施工圍堰專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)施工圍堰工程可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，確保施工安全和周邊環(huán)境安全，特制定本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及工程設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)等編制本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于[具體工程名稱]施工圍堰工程在施工期間可能發(fā)生的坍塌、決口、漫頂?shù)韧话l(fā)事件的應(yīng)急處置。（四）工作原則1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目法人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各參建單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)本單位范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速響應(yīng)，各部門、各單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，高效處置。4.科學(xué)救援，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的救援技術(shù)和裝備，科學(xué)有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依法規(guī)范應(yīng)急處置行為。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立施工圍堰專項(xiàng)應(yīng)急指揮中心，由項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人任總指揮，各參建單位負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員包括各參建單位的安全、技術(shù)、施工等部門負(fù)責(zé)人。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)應(yīng)急救援的法律法規(guī)和政策，制定和修訂本項(xiàng)目。2.負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)施工圍堰突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，決定應(yīng)急處置的重大決策和措施。3.負(fù)責(zé)與上級(jí)政府有關(guān)部門、周邊單位和居民的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取外部支持和援助。4.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和設(shè)備的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配。6.負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查和處理，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（三）應(yīng)急工作小組應(yīng)急指揮中心下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、技術(shù)專家組、新聞宣傳組等應(yīng)急工作小組。1.搶險(xiǎn)救援組由施工單位組建，組長(zhǎng)由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，對(duì)圍堰坍塌、決口等突發(fā)事件進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)。2.醫(yī)療救護(hù)組由項(xiàng)目法人協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)組建，組長(zhǎng)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，保障傷員的生命安全。3.后勤保障組由項(xiàng)目法人和各參建單位后勤部門組成，組長(zhǎng)由項(xiàng)目法人后勤部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和設(shè)備的采購(gòu)、運(yùn)輸和供應(yīng)，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組由項(xiàng)目法人協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓膊块T組建，組長(zhǎng)由公安部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)社會(huì)秩序，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。5.技術(shù)專家組由項(xiàng)目法人組織相關(guān)專家組成，組長(zhǎng)由技術(shù)專家代表?yè)?dān)任。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件的原因、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析和評(píng)估，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策建議。6.新聞宣傳組由項(xiàng)目法人宣傳部門和各參建單位宣傳人員組成，組長(zhǎng)由項(xiàng)目法人宣傳部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布突發(fā)事件的信息，做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。三、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析（一）施工圍堰工程特點(diǎn)施工圍堰是為建造永久性水利設(shè)施而修建的臨時(shí)性擋水建筑物，具有臨時(shí)性、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、施工條件復(fù)雜等特點(diǎn)。（二）可能發(fā)生的突發(fā)事件類型1.圍堰坍塌：由于圍堰基礎(chǔ)處理不當(dāng)、填筑質(zhì)量不符合要求、外部荷載作用等原因，可能導(dǎo)致圍堰發(fā)生坍塌事故。2.圍堰決口：在洪水、風(fēng)浪等外部因素作用下，圍堰可能發(fā)生決口事故，導(dǎo)致河水涌入施工區(qū)域，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.圍堰漫頂：當(dāng)洪水超過(guò)圍堰設(shè)計(jì)水位時(shí)，可能發(fā)生圍堰漫頂事故，淹沒(méi)施工區(qū)域，影響施工進(jìn)度和安全。（三）突發(fā)事件可能造成的后果1.人員傷亡：圍堰坍塌、決口等突發(fā)事件可能導(dǎo)致施工人員和周邊居民的傷亡。2.財(cái)產(chǎn)損失：可能造成施工設(shè)備、材料的損壞和丟失，以及周邊建筑物、農(nóng)田等的破壞。3.環(huán)境破壞：圍堰決口可能導(dǎo)致河水泛濫，對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞。4.社會(huì)影響：突發(fā)事件可能引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，對(duì)項(xiàng)目的形象和聲譽(yù)造成不良影響。四、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與報(bào)告各參建單位應(yīng)建立健全施工圍堰監(jiān)測(cè)體系，對(duì)圍堰的變形、滲流、水位等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。2.預(yù)警分級(jí)根據(jù)圍堰的安全狀況和可能發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。紅色預(yù)警：圍堰出現(xiàn)嚴(yán)重的坍塌、決口等跡象，可能導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。橙色預(yù)警：圍堰出現(xiàn)較大的變形、滲流等異常情況，可能導(dǎo)致較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。黃色預(yù)警：圍堰出現(xiàn)一些輕微的異常情況，可能對(duì)施工安全造成一定影響。藍(lán)色預(yù)警：圍堰處于正常狀態(tài)，但存在一些潛在的安全隱患。3.