高鐵站應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)高鐵站可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障高鐵運(yùn)輸安全、有序、高效運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合高鐵站實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于高鐵站轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，生命至上把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在高鐵站應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響程度，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置機(jī)制。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門、各單位之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力，及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。4.科學(xué)處置，依法規(guī)范采用先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和手段，科學(xué)、合理地處置突發(fā)事件。嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，依法規(guī)范應(yīng)急處置行為。5.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，加強(qiáng)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防工作，做好應(yīng)急物資、裝備和人員的儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置能力。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心高鐵站設(shè)立應(yīng)急指揮中心，作為突發(fā)事件應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮中心由站長(zhǎng)任總指揮，副站長(zhǎng)任副總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和上級(jí)部門的應(yīng)急工作要求。2.負(fù)責(zé)制定和修訂。3.組織指揮高鐵站突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應(yīng)急行動(dòng)。4.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、地方政府及相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件的情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。5.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。6.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備和管理。7.負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施。（三）各部門職責(zé)1.客運(yùn)部門（1）負(fù)責(zé)旅客的疏散、安置和信息發(fā)布工作。（2）協(xié)助醫(yī)療部門做好傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。（3）配合公安部門維護(hù)站內(nèi)秩序，做好旅客的安撫工作。2.行車部門（1）負(fù)責(zé)列車的調(diào)度指揮，根據(jù)突發(fā)事件的情況及時(shí)調(diào)整列車運(yùn)行計(jì)劃。（2）組織對(duì)線路、信號(hào)、通信等設(shè)備的檢查和搶修，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通。（3）及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告列車運(yùn)行情況和設(shè)備故障信息。3.公安部門（1）負(fù)責(zé)維護(hù)高鐵站的治安秩序，打擊違法犯罪活動(dòng)。（2）對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒和管制，疏散無(wú)關(guān)人員，保障應(yīng)急救援通道暢通。（3）協(xié)助有關(guān)部門做好傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，配合做好旅客的疏散和安置工作。4.消防部門（1）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的撲救和搶險(xiǎn)救援工作。（2）對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查和調(diào)查，查明火災(zāi)原因和損失情況。（3）指導(dǎo)高鐵站做好消防安全管理工作，開(kāi)展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)。5.醫(yī)療部門（1）負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)。（2）對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生防疫和消毒處理，防止疫情傳播。（3）組織開(kāi)展醫(yī)療急救知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的急救技能。6.后勤保障部門（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的采購(gòu)、儲(chǔ)備和供應(yīng)工作。（2）保障突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的水、電、氣等能源供應(yīng)。（3）做好應(yīng)急救援人員的飲食、住宿等后勤保障工作。7.綜合部門（1）負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息收集、整理和報(bào)送工作。（2）組織開(kāi)展應(yīng)急宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確的信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（3）負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、地方政府及相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。三、突發(fā)事件分類分級(jí)（一）突發(fā)事件分類根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，將高鐵站突發(fā)事件分為以下四類：1.自然災(zāi)害：主要包括暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、地震、暴雪、冰凍等。2.事故災(zāi)難：主要包括火災(zāi)、爆炸、坍塌、觸電、設(shè)備故障、交通事故等。