為貫徹落實(shí)國家生態(tài)文明建設(shè)要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)管理，根據(jù)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》及單位內(nèi)部審計(jì)制度規(guī)定，審計(jì)組于[審計(jì)期間]對[被審計(jì)機(jī)關(guān)名稱]（以下簡稱“該機(jī)關(guān)”）的節(jié)能環(huán)保工作開展了專項(xiàng)審計(jì)。本次審計(jì)圍繞能源資源消耗管理、環(huán)保措施落實(shí)、制度建設(shè)與執(zhí)行等方面，通過查閱文件資料、實(shí)地檢查設(shè)施設(shè)備、核對能耗數(shù)據(jù)、訪談相關(guān)人員等方式，對該機(jī)關(guān)節(jié)能環(huán)保工作的合規(guī)性、有效性進(jìn)行了全面審查。一、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題（一）能源資源消耗管理有待加強(qiáng)電力消耗管控不足：部分辦公區(qū)域計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備長期待機(jī)未關(guān)機(jī)，下班時(shí)段仍有大量設(shè)備處于通電狀態(tài)；空調(diào)系統(tǒng)未嚴(yán)格執(zhí)行溫度設(shè)置要求（夏季制冷溫度低于26℃、冬季制熱溫度高于20℃），且過渡季節(jié)未按規(guī)定關(guān)停，造成能源浪費(fèi)。水資源利用效率偏低：機(jī)關(guān)辦公樓部分衛(wèi)生間水龍頭存在滴漏現(xiàn)象，未及時(shí)維修；綠化灌溉仍采用傳統(tǒng)漫灌方式，未推廣噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，水資源浪費(fèi)問題突出。辦公用品浪費(fèi)現(xiàn)象普遍：紙張使用未嚴(yán)格執(zhí)行雙面打印、復(fù)印要求，大量文件資料單面打??；辦公耗材（如墨盒、硒鼓）更換不規(guī)范，存在未充分利用即廢棄的情況，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。（二）環(huán)保措施落實(shí)不到位垃圾分類執(zhí)行不嚴(yán)格：辦公區(qū)域垃圾分類設(shè)施配置不全，部分區(qū)域未設(shè)置可回收物、有害垃圾專用收集容器；員工垃圾分類投放意識薄弱，存在混投、誤投現(xiàn)象，可回收資源未有效回收，有害垃圾處置存安全隱患。廢棄物處理不規(guī)范：廢舊辦公家具、電子設(shè)備等大件廢棄物未按規(guī)定交由有資質(zhì)的單位回收處理，存在隨意堆放或違規(guī)處置情況；廢燈管、廢電池等有害廢棄物未單獨(dú)收集，與普通垃圾混放，不符合環(huán)保要求。（三）制度建設(shè)與執(zhí)行存在短板節(jié)能環(huán)保制度體系不健全：雖制定《節(jié)能降耗管理辦法》，但未涵蓋水資源節(jié)約、垃圾分類、廢棄物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制度內(nèi)容存在盲區(qū)；部分制度條款表述模糊，缺乏具體操作標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，執(zhí)行過程中難以落地。監(jiān)督考核機(jī)制不完善：未建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，缺乏對各部門能耗指標(biāo)的量化考核；對發(fā)現(xiàn)的浪費(fèi)行為和違規(guī)操作，未及時(shí)通報(bào)和問責(zé)，制度約束力不足。（四）宣傳教育與意識培養(yǎng)薄弱培訓(xùn)教育缺乏系統(tǒng)性：未定期組織員工開展節(jié)能環(huán)保專題培訓(xùn)，新入職員工未接受相關(guān)崗前培訓(xùn)，員工對政策要求、操作規(guī)范的知曉率較低。宣傳引導(dǎo)形式單一：內(nèi)部宣傳主要依賴張貼標(biāo)語、發(fā)放傳單，缺乏互動(dòng)性和針對性，員工參與度不高，節(jié)能環(huán)保意識有待提升。二、問題成因分析結(jié)合審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)綜合分析，主要成因如下：管理意識不足：機(jī)關(guān)管理層對節(jié)能環(huán)保工作重視程度不夠，將工作重心側(cè)重業(yè)務(wù)推進(jìn)，對資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的長期效益認(rèn)識不足，未將其納入部門績效考核體系。