廣告行業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)廣告事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處理方案廣告行業(yè)應(yīng)急預(yù)案一、總則1.編制目的：為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理廣告行業(yè)中出現(xiàn)的廣告事故與突發(fā)事件，降低事件造成的損失和影響，維護(hù)廣告行業(yè)的正常秩序和良好形象，保障公眾、客戶(hù)及廣告企業(yè)的合法權(quán)益，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2.適用范圍：本預(yù)案適用于廣告行業(yè)在廣告活動(dòng)過(guò)程中，包括廣告策劃、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布、監(jiān)測(cè)等各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的各類(lèi)廣告事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。具體涵蓋虛假違法廣告引發(fā)的社會(huì)投訴、廣告設(shè)施安全事故、廣告內(nèi)容引發(fā)的社會(huì)爭(zhēng)議和不良影響、因不可抗力導(dǎo)致的廣告發(fā)布中斷等情況。3.工作原則：堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，建立健全廣告事故和突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制；遵循快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的工作原則，加強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)和單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成應(yīng)急處置合力；嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急處置工作，確保處置措施合法合規(guī)、科學(xué)合理；高度重視公眾利益和社會(huì)影響，積極主動(dòng)地做好信息公開(kāi)和輿論引導(dǎo)工作，最大程度減少事件對(duì)社會(huì)造成的不良影響。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心：成立廣告行業(yè)應(yīng)急指揮中心，由行業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)政府監(jiān)管部門(mén)代表、大型廣告企業(yè)負(fù)責(zé)人等擔(dān)任成員。應(yīng)急指揮中心是廣告行業(yè)應(yīng)對(duì)廣告事故和突發(fā)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)包括：研究制定廣告事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置的重大決策和指導(dǎo)性意見(jiàn)；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作，調(diào)配應(yīng)急資源；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件處置情況；決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布應(yīng)急處置的重要指令和信息。2.應(yīng)急工作小組綜合協(xié)調(diào)組：由行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)處人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)和組織聯(lián)絡(luò)工作。具體承擔(dān)與各應(yīng)急工作小組、相關(guān)部門(mén)和單位的溝通協(xié)調(diào)，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令和要求；收集、整理和報(bào)送應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息，及時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)安排應(yīng)急處置工作會(huì)議，起草重要文件和報(bào)告等工作。調(diào)查處理組：由政府監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法人員、行業(yè)專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)對(duì)廣告事故和突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查取證，查明事件的原因、經(jīng)過(guò)和性質(zhì)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人提出處理意見(jiàn)和建議；對(duì)事件涉及的廣告內(nèi)容、廣告活動(dòng)進(jìn)行審查和評(píng)估，提出整改措施和要求。技術(shù)保障組：由廣告技術(shù)專(zhuān)家、廣告企業(yè)技術(shù)骨干組成，負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和保障。在廣告設(shè)施安全事故中，負(fù)責(zé)對(duì)受損廣告設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估和修復(fù)；在廣告發(fā)布系統(tǒng)故障等技術(shù)問(wèn)題中，負(fù)責(zé)組織技術(shù)力量進(jìn)行搶修和恢復(fù)，確保廣告發(fā)布的正常進(jìn)行；研究和開(kāi)發(fā)應(yīng)對(duì)廣告事故和突發(fā)事件的新技術(shù)、新方法，提高廣告行業(yè)的應(yīng)急技術(shù)水平。輿論引導(dǎo)組：由行業(yè)協(xié)會(huì)宣傳人員、公關(guān)專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)做好廣告事故和突發(fā)事件的信息發(fā)布、宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。制定信息發(fā)布方案，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布事件的相關(guān)信息和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；通過(guò)新聞媒體、行業(yè)網(wǎng)站、社交媒體等渠道，積極正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，回應(yīng)公眾關(guān)切和疑問(wèn)，減少社會(huì)恐慌和不良影響；對(duì)不實(shí)信息和謠言進(jìn)行及時(shí)辟謠和澄清，維護(hù)廣告行業(yè)的良好形象。后勤保障組：由廣告企業(yè)后勤管理人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的后勤保障工作?；I集、調(diào)配和管理應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備和資金；為應(yīng)急處置人員提供必要的生活保障和工作條件；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。三、預(yù)警與應(yīng)急處置1.預(yù)警機(jī)制信息收集：建立廣泛的信息收集渠道，包括政府監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、消費(fèi)者投訴舉報(bào)、媒體報(bào)道、行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員反饋等。各廣告企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)部門(mén)要及時(shí)收集、整理和分析與廣告活動(dòng)相關(guān)的各類(lèi)信息，重點(diǎn)關(guān)注廣告內(nèi)容的合法性、真實(shí)性、導(dǎo)向性，以及廣告設(shè)施的安全性等方面的情況。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)收集到的信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)廣告事故和突發(fā)事件的可能性、影響范圍和危害程度，將風(fēng)險(xiǎn)分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）和四級(jí)（一般）。評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)送應(yīng)急指揮中心。預(yù)警發(fā)布：應(yīng)急指揮中心根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。預(yù)警信息通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站、短信平臺(tái)、微信公眾號(hào)等渠道向會(huì)員單位和社會(huì)公眾發(fā)布。預(yù)警響應(yīng)：各相關(guān)部門(mén)和單位在接到預(yù)警信息后，要按照預(yù)警級(jí)別和相關(guān)要求，迅速采取相應(yīng)的防范措施。