3305Guidelineforconstructionandoperationmanagementof"eco-resourcestransferplatform"I 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 4 4 4 4 4 5 5 5 6 9本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。1"兩山銀行"建設與運行管理指南本文件規(guī)定了“兩山銀行”的術語和定義、建設要求、運行要求和管GB/T33780.5基于云計算的電子政務公共平臺技術規(guī)范第5部分:信息資源開放共享系統(tǒng)架構DB3305/T196綠水青山就是金山銀山價值轉化實現(xiàn)路徑技術DB3305/T197綠水青山就是金山銀山生態(tài)資源數(shù)字化建設與應用生態(tài)系統(tǒng)經過長期歷史積累形成的具有生物生產生態(tài)產品ecologicalpro2“兩山銀行”“eco-resourcestransferplatform”產、資產變資本，搭建政府主導、社會參與、市場化運作的生態(tài)資源資產運營管理平臺。4建設要求4.1基本要求4.1.1“兩山銀行”應以綠水青山就是金山銀山理念為引領，具有生態(tài)資源、生態(tài)資產、生態(tài)產品數(shù)4.1.2“兩山銀行”建設與運行過程中不得對生態(tài)資源進行破壞性收儲和開發(fā)。4.1.3“兩山銀行”不應從事吸收公眾存款、貸款、4.2運營主體4.2.1應為區(qū)縣人民政府批準授權的國有投資平臺。有自主運行的章程、制度、場所、人員等，配置4.2.2可成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）“兩山銀行”，負責落實場地、人員、4.3運營對象4.4運營方式4.4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩山銀行”宜根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦，合理安排所轄區(qū)域生態(tài)資源、生態(tài)資產的開發(fā)和招商運營工作,并承擔區(qū)縣“兩山銀行”委托的項目前期工作，及轄區(qū)內開發(fā)項目的管理4.5數(shù)字化建設4.5.1總體架構34.5.2資源數(shù)據(jù)歸集模塊4.5.2.1資源數(shù)據(jù)歸集模塊包括基礎數(shù)據(jù)導入、信4.5.2.2建立生態(tài)資源數(shù)據(jù)駕駛艙，包括生態(tài)資源庫、生態(tài)資產庫、生態(tài)產品庫、生態(tài)環(huán)境管控信息4.5.2.3參照DB3305/T197對相關4.5.3開發(fā)服務模塊4.5.3.1宜具備為村民、村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等自有資源持有者鏈接評估、融資、咨詢、策劃等服務4.5.4生態(tài)產品交易模塊4.5.4.1宜具備生態(tài)資源流轉、交易進程顯示、4.5.4.3鏈接市縣公共資源交易中心平臺，具備文化服務類生態(tài)產品權屬交易等互通共享功能。交易4.5.4.4宜具備調節(jié)服務類生態(tài)產品線上推廣、4.5.4.5應確定交易流程、工作規(guī)范、服務收費標準4.5.5業(yè)務輔助模塊4.5.6用戶信息管理模塊4.6金融協(xié)調服務4.6.2合作開展生態(tài)金融信用評價。協(xié)調金融機構，為村民、村集體、村集體經濟組織等生態(tài)資源資產主體以及經“兩山銀行”引入的經營主體提供金融4.6.3合作開發(fā)生態(tài)資源權益抵質押貸款等綠色金融產品。5.1一般流程“兩山銀行”運行一般流程見附錄A圖A.3。4聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）開展現(xiàn)場踏5.2.2匯總全區(qū)域生態(tài)資源資產調查信息將并導入系統(tǒng)，形成全區(qū)域生態(tài)資源資產清單和生態(tài)資源底5.3收儲交易5.3.1可聯(lián)合相關主管部門，對系統(tǒng)內的生態(tài)資源資產開展依法確權登記，形成全區(qū)域生態(tài)資源產權5.3.2委托第三方評估服務單位對列入生態(tài)資源資產清單的生態(tài)資源資產進行經濟價值評估，評估結5.3.3根據(jù)評估結果，通過登記、收儲、入庫等流程，將生態(tài)資5.4策劃提升5.4.1根據(jù)資源權屬、生態(tài)稟賦、規(guī)劃建設、招商推進、現(xiàn)場踏勘、開發(fā)可行性等情況對全域生態(tài)資5.4.2按照生態(tài)農產品、特色民宿經濟、生態(tài)文旅等類型，通過有效融合、綜合開發(fā)、集約經營等方式，全面整合生態(tài)資源資產，形成全區(qū)域生態(tài)產品清單，根據(jù)DB5.4.4項目由區(qū)縣“兩山銀行”統(tǒng)一實行前期規(guī)劃預評審，預評審通過后入庫備選和實施。5.4.5根據(jù)新產業(yè)新業(yè)態(tài)的實際需求，可進行基礎設施改造、生態(tài)環(huán)境保護、品牌價值打造、金融征5.4.6縣鄉(xiāng)兩級“兩山銀行”、社會資本、村集體5.5招商運營5.5.2通過股權合作、特許經營、委托經營、租賃、轉讓、銷售等市場化經營方式，實現(xiàn)生態(tài)產品價5.5.3項目正常運營后，應再次以項目為單位開展生態(tài)產品價值核算，形成最終值。5.5.4應建立生態(tài)價值公共交易賬戶，用于生態(tài)產品價值轉化過程中產生的生態(tài)價值溢價交易和5.6生態(tài)反哺注：強村公司是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）與其區(qū)5.6.2項目招商引資、生態(tài)產品交易后的溢價收益，可提取適當比例，用于支持生態(tài)保護與修復、美56.1.2構建“兩山銀行”區(qū)域統(tǒng)籌、市場化運作的經營管理6.1.3引入金融機構、國有資本、社會資本、運營團隊、咨詢機構，構建多元化開發(fā)合作機制。6.1.4應制定確權登記管理、價值評估管理、生態(tài)價值核算管理、招商交易管理、收益分配管理、資6.1.5應建立專家咨詢交流、跨部門聯(lián)系、重大事項會商、6.1.8應建立人才儲備和人才長效激勵機制，實行首席責任制、首問責任制，明確崗位權責，落實各6.2.1建立風險防控體系，制定風險處置6.2.3應建立生態(tài)安全和環(huán)境污染的調查、監(jiān)測、評估、預警機制，開展相應的生態(tài)保護補償、生態(tài)6.2.4應建立生態(tài)資產監(jiān)管審計負面6.3.1建立服務質量反饋和投訴處理的監(jiān)6.3.2建立“兩山銀行”運行績效評“兩山銀行”總體運行模式圖“兩山銀行”運行原理圖見圖A.1。新型生態(tài)確權、生態(tài)資產區(qū)縣“兩山銀行”生態(tài)價值核算應用圖A.1“兩山銀行”總體運行模式項目評估項目歸檔圖層展示VR管理文化服務類供給服務類調節(jié)服務類基礎設施體系基礎網(wǎng)絡(互聯(lián)網(wǎng)、電子政務網(wǎng))物理感知(物聯(lián)網(wǎng))應用支揮PC設備網(wǎng)絡安全體系業(yè)務應用體系組織保障體系