制度執(zhí)行不力：現(xiàn)有制度缺乏配套的執(zhí)行細(xì)則和監(jiān)督機(jī)制，部分管理人員責(zé)任意識不強(qiáng)，對制度要求落實(shí)不到位，存在“重制定、輕執(zhí)行”現(xiàn)象。技術(shù)手段滯后：節(jié)能設(shè)備更新?lián)Q代緩慢，未充分利用智能化管控技術(shù)（如能耗監(jiān)測系統(tǒng)、智能節(jié)水裝置），能源資源消耗數(shù)據(jù)缺乏實(shí)時(shí)監(jiān)測和分析，難以精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)問題。監(jiān)督機(jī)制缺失：內(nèi)部監(jiān)督力量薄弱，未明確專職監(jiān)督崗位和職責(zé)，對節(jié)能環(huán)保工作的日常檢查流于形式，問題整改缺乏跟蹤閉環(huán)管理。三、審計(jì)建議針對上述問題及成因，提出以下整改建議：（一）完善節(jié)能環(huán)保管理制度體系修訂《節(jié)能降耗管理辦法》，補(bǔ)充水資源節(jié)約、垃圾分類、廢棄物管理等內(nèi)容，明確各部門、各崗位職責(zé)分工；制定《辦公用品節(jié)約管理細(xì)則》《垃圾分類操作規(guī)范》等配套制度，細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn)和考核要求。建立能耗定額管理制度，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際運(yùn)行情況，科學(xué)設(shè)定水、電、辦公用品等資源消耗定額指標(biāo)，將定額完成情況納入部門績效考核。（二）強(qiáng)化能源資源精細(xì)化管理推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造：更換高耗能辦公設(shè)備（如老舊空調(diào)、照明燈具）為節(jié)能型產(chǎn)品；在辦公樓宇安裝智能電表、水表及能耗監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控能源消耗情況；對衛(wèi)生間水龍頭、馬桶等設(shè)施進(jìn)行節(jié)水改造，推廣感應(yīng)式節(jié)水器具。優(yōu)化資源使用流程：嚴(yán)格執(zhí)行紙張雙面打印、復(fù)印規(guī)定，推廣電子公文傳輸和無紙化辦公；建立辦公用品領(lǐng)用登記制度，推行墨盒、硒鼓等耗材以舊換新，提高資源利用效率。（三）規(guī)范環(huán)保措施落實(shí)完善垃圾分類體系：按要求配置分類垃圾桶（含可回收物、有害垃圾、其他垃圾），張貼清晰的分類標(biāo)識和投放指南；定期組織垃圾分類培訓(xùn)，開展“垃圾分類標(biāo)兵”評選等活動(dòng)，提高員工分類意識和投放準(zhǔn)確率。規(guī)范廢棄物處置：與有資質(zhì)的回收企業(yè)簽訂廢棄物處理協(xié)議，建立廢舊家具、電子設(shè)備等大件廢棄物回收臺賬；設(shè)置專門的有害廢棄物收集點(diǎn)，定期交由專業(yè)機(jī)構(gòu)處置，確保合規(guī)處理。（四）健全監(jiān)督考核與宣傳教育機(jī)制建立監(jiān)督考核機(jī)制：成立節(jié)能環(huán)保監(jiān)督小組，明確專人負(fù)責(zé)日常檢查，每周通報(bào)能耗異常情況和違規(guī)行為；每季度對各部門節(jié)能環(huán)保工作進(jìn)行考核評分，考核結(jié)果與績效獎(jiǎng)金、評優(yōu)評先掛鉤。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，邀請專家開展節(jié)能環(huán)保政策、技術(shù)培訓(xùn)；利用微信公眾號、內(nèi)部OA系統(tǒng)等平臺，推送節(jié)能環(huán)保知識、典型案例，開展“節(jié)能宣傳周”“低碳日”等主題活動(dòng)，營造全員參與的良好氛圍。（五）建立長效管理機(jī)制將節(jié)能環(huán)保工作納入機(jī)關(guān)年度重點(diǎn)工作，定期召開專題會議研究部署；建立問題整改臺賬，實(shí)行“整改銷號”管理，對整改不力的部門和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé)；每年開展節(jié)能環(huán)保工作自評，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，持續(xù)提升管理水平。四、審計(jì)結(jié)論本次審計(jì)結(jié)果表明，該機(jī)關(guān)在節(jié)能環(huán)保工作中雖建立了基本管理制度并開展了相關(guān)工作，但在能源資源管理、環(huán)保措施落實(shí)、制度執(zhí)行等方面仍存在諸多問題，亟需通過完善制度、強(qiáng)化管理、技術(shù)改造等措施加以整改。建議該機(jī)關(guān)高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，按照本報(bào)告提出的建議制定整改方案，明確