廣告企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)廣告內(nèi)容的審核和管理，對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的廣告進(jìn)行修改或暫停發(fā)布；加強(qiáng)對(duì)廣告設(shè)施的安全檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。同時(shí)，各應(yīng)急工作小組要做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)待命。2.應(yīng)急處置信息報(bào)告：廣告事故和突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即向行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)政府監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、初步原因、影響范圍和已采取的措施等。行業(yè)協(xié)會(huì)和政府監(jiān)管部門(mén)在接到報(bào)告后，要及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心要及時(shí)掌握事件的最新情況，根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，適時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心接到事件報(bào)告后，要立即組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心總指揮親自指揮，各應(yīng)急工作小組全面參與應(yīng)急處置工作；二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心副總指揮指揮，相關(guān)應(yīng)急工作小組參與應(yīng)急處置工作；三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心指定專(zhuān)人指揮，部分應(yīng)急工作小組參與應(yīng)急處置工作；四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)單位自行組織處置，行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。處置措施虛假違法廣告事件：調(diào)查處理組要迅速對(duì)虛假違法廣告進(jìn)行調(diào)查取證，依法責(zé)令廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布違法廣告，并要求其在相應(yīng)媒體上公開(kāi)更正消除影響。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，輿論引導(dǎo)組要及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，向社會(huì)公眾說(shuō)明情況，引導(dǎo)公眾理性看待虛假違法廣告問(wèn)題。廣告設(shè)施安全事故：技術(shù)保障組要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受損廣告設(shè)施進(jìn)行查看和評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定修復(fù)方案并組織實(shí)施。后勤保障組要做好現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)工作，防止發(fā)生次生事故。同時(shí)，調(diào)查處理組要對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，查明事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和建議。廣告內(nèi)容引發(fā)的社會(huì)爭(zhēng)議和不良影響事件：調(diào)查處理組要對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行全面審查，判斷廣告內(nèi)容是否存在違反法律法規(guī)、公序良俗等問(wèn)題。如果存在問(wèn)題，要責(zé)令廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行修改或停止發(fā)布。輿論引導(dǎo)組要及時(shí)發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解釋廣告內(nèi)容的創(chuàng)作意圖和背景，引導(dǎo)公眾客觀(guān)、理性地看待廣告。對(duì)于惡意炒作和不實(shí)言論，要及時(shí)進(jìn)行辟謠和澄清。因不可抗力導(dǎo)致的廣告發(fā)布中斷事件：技術(shù)保障組要盡快組織力量對(duì)廣告發(fā)布系統(tǒng)進(jìn)行檢查和修復(fù)，盡快恢復(fù)廣告的正常發(fā)布。如果短期內(nèi)無(wú)法恢復(fù)，要與廣告客戶(hù)進(jìn)行溝通協(xié)商，采取延期發(fā)布、調(diào)整發(fā)布渠道等方式，盡量減少對(duì)客戶(hù)的影響。同時(shí)，要及時(shí)將相關(guān)情況告知社會(huì)公眾。四、后期處置1.調(diào)查評(píng)估：在廣告事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心要組織調(diào)查處理組對(duì)事件進(jìn)行全面的調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估內(nèi)容包括事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、應(yīng)急處置措施的執(zhí)行情況、處置效果等。通過(guò)調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，形成書(shū)面調(diào)查評(píng)估報(bào)告。2.善后處理：各相關(guān)部門(mén)和單位要按照職責(zé)分工，做好事件的善后處理工作。對(duì)因廣告事故和突發(fā)事件受到損害的單位和個(gè)人，要依法給予賠償和補(bǔ)償；對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致事件發(fā)生或擴(kuò)大的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。3.恢復(fù)重建：對(duì)于因廣告設(shè)施安全事故等原因造成廣告設(shè)施損壞的，廣告企業(yè)要根據(jù)技術(shù)保障組制定的修復(fù)方案，及時(shí)組織力量進(jìn)行恢復(fù)重建工作。在恢復(fù)重建過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保廣告設(shè)施的質(zhì)量和安全。五、應(yīng)急保障1.人員保障：各相關(guān)部門(mén)和單位要建立應(yīng)急處置人員數(shù)據(jù)庫(kù)，明確各類(lèi)應(yīng)急處置人員的職責(zé)和聯(lián)系方式。定期組織應(yīng)急處置人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，要加強(qiáng)與外部專(zhuān)家的合作，建立專(zhuān)家?guī)?，在?yīng)急處置工作中充分發(fā)揮專(zhuān)家的技術(shù)支持和決策咨詢(xún)作用。2.物資保障：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如消防器材、搶修工具、照明設(shè)備等。定期對(duì)應(yīng)急物資和設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、數(shù)量充足。同時(shí)，要與相關(guān)物資供應(yīng)商建立合作關(guān)系，確保在應(yīng)急處置工作中能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)所需物資和設(shè)備。3.資金保障：設(shè)立應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)資金，用于廣告事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)資金由行業(yè)協(xié)會(huì)和廣告企業(yè)共同籌集，專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取政府財(cái)政支持，拓寬資金來(lái)源渠道，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)廣告行業(yè)的信息化建設(shè)，建立廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺(tái)等技術(shù)支撐體系，提高應(yīng)急處置工作的信息化水平和效率。鼓勵(lì)廣告企業(yè)加大對(duì)廣告技術(shù)研發(fā)的投入，推廣應(yīng)用先進(jìn)的廣告技術(shù)和設(shè)備，提高廣告行業(yè)的整體技術(shù)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。六、監(jiān)督管理1.預(yù)案演練：應(yīng)急指揮中心要定期組織開(kāi)展廣告行業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練，演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、處置措施、信息報(bào)告等環(huán)節(jié)。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。同時(shí)，要組織廣告企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案演練，提高企業(yè)的應(yīng)急處置能力。2.宣傳教育：行業(yè)協(xié)會(huì)和各廣告企業(yè)要