第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁食品安全事件應(yīng)急預(yù)案（若適用）一、總則1、適用范圍本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的，可能引發(fā)食品安全風(fēng)險的事件。具體包括但不限于：食品原料采購環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)有害物質(zhì)，生產(chǎn)過程中出現(xiàn)微生物污染超標，成品檢驗時檢出禁用添加劑，以及因儲存不當導(dǎo)致食品腐敗變質(zhì)等情形。適用范圍涵蓋從田間到餐桌的全鏈條風(fēng)險點，特別是涉及嬰幼兒食品、保健食品等高風(fēng)險產(chǎn)品的生產(chǎn)活動。例如，2021年某乳制品企業(yè)因原料奶檢出黃曲霉毒素B1，導(dǎo)致全國范圍召回事件，此類事故完全納入本預(yù)案處置范疇。2、響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度劃分三級響應(yīng)機制。I級為重大事件，指造成10人以上急性中毒或死亡，或200人以上出現(xiàn)明顯健康損害，或?qū)е率〖壱陨蠀^(qū)域市場暫停相關(guān)產(chǎn)品流通。例如某地肉制品中檢出瘦肉精事件，涉及人口超過5萬且波及15個省份，即啟動I級響應(yīng)。II級為較大事件，標準為急性中毒5099人，或10001999人出現(xiàn)健康損害，或區(qū)域性市場（地市級）召回。某地速凍食品檢出李斯特菌即屬此類。III級為一般事件，指中毒人數(shù)低于50人，或健康損害輕微，且局限在單廠或單區(qū)域范圍。例如車間員工發(fā)生輕微交叉污染事件，僅需企業(yè)內(nèi)部處置。分級原則是：危害擴大的趨勢、涉事產(chǎn)品流通半徑、以及本單位應(yīng)急處置能力三者綜合評估。響應(yīng)升級需在2小時內(nèi)完成研判，跨級響應(yīng)由應(yīng)急指揮部直接授權(quán)。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1、組織形式及構(gòu)成單位成立食品安全事件應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理擔任總指揮，副總經(jīng)理擔任副總指揮，下設(shè)辦公室和四個專業(yè)工作組。辦公室設(shè)于質(zhì)量管理部，負責(zé)日常協(xié)調(diào)和信息匯總。四個專業(yè)工作組分別是：溯源管控組、產(chǎn)品處置組、客戶溝通組、輿情應(yīng)對組。構(gòu)成單位具體包括：生產(chǎn)部、質(zhì)量部、采購部、銷售部、后勤保障部、法務(wù)部。各部門職責(zé)與工作組緊密對接，確保指令直達一線。2、專業(yè)工作組職責(zé)分工溯源管控組由質(zhì)量部和采購部組成，行動任務(wù)包括48小時內(nèi)完成涉事批次原料流調(diào)，鎖定污染源頭，協(xié)調(diào)供應(yīng)商配合召回。例如某奶酪廠檢出李斯特菌后，需在24小時內(nèi)追溯到牧場編號，并通知上游20家奶站配合抽檢。產(chǎn)品處置組由生產(chǎn)部和后勤部組成，職責(zé)是快速下架封存問題產(chǎn)品，制定銷毀方案，記錄銷毀過程。某地月餅檢出黃曲霉毒素時，需在4小時內(nèi)完成30萬盒產(chǎn)品的物理隔離?？蛻魷贤ńM設(shè)在銷售部，任務(wù)是在24小時內(nèi)建立涉事產(chǎn)品消費者數(shù)據(jù)庫，通過短信和電話完成80%的召回通知。輿情應(yīng)對組由法務(wù)部和市場部組成，需在事發(fā)后6小時內(nèi)發(fā)布官方通報，控制社交媒體信息傳播，準備應(yīng)對媒體問詢。例如某地三聚氰胺事件中，需在12小時內(nèi)公布獨立第三方檢測報告。