人，并定期開展專家咨詢活動。某化工廠液氯泄漏事故中，專家?guī)斐蓡T參與制定處置方案，提供技術(shù)支持。2專兼職應(yīng)急救援隊伍組建專職應(yīng)急救援隊伍，不少于30人，負責事故現(xiàn)場的搶險救援工作。各車間組建兼職應(yīng)急救援隊伍，不少于每百人10人，負責初期應(yīng)急處置。定期開展培訓(xùn)和演練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力。某金屬冶煉企業(yè)專職救援隊配備呼吸器、防護服等專業(yè)裝備，并定期開展模擬演練。3協(xié)議應(yīng)急救援隊伍與地方政府救援隊伍、鄰近企業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議，建立資源共享機制。例如，與當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)簽訂聯(lián)動協(xié)議，明確救援隊伍的接處警流程和協(xié)同處置方案。2責任人安全環(huán)保部負責應(yīng)急隊伍的日常管理和培訓(xùn)，指揮部辦公室負責應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議的簽訂和執(zhí)行。3協(xié)同機制建立應(yīng)急隊伍協(xié)同機制，明確各隊伍的職責分工和協(xié)作流程。例如，在事故現(xiàn)場設(shè)置指揮協(xié)調(diào)平臺，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各救援隊伍的工作。3物資裝備保障1類型、數(shù)量、性能、存放位置單位應(yīng)急物資和裝備清單包括：防護用品（防毒面具、防護服等）、消防器材（滅火器、消防栓等）、醫(yī)療藥品、應(yīng)急食品、照明設(shè)備、通信設(shè)備等。物資裝備數(shù)量滿足30人應(yīng)急需求，性能滿足相關(guān)標準要求。存放于應(yīng)急物資倉庫，并設(shè)置明顯標識。例如，某化工廠應(yīng)急物資倉庫存放500套防護服、2000升飲用水、1000支滅火器等。2運輸及使用條件制定應(yīng)急物資和裝備的運輸方案，確保在規(guī)定時間內(nèi)運抵事故現(xiàn)場。明確物資裝備的使用條件和操作規(guī)程，確保正確使用。例如，防護用品需根據(jù)作業(yè)環(huán)境選擇合適的型號，并定期檢查有效期。3更新及補充時限每年對應(yīng)急物資和裝備進行一次全面檢查，根據(jù)使用情況和損耗情況及時更新和補充。對于消耗快的物資（如藥品、食品），每季度檢查一次，確保滿足應(yīng)急需求。例如，某金屬冶煉企業(yè)每季度補充應(yīng)急食品和藥品，每年更新防護服和滅火器。4管理責任人及其聯(lián)系方式安全環(huán)保部擔任應(yīng)急物資和裝備的管理責任單位，主管為第一責任人，負責物資裝備的采購、儲存、維護和更新。各小組指定一名聯(lián)絡(luò)員，負責本小組物資裝備的申領(lǐng)和使用登記。應(yīng)急物資清單及聯(lián)絡(luò)員信息報備指揮部辦公室。九、其他保障1能源保障1保障措施1建立應(yīng)急發(fā)電系統(tǒng)，確保關(guān)鍵負荷供電。配備200千瓦級應(yīng)急發(fā)電機，配備至少2套備用機組及充足的燃油儲備。例如，某化工廠在重要車間配備柴油發(fā)電機組，并定期進行啟動測試。2保障責任人設(shè)備部擔任能源保障責任單位，主管為第一責任人，負責應(yīng)急發(fā)電設(shè)備的日常維護和應(yīng)急狀態(tài)下的啟動操作。2經(jīng)費保障1保障措施設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費，納入單位年度預(yù)算，專項經(jīng)費額度不低于單位年利潤的1%。建立應(yīng)急經(jīng)費快速審批機制，確保應(yīng)急處置費用及時到位。例如，某金屬冶煉企業(yè)設(shè)立500萬元應(yīng)急專項經(jīng)費，并制定《應(yīng)急經(jīng)費使用管理辦法》。2保障責任人財務(wù)部擔任經(jīng)費保障責任單位，主管為第一責任人，負責應(yīng)急經(jīng)費的預(yù)算編制、使用審批和監(jiān)督管理工作。3交通運輸保障1保障措施配備3輛應(yīng)急運輸車輛，包括載重貨車、面包車等，并配備GPS定位系統(tǒng)。與當?shù)亟煌ㄟ\輸部門建立聯(lián)動機制，確保應(yīng)急運輸需求。