3.公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等。4.社會(huì)安全事件：主要包括恐怖襲擊、暴力犯罪、群體性事件等。（二）突發(fā)事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，將突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)高鐵站各部門、各單位要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和分析。利用氣象、地震、地質(zhì)等專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備和信息系統(tǒng)，及時(shí)獲取相關(guān)信息。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)站內(nèi)設(shè)施設(shè)備、旅客流量、治安狀況等方面的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。2.預(yù)警根據(jù)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警期限、應(yīng)對(duì)措施等。預(yù)警信息通過(guò)廣播、電視、電子顯示屏、短信等方式及時(shí)向旅客和工作人員發(fā)布。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)不同的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)事件啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)事件啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)事件啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)事件啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。2.響應(yīng)程序（1）突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，同時(shí)采取必要的應(yīng)急處置措施。（2）部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解事件情況，組織本部門人員進(jìn)行初步處置，并及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。（3）應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響程度，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（4）應(yīng)急指揮中心總指揮或副總指揮應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織指揮應(yīng)急處置工作。（5）各部門、各單位按照應(yīng)急預(yù)案的分工和職責(zé)，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急處置措施1.自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施（1）暴雨、洪水加強(qiáng)對(duì)站房、線路、橋梁、隧道等設(shè)施的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除積水、滑坡等安全隱患。對(duì)低洼地段和易受洪水侵襲的區(qū)域進(jìn)行加固和防護(hù)。必要時(shí)，停止列車運(yùn)行，疏散旅客。（2）臺(tái)風(fēng)提前做好防風(fēng)準(zhǔn)備工作，加固站房、廣告牌等設(shè)施。停止露天作業(yè)，關(guān)閉門窗。對(duì)列車進(jìn)行安全檢查，確保列車運(yùn)行安全。（3）地震立即停止列車運(yùn)行，組織旅客疏散到安全地帶。對(duì)站房、線路、設(shè)備等進(jìn)行全面檢查，評(píng)估地震對(duì)鐵路設(shè)施的破壞程度。及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸。（4）暴雪、冰凍及時(shí)清除站房、站臺(tái)、通道等區(qū)域的積雪和結(jié)冰，確保旅客行走安全。加強(qiáng)對(duì)線路、信號(hào)、通信等設(shè)備的檢查和維護(hù)，防止設(shè)備因積雪、冰凍而損壞。必要時(shí)，采取除雪、融冰等措施，保障列車正常運(yùn)行。2.事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)措施（1）火災(zāi)立即啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織消防人員進(jìn)行滅火救援。通過(guò)廣播、電子顯示屏等方式通知旅客疏散，引導(dǎo)旅客按照疏散指示標(biāo)志有序撤離。關(guān)閉火災(zāi)區(qū)域的電源、氣源，防止火勢(shì)蔓延。配合消防部門做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的勘查和調(diào)查工作。（2）爆炸迅速組織人員疏散，設(shè)立警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。配合公安部門對(duì)爆炸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查和調(diào)查，查明爆炸原因和損失情況。（3）坍塌立即停止相關(guān)作業(yè)，組織救援人員對(duì)被困人員進(jìn)行營(yíng)救。對(duì)坍塌現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止二次坍塌。及時(shí)清理坍塌物，恢復(fù)交通和運(yùn)營(yíng)秩序。（4）觸電立即切斷電源，將觸電人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。對(duì)觸電人員進(jìn)行急救處理，如進(jìn)行心肺復(fù)蘇等。及時(shí)聯(lián)系醫(yī)療部門進(jìn)行進(jìn)一步救治。（5）設(shè)備故障立即組織技術(shù)人員對(duì)故障設(shè)備進(jìn)行搶修。根據(jù)故障情況，調(diào)整列車運(yùn)行計(jì)劃，盡量減少對(duì)旅客出行的影響。及時(shí)向旅客通報(bào)設(shè)備故障情況和列車運(yùn)行調(diào)整信息。（6）交通事故立即組織救援人員對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查和處理，劃定警戒區(qū)域，疏導(dǎo)交通。配合公安部門調(diào)查事故原因，依法處理事故責(zé)任。3.公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)措施（1）傳染病疫情立即啟動(dòng)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立臨時(shí)隔離區(qū)，對(duì)疑似感染人員進(jìn)行隔離觀察。加強(qiáng)對(duì)站內(nèi)公共場(chǎng)所的通風(fēng)、消毒工作。配合衛(wèi)生部門做好疫情監(jiān)測(cè)、防控和救治工作。及時(shí)向旅客發(fā)布疫情信息，做好旅客的宣傳和解釋工作。（2）群體性不明原因疾病立即組織醫(yī)療人員對(duì)患病人員進(jìn)行救治和診斷。