各小組設(shè)組長1名，副組長1名，成員由相關(guān)部門骨干擔任，確保行動指令不衰減。三、信息接報1、應(yīng)急值守及內(nèi)部通報設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話（號碼），由質(zhì)量管理部專人值守。接到事故報告后，值守人員須在5分鐘內(nèi)核實報告基本信息：事故發(fā)生時間、地點、涉及產(chǎn)品、初步原因、人員傷亡等，立即向質(zhì)量部主管和分管副總匯報。質(zhì)量部在接到報告后30分鐘內(nèi)完成內(nèi)部通報，通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如OA）同步至生產(chǎn)、采購、銷售等部門，抄送應(yīng)急指揮部辦公室。例如某地面包店反映面粉發(fā)霉，值守電話接報后需立刻通知生產(chǎn)部核對庫存批號，同時通知銷售部核查該區(qū)域門店庫存。2、向上級及外部報告程序事故等級達到III級時，由質(zhì)量部負責(zé)人在1小時內(nèi)向市市場監(jiān)督管理局報告，報告內(nèi)容含事故簡報、初步調(diào)查結(jié)果、已采取措施。達到II級時，由分管副總在30分鐘內(nèi)向省市場監(jiān)督管理局和市衛(wèi)健委雙重報告，補充報告涉事產(chǎn)品檢測數(shù)據(jù)。達到I級時，應(yīng)急指揮部在15分鐘內(nèi)向省市場監(jiān)督管理局、省衛(wèi)健委、省工信廳以及地方政府提交詳細報告，含毒理學(xué)分析報告、產(chǎn)品追溯圖、處置方案等附件。報告責(zé)任人須在報告標題處親簽并注明提交時間。3、外部信息通報向食品藥品監(jiān)管部門報告時，須附上產(chǎn)品留樣照片和檢測機構(gòu)資質(zhì)證明。向衛(wèi)生健康部門通報需提供中毒人員臨床診斷證明。向行業(yè)協(xié)會通報應(yīng)包含事故根本原因分析。通報方式優(yōu)先采用加密傳真或政務(wù)專網(wǎng)，緊急情況可通過監(jiān)管部門公開投訴電話回撥確認收到。例如某地花生醬檢出沙門氏菌后，需在2小時內(nèi)將產(chǎn)品檢測報告發(fā)送至全國食品安全信息平臺，同時抄送同級疾控中心。所有通報材料需存檔備查，重要通報需電話確認接收人姓名職務(wù)。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動程序接報信息經(jīng)初步研判后，由應(yīng)急指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)形成《事故信息研判初報》，提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)召開臨時會議，對照響應(yīng)分級標準，結(jié)合事故性質(zhì)（如微生物污染、化學(xué)物中毒）、嚴重程度（中毒人數(shù)、傷亡情況）、影響范圍（波及區(qū)域、產(chǎn)品批次）和可控性（企業(yè)處置能力、監(jiān)管部門介入情況）四要素綜合決策。例如某地醬油檢出苯酚，若僅10人輕微不適且局限單廠，按III級啟動；若波及3個省份、200人嘔吐，則應(yīng)升級至II級。決策由領(lǐng)導(dǎo)小組組長（總經(jīng)理）拍板，副組長（副總經(jīng)理）負責(zé)宣布。2、自動啟動與預(yù)警機制部分高風(fēng)險事故可設(shè)定自動觸發(fā)機制。如食品中檢出強毒力沙門氏菌（致病指數(shù)＞8），或嬰幼兒食品檢出非法添加物，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)質(zhì)量部在確認信息后直接啟動II級響應(yīng)，同步上報。對于未達分級條件但出現(xiàn)升級苗頭的事故，領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動決定。