預(yù)警發(fā)布應(yīng)急指揮中心根據(jù)監(jiān)測(cè)信息和專家評(píng)估意見(jiàn)，確定預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警內(nèi)容、應(yīng)采取的措施等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級(jí)對(duì)應(yīng)預(yù)警分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心立即組織各參建單位和應(yīng)急救援隊(duì)伍，全力開(kāi)展應(yīng)急救援工作，同時(shí)向上級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心組織各參建單位和應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，密切關(guān)注圍堰的安全狀況，適時(shí)采取應(yīng)急處置措施。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。各參建單位加強(qiáng)對(duì)圍堰的監(jiān)測(cè)和巡查，采取相應(yīng)的防范措施，確保施工安全。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。各參建單位對(duì)潛在的安全隱患進(jìn)行排查和整改，加強(qiáng)安全管理。2.響應(yīng)程序（1）突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，同時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，防止事故擴(kuò)大。（2）各參建單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行初步的應(yīng)急處置，并向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。（3）應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。（4）各應(yīng)急工作小組按照應(yīng)急指揮中心的指令，迅速開(kāi)展應(yīng)急救援工作。搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)對(duì)圍堰進(jìn)行搶險(xiǎn)加固，控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)；醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和設(shè)備的供應(yīng)；治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作；技術(shù)專家組負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和決策建議；新聞宣傳組負(fù)責(zé)發(fā)布信息和輿論引導(dǎo)。3.應(yīng)急處置措施（1）圍堰坍塌處置措施立即停止坍塌部位附近的一切施工活動(dòng)，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警戒區(qū)域。組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，采用沙袋、石塊等材料對(duì)坍塌部位進(jìn)行封堵和加固，防止坍塌范圍擴(kuò)大。對(duì)坍塌部位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注其變形情況，如發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)采取進(jìn)一步的措施。對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。（2）圍堰決口處置措施迅速調(diào)集搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)決口部位進(jìn)行封堵。封堵材料可采用沙袋、土工布、石籠等。在決口上游設(shè)置攔截壩，減少進(jìn)入決口的水量。對(duì)圍堰其他部位進(jìn)行檢查和加固，防止出現(xiàn)新的決口。組織人員對(duì)受淹區(qū)域進(jìn)行排水和清淤，恢復(fù)施工秩序。（3）圍堰漫頂處置措施立即組織人員加高加固圍堰，增加圍堰的防洪能力。開(kāi)啟排水設(shè)備，加快施工區(qū)域的排水速度。對(duì)圍堰周邊的建筑物和設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，防止被洪水沖毀。密切關(guān)注水位變化，如水位持續(xù)上漲，及時(shí)采取進(jìn)一步的措施。（三）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，圍堰安全狀況穩(wěn)定，受傷人員得到妥善救治，受影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序后，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受傷人員進(jìn)行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的慰問(wèn)和撫恤工作。2.對(duì)受損的施工設(shè)備、材料和建筑物進(jìn)行清理和修復(fù)，盡快恢復(fù)施工生產(chǎn)。3.對(duì)受影響的周邊單位和居民進(jìn)行賠償和補(bǔ)償，爭(zhēng)取他們的理解和支持。（二）事故調(diào)查與評(píng)估1.成立事故調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過(guò)、損失情況等進(jìn)行全面調(diào)查。2.對(duì)事故的性質(zhì)和責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，提出處理意見(jiàn)和建議。3.總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的應(yīng)急管理工作提供參考。（三）保險(xiǎn)理賠各參建單位應(yīng)及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，申請(qǐng)保險(xiǎn)理賠。配合保險(xiǎn)公司做好現(xiàn)場(chǎng)勘查、定損等工作，確保保險(xiǎn)理賠工作順利進(jìn)行。六、應(yīng)急物資與裝備保障（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備各參建單位應(yīng)根據(jù)施工圍堰工程的特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如沙袋、石塊、土工布、石籠、水泵、發(fā)電機(jī)、照明設(shè)備等。（二）應(yīng)急物資管理1.建立應(yīng)急物資管理制度，明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、保管、發(fā)放等環(huán)節(jié)的職責(zé)和要求。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、數(shù)量充足。3.對(duì)應(yīng)急物資的使用情況進(jìn)行記錄和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)補(bǔ)充消耗的物資。（三）應(yīng)急裝備保障各參建單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急裝備，如搶險(xiǎn)車輛、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、起重機(jī)等。定期對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。七、應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織各參建單位的管理人員和施工人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)、應(yīng)急技能等方面。3.通過(guò)培訓(xùn)，提高參建人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織施工圍堰專項(xiàng)應(yīng)急演練。演練可分為桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等形式。2.通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。3.對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力。八、附則（一）預(yù)案管理本預(yù)案由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理和解釋，定期進(jìn)行修訂和