對(duì)患病人員所在區(qū)域進(jìn)行隔離和消毒。配合衛(wèi)生部門開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查明病因和傳播途徑。（3）食品安全事故立即停止食用可疑食品，對(duì)中毒人員進(jìn)行救治。封存可疑食品及其原料、工具和設(shè)備，配合食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查和處理。加強(qiáng)對(duì)站內(nèi)餐飲場(chǎng)所的食品安全監(jiān)管，防止類似事故再次發(fā)生。4.社會(huì)安全事件應(yīng)對(duì)措施（1）恐怖襲擊立即啟動(dòng)反恐應(yīng)急預(yù)案，組織公安人員進(jìn)行反恐處置。加強(qiáng)對(duì)高鐵站的安保力量，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和部位進(jìn)行警戒和管控。疏散旅客，保障旅客的生命安全。配合公安部門打擊恐怖襲擊活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（2）暴力犯罪立即報(bào)警，組織公安人員對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行追捕和控制。保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安部門進(jìn)行調(diào)查和取證。做好旅客的安全防護(hù)工作，維護(hù)站內(nèi)秩序。（3）群體性事件及時(shí)了解事件的起因和訴求，做好群眾的思想工作，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法途徑解決問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管控，防止事態(tài)擴(kuò)大。配合政府有關(guān)部門做好事件的處置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作基本完成，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評(píng)估確認(rèn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，各部門、各單位要及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)秩序。五、后期處置（一）善后處置1.對(duì)受傷人員進(jìn)行妥善救治和安置，做好傷亡人員家屬的慰問(wèn)、撫恤等工作。2.對(duì)受損的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和更換，恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。3.對(duì)受影響的旅客進(jìn)行妥善安置和補(bǔ)償，做好旅客的解釋和安撫工作。4.對(duì)突發(fā)事件造成的環(huán)境污染進(jìn)行清理和治理。（二）調(diào)查與評(píng)估1.成立事件調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件的起因、經(jīng)過(guò)、損失情況、應(yīng)急處置過(guò)程等進(jìn)行全面調(diào)查。2.對(duì)事件的原因、性質(zhì)、責(zé)任進(jìn)行分析和認(rèn)定，提出處理建議。3.對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（三）恢復(fù)重建根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。組織力量進(jìn)行恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)高鐵站的正常運(yùn)營(yíng)和服務(wù)功能。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的消防器材、防汛物資、醫(yī)療藥品、防護(hù)用品等應(yīng)急物資。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。3.建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地調(diào)配物資。（二）裝備保障1.配備必要的應(yīng)急救援裝備，如消防車、救護(hù)車、起重機(jī)、發(fā)電機(jī)等。2.定期對(duì)應(yīng)急救援裝備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保裝備的性能良好。3.建立應(yīng)急裝備調(diào)用機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地調(diào)用裝備。（三）人員保障1.組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.建立應(yīng)急人員儲(chǔ)備機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地調(diào)配人員。（四）資金保障1.設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資采購(gòu)、裝備購(gòu)置、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方面的支出。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，確保資金的合理使用。（五）通信保障1.建立健全應(yīng)急通信體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠保持通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等。3.定期對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備的性能良好。（六）交通運(yùn)輸保障1.與交通運(yùn)輸部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配交通工具，保障應(yīng)急救援人員、物資和設(shè)備的運(yùn)輸。2.加強(qiáng)對(duì)站內(nèi)交通的管理和疏導(dǎo)，確保應(yīng)急救援通道暢通。（七）技術(shù)保障1.建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，依托科研機(jī)構(gòu)、高校等單位，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。2.加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置的科技含量。七、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練1.定期組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)和提高各部門、各單位的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。2.演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（二）培訓(xùn)教育1.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援技能和水平。2.對(duì)全體員工進(jìn)行應(yīng)急