例如某地酸奶出現(xiàn)輕微異味，雖未超標但檢出菌落總數(shù)超標，此時啟動預(yù)警響應(yīng)，要求相關(guān)部門加強全流程監(jiān)控，預(yù)備升級預(yù)案。預(yù)警狀態(tài)下，每日16時匯總報告事態(tài)變化，持續(xù)7天。3、響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后，由應(yīng)急指揮部辦公室每日08時前提交《事態(tài)發(fā)展分析報告》，重點分析污染擴散風(fēng)險、消費者暴露量、處置資源匹配度三方面因素。領(lǐng)導(dǎo)小組每12小時召開短會評估：若檢測顯示污染擴散至新區(qū)域，或中毒人數(shù)翻倍，應(yīng)立即升級；若采取隔離措施后指標持續(xù)下降，可申請降級。例如某地冰淇淋檢出諾如病毒，初期按III級響應(yīng)，但次日報告新增50例病例且擴散至周邊縣區(qū)，應(yīng)迅速升級至II級。調(diào)整決定需經(jīng)原宣布人重新確認，并通報所有相關(guān)部門。響應(yīng)終止由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)疾控部門最終結(jié)論決定，一般需持續(xù)觀察72小時無新增病例。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動預(yù)警由應(yīng)急指揮部辦公室在事故信息初步研判后、響應(yīng)決定前發(fā)布。預(yù)警信息通過企業(yè)內(nèi)部廣播、車間電子屏、員工微信群等渠道發(fā)布，內(nèi)容必須含事故性質(zhì)簡述（如“原料檢出疑似李斯特菌”）、潛在影響（“可能波及X批次產(chǎn)品”）、防范措施（“暫停該批次原料使用”）和咨詢電話。特殊情況下，針對供應(yīng)商或下游經(jīng)銷商，可發(fā)送加密短信或召開臨時視頻會。例如發(fā)現(xiàn)原料農(nóng)藥殘留超標，需立即通知上游20家種植基地，通過短信發(fā)送檢測報告摘要和停用指令。2、響應(yīng)準備預(yù)警發(fā)布后，各工作組立即進入待命狀態(tài)。溯源管控組需調(diào)集全鏈條生產(chǎn)記錄，準備追溯查詢工具；產(chǎn)品處置組備好待檢樣品和封條，核對銷毀設(shè)備；客戶溝通組建立應(yīng)急聯(lián)系方式庫，準備模板化召回文案；輿情應(yīng)對組監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息，準備應(yīng)對口徑。后勤保障部檢查應(yīng)急車輛、防護用品和消毒設(shè)備，確保隨時可用。通信組測試對講機和外部聯(lián)絡(luò)線路，確保指令暢通。例如預(yù)警期間，生產(chǎn)車間必須每4小時進行環(huán)境采樣，相關(guān)人員需穿著防化服待命。3、預(yù)警解除預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)疾控部門或檢測機構(gòu)最終報告決定?；緱l件是：72小時內(nèi)無新增相關(guān)病例，環(huán)境樣本連續(xù)3次檢測合格，涉事產(chǎn)品市場抽檢合格率＞95%。解除決定需經(jīng)質(zhì)量負責(zé)人和分管副總簽字確認，通過原發(fā)布渠道通知，并記錄解除時間。責(zé)任人須對解除條件真實性負責(zé)，必要時需現(xiàn)場復(fù)核。例如某地果凍預(yù)警解除，需確認該批次產(chǎn)品已全部召回銷毀，且下游200家經(jīng)銷商反饋無異常報告。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動應(yīng)急指揮部在確認事故信息后2小時內(nèi)召開首次會議，明確響應(yīng)級別。