例如，某化工廠應(yīng)急運輸車隊配備車輛調(diào)度系統(tǒng)，能夠?qū)崟r掌握車輛位置和狀態(tài)。2保障責任人辦公室擔任交通運輸保障責任單位，主管為第一責任人，負責應(yīng)急運輸車輛的日常維護和調(diào)度管理。4治安保障1保障措施1應(yīng)急期間，安全保衛(wèi)組負責事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的警戒巡邏，防止無關(guān)人員進入。2與公安部門建立聯(lián)動機制，共同維護社會治安秩序。例如，某化工廠事故期間，安全保衛(wèi)組與公安部門聯(lián)合開展治安巡邏，確保周邊社區(qū)安全。2保障責任人保衛(wèi)科擔任治安保障責任單位，主管為第一責任人，負責應(yīng)急期間的警戒巡邏和社會秩序維護工作。5技術(shù)保障1保障措施1建立應(yīng)急技術(shù)專家組，為事故處置提供技術(shù)支持。2配備應(yīng)急搶險裝備，如破拆工具、生命探測儀等。例如，某礦山救援隊配備多功能救援機器人，用于進入危險區(qū)域進行搜救。2保障責任人技術(shù)支持組擔任技術(shù)保障責任單位，主管為第一責任人，負責應(yīng)急技術(shù)方案的制定和搶險裝備的管理維護。6醫(yī)療保障1保障措施1配備移動醫(yī)療單元，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。2與周邊醫(yī)療機構(gòu)建立綠色通道，確保傷員得到及時救治。例如，某化工廠與當?shù)蒯t(yī)院簽訂協(xié)議，建立應(yīng)急傷員轉(zhuǎn)運機制。2保障責任人人力資源部擔任醫(yī)療保障責任單位，主管為第一責任人，負責應(yīng)急醫(yī)療隊伍的調(diào)度和醫(yī)療物資的管理。7后勤保障1保障措施1建立應(yīng)急生活區(qū)，配備必要的住宿、餐飲、洗漱等設(shè)施。2保障應(yīng)急人員的基本生活需求。例如，某化工廠應(yīng)急生活區(qū)配備食堂、宿舍、洗衣房等設(shè)施，確保應(yīng)急人員得到妥善安置。2保障責任人辦公室擔任后勤保障責任單位，主管為第一責任人，負責應(yīng)急生活區(qū)的建設(shè)和應(yīng)急人員的基本生活保障工作。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容1應(yīng)急預(yù)案體系培訓(xùn)內(nèi)容包括本單位應(yīng)急預(yù)案體系框架，涵蓋綜合預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案及現(xiàn)場處置方案，明確各級預(yù)案的編制依據(jù)、響應(yīng)流程及銜接機制。例如，某化工廠針對液氯泄漏事故專項預(yù)案，培訓(xùn)重點講解事故分級標準、應(yīng)急響應(yīng)分級及與綜合預(yù)案的銜接。2應(yīng)急響應(yīng)程序培訓(xùn)重點圍繞應(yīng)急響應(yīng)程序展開，包括信息接報、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急啟動、應(yīng)急處置、應(yīng)急支援等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程。例如，某礦山透水事故處置方案中，針對初期應(yīng)急響應(yīng)程序進行專項培訓(xùn)，明確排水作業(yè)流程、人員撤離方案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。3應(yīng)急資源管理培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急物資裝備的配置標準、管理要求、維護保養(yǎng)及使用規(guī)范。例如，某金屬冶煉企業(yè)針對應(yīng)急通信系統(tǒng)進行培訓(xùn)，講解衛(wèi)星電話的架設(shè)操作、信號測試及故障排除方法。4職責分工培訓(xùn)明確應(yīng)急組織機構(gòu)中各成員單位的職責分工，包括總指揮、副總指揮、各職能小組的職責范圍及協(xié)作流程。例如，某化工廠針對應(yīng)急指揮部成員進行培訓(xùn)，強化其在應(yīng)急狀態(tài)下的指揮決策權(quán)及協(xié)調(diào)能力。2識別關(guān)鍵培訓(xùn)人員1總指揮及副總指揮應(yīng)作為培訓(xùn)重點對象，確保其掌握應(yīng)急預(yù)案體系框架、應(yīng)急資源管理及跨部門協(xié)調(diào)能力。例如，某礦