啟動程序按分級執(zhí)行：III級由質(zhì)量部主管主持，記錄處置方案；II級由分管副總牽頭，同步抄送市應(yīng)急管理局；I級由總經(jīng)理親自部署，24小時內(nèi)向省級主管部門報告。啟動后立即開展五項工作：由辦公室每小時匯總信息報送指揮部，生產(chǎn)部12小時內(nèi)完成資源盤點，法務(wù)部準備法律文書，市場部啟動初步輿情監(jiān)控，后勤部保障車輛通訊。例如某地面包店發(fā)生奶油中毒，確認II級后，需在4小時內(nèi)完成全市同類型產(chǎn)品抽檢計劃。2、應(yīng)急處置事故現(xiàn)場由現(xiàn)場總指揮（通常是生產(chǎn)部經(jīng)理）負責(zé)，第一項任務(wù)是設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，佩戴N95口罩和防水圍裙是最低防護標準。人員搜救由人力資源部組織未受傷員工，對可疑接觸者進行登記隔離。醫(yī)療救治方面，聯(lián)系本地疾控中心派專家組，同時協(xié)調(diào)最近的綜合醫(yī)院設(shè)立臨時門診?，F(xiàn)場監(jiān)測由質(zhì)量部實驗室每小時檢測空氣和表面樣本，記錄數(shù)據(jù)存檔。技術(shù)支持組（包含食品工程專家）分析污染環(huán)節(jié)，工程搶險隊負責(zé)清理污染設(shè)備。環(huán)境保護要求生產(chǎn)廢水必須經(jīng)過處理達標后排放，防止二次污染。例如奶酪廠發(fā)現(xiàn)黃曲霉毒素，需封鎖生產(chǎn)線，同時檢測下水道排放口。3、應(yīng)急支援當出現(xiàn)人員傷亡嚴重、設(shè)備損壞無法修復(fù)等情況時，由現(xiàn)場總指揮通過辦公室向110、120、119逐級請求支援。程序要求：先電話報告核心情況（事故性質(zhì)、地點、危害程度），后發(fā)送正式支援申請函。聯(lián)動程序是：外部力量到達后，由原現(xiàn)場總指揮介紹情況，接受省級指揮部統(tǒng)一調(diào)度，必要時移交指揮權(quán)。例如工廠爆炸導(dǎo)致設(shè)備損毀，需先請求消防隊滅火，再請專業(yè)設(shè)備維修隊伍，所有指令通過應(yīng)急指揮部辦公室轉(zhuǎn)達。4、響應(yīng)終止響應(yīng)終止由應(yīng)急指揮部根據(jù)三方面條件決定：中毒人員全部康復(fù)且7天內(nèi)無新增病例，環(huán)境樣本連續(xù)5天檢測合格，涉事產(chǎn)品市場抽檢合格率＞98%。終止要求是：整理全套處置報告（含經(jīng)濟損失、整改措施），向最高級別監(jiān)管部門報備，召開內(nèi)部復(fù)盤會。責(zé)任人需對終止條件真實性終身負責(zé)，必要時接受第三方審計。例如某地肉丸疫情，需確認該批次產(chǎn)品已全部召回，且下游500家店連續(xù)3天抽檢合格后，方可終止響應(yīng)。七、后期處置1、污染物處理污染物處理遵循徹底清除、無害化處置原則?，F(xiàn)場污染物包括受污染原料、半成品、包裝材料、設(shè)備表面殘留等，需分類收集。有毒有害物質(zhì)（如檢出黃曲霉毒素的原料）采用高溫高壓焚燒或?qū)Ｓ没瘜W(xué)藥劑滅活，并經(jīng)第三方檢測確認無害后方可處置。生產(chǎn)環(huán)境中，對空氣、地面、設(shè)備進行專業(yè)消毒，特別是高風(fēng)險區(qū)域（如發(fā)酵車間、灌裝線）需使用過氧乙酸或二氧化氯進行熏蒸，完成后必須進行多次空氣采樣，確保微生物指標符合GB2763標準。例如某地面包房發(fā)現(xiàn)李斯特菌，需將所有含菌面團銷毀，并對操作臺、和面機進行2000mg/L有效氯溶液擦拭，連續(xù)3次檢測合格。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)生產(chǎn)秩序恢復(fù)分階段實施。首先是設(shè)備修復(fù)與驗證，對受損生產(chǎn)線進行搶修，修復(fù)后必須進行至少10次模擬生產(chǎn)，每批次產(chǎn)品全項目檢測合格后方可投產(chǎn)。其次是工藝參數(shù)調(diào)整，根據(jù)殘留污染物分析結(jié)果，重新優(yōu)化清洗、滅菌等環(huán)節(jié)控制點，增加關(guān)鍵控制點（CCP）監(jiān)測頻次。最后是全流程復(fù)核，從原料入庫到成品出廠建立雙重檢查記錄，每項記錄需有2名員工簽字確認?；謴?fù)初期，產(chǎn)品必須加貼“經(jīng)重新檢測合格”標識。例如某酸奶廠設(shè)備清洗消毒合格后，需在3個月內(nèi)每批次增加菌落總數(shù)和致病菌復(fù)檢，直至連續(xù)20天檢測數(shù)據(jù)穩(wěn)定。3、人員安置事故影響人員安置遵循內(nèi)部優(yōu)先、外部協(xié)作原則。對中毒或隔離人員，由人力資源部協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，提供醫(yī)療費用減免證明，恢復(fù)期結(jié)束后按勞動法規(guī)定處理。受影響的下游客戶（經(jīng)銷商、零售商）通過銷售部建立溝通機制，提供銷售損失預(yù)估報告，協(xié)助其向監(jiān)管部門申請臨時補貼。內(nèi)部員工則通過工會發(fā)放心理援助，對因事件離職員工提供額外補償。所有安置方案需報總經(jīng)理批準，并公示處理結(jié)果。例如某地月餅出現(xiàn)霉菌污染，需為下游300家經(jīng)銷商提供庫存處理建議，并協(xié)助其與供應(yīng)商協(xié)商退貨條件。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障設(shè)立應(yīng)急通信總機，由綜合管理部專人值守，號碼需在所有部門通訊錄顯著位置公示。關(guān)鍵崗位（如質(zhì)量部、生產(chǎn)部、銷售部負責(zé)人）必須配備衛(wèi)星電話作為備用，每月進行一次通話測試。信息傳遞采用“紅頭文件”加短信確認模式，緊急事項通過企業(yè)內(nèi)部加密系統(tǒng)傳輸。備用方案包括：主網(wǎng)中斷時切換到移動數(shù)據(jù)專線，短時斷電啟用發(fā)電機供電。保障責(zé)任人由綜合管理部經(jīng)理擔任，需確保所有聯(lián)系方式準確，每季度更新一次通訊錄。2、應(yīng)急隊伍保障本單位應(yīng)急人力資源包含三類：食品安全專家?guī)欤?名內(nèi)部退休技術(shù)人員和8名外部聘請的教授，由質(zhì)量部管理；專兼職救援隊，由生產(chǎn)部30名骨干員工組成，定期培訓(xùn)，負責(zé)初期隔離和樣品采集；協(xié)議救援隊伍，與兩家專業(yè)消殺公司簽訂協(xié)議，用于大規(guī)模環(huán)境消毒，由后勤保障部對接。專家?guī)烊藛T需在接到事故報告后4小時內(nèi)給出技術(shù)意見，專兼職隊伍24小時內(nèi)集結(jié)待命，協(xié)議隊伍根據(jù)指令12小時內(nèi)到達現(xiàn)場。所有隊伍均需佩戴統(tǒng)一標識。3、物資裝備保障建立應(yīng)急物資裝備臺賬，存放在倉庫區(qū)專用庫房。主要物資包括：檢測試劑（如快速致病菌檢測卡，數(shù)量200套，存放于質(zhì)量部），防護用品（防護服500套、N95口罩1萬只，存放于生產(chǎn)部），消毒設(shè)備（噴霧器20臺、紫外線燈50盞，存放于后勤部）。關(guān)鍵設(shè)備（如便攜式氣相色譜儀）需定期校準，每年檢測一次性能。物資更新規(guī)則是：消耗品按月盤點，半年補充；設(shè)備類根據(jù)使用年限，3年強制更換。管理責(zé)任人由后勤保障部主管擔任，聯(lián)系方式需與應(yīng)急指揮部辦公室同步更新。九、其他保障1、能源保障確保應(yīng)急期間生產(chǎn)生活用電穩(wěn)定。關(guān)鍵車間、檢驗室、應(yīng)急指揮中心配備200升柴油發(fā)電機，每月啟動一次試運行。與供電局建立應(yīng)急聯(lián)系機制，一旦發(fā)生停電，由電工班立即切換至發(fā)電機供電，優(yōu)先保障應(yīng)急照明和核心設(shè)備運行。電力消耗超過日常30%時，由后勤部申請臨時供電方案。2、經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急專項預(yù)備金，金額為上一年度銷售額的0.5%，由財務(wù)部專戶管理。事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部根據(jù)處置需要提出經(jīng)費申請，總經(jīng)理審批。支出范圍包含檢測費、專家咨詢費、物資采購費、員工安置費等。所有票據(jù)需附應(yīng)急處理記錄，年底進行專項審計。3、交通運輸保障配備3輛應(yīng)急面包車，含司機，用于人員疏散和物資轉(zhuǎn)運，鑰匙由辦公室保管。與本地兩家物流公司簽訂應(yīng)急運輸協(xié)議，用于大批量產(chǎn)品轉(zhuǎn)運或物資緊急采購。車輛使用需登記，每次行程必須記錄目的地和返回時間。4、治安保障危險區(qū)域（如封存區(qū)、銷毀區(qū)）設(shè)立警戒線，由安保部派專人巡邏。事故涉及外部沖突時，立即撥打110，并通知事發(fā)地派出所。保護好現(xiàn)場原始狀態(tài)，直至監(jiān)管部門勘查結(jié)束。員工非必要不得隨意出入警戒區(qū)。5、技術(shù)保障建立食品安全技術(shù)資源庫，包含國內(nèi)外標準法規(guī)數(shù)據(jù)庫、檢測方法驗證報告、合作實驗室信息。由技術(shù)中心負責(zé)維護，確保信息實時更新。事故處置中，可通過庫內(nèi)資源快速查找解決方案，或委托合作實驗室進行疑難檢測。6、醫(yī)療保障與就近三級甲等醫(yī)院建立綠色通道，預(yù)留5個隔離病房。事故發(fā)生時，由醫(yī)療組（由醫(yī)務(wù)室人員組成）負責(zé)現(xiàn)場初步診斷和轉(zhuǎn)運協(xié)調(diào)。準備好常用藥品（如止瀉藥、抗過敏藥）和急救設(shè)備（如除顫儀），存放于醫(yī)務(wù)室，定期檢查效期。7、后勤保障設(shè)立應(yīng)急物資超市，存放方便食品、飲用水、雨衣、手電筒等，由后勤部專人管理，確保隨時可用。搭建臨時住所（如閑置倉庫），配備床鋪、被褥，用于安置受影響員工或家屬。保障通訊、餐飲、洗浴等基本需求，維持安置區(qū)秩序。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1、培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案全要素：總則部分包含適用范圍、響應(yīng)分級、組織架構(gòu)；預(yù)警部分講解信息發(fā)布流程；應(yīng)急響應(yīng)部分重點教授現(xiàn)場處置措施、資源協(xié)調(diào)方法；后期處置部分明確污染物處理規(guī)范；保障部分介紹物資裝備使用；最后是信息報告要求。結(jié)合GB/T296392020標準，增加應(yīng)急演練組織與評價、事故心理干預(yù)等高級內(nèi)容。2、關(guān)鍵培訓(xùn)人員識別關(guān)鍵培訓(xùn)人員分為三類：授課講師（由食品安全專家、資深管理人員擔任）、組織者（應(yīng)急指揮部成員）、參訓(xùn)骨干（各部門負責(zé)人及一線班組長）。每年對講師進行技能復(fù)訓(xùn)，確保知識體系更新；組織者須通過年度考核，掌握演練評估方法；骨干人員作為應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)力量，必須全員覆蓋。3、參加培訓(xùn)人員所有員工原則上需參加基礎(chǔ)培訓(xùn)，了解應(yīng)急信息接收渠道和基本職責(zé)。質(zhì)量部、生產(chǎn)部、銷售部、安保部等關(guān)鍵部門人員