2026年林場洪澇災害應急搶險演練方案2026年林場洪澇災害應急搶險演練方案一、演練背景2026年主汛期，××林場位于××山脈迎風坡，集雨面積廣、溝谷比降大，歷史最大三日降雨紀錄312mm。林場現(xiàn)有職工428人，分散在7個管護站，林下經(jīng)濟作物1.7萬畝，活立木蓄積94萬m3，防火通道兼做防洪搶險道路。上游?、蛐退畮?座，下游3個行政村、1所小學、1座35kV變電站。2025年“6·18”局地暴雨造成沖毀林區(qū)道路6.3km、倒木4200株、直接經(jīng)濟損失1380萬元。為檢驗“流域統(tǒng)籌、場村聯(lián)動、專群結(jié)合”機制，決定2026年5月28—29日組織全要素、全時段、全鏈條洪澇災害應急搶險演練。二、演練目標1.在3小時內(nèi)完成危險區(qū)35名群眾、12名游客的轉(zhuǎn)移安置，做到“零傷亡、少損失”。2.在4小時內(nèi)完成道路塌方點6處、橋梁沖毀1座的搶通，確保搶險通道雙向通行。3.在5小時內(nèi)完成倒木清障、河道疏浚、滑坡體加固，恢復林場主干渠排水能力。4.在6小時內(nèi)完成受損35kV線路2.1km的臨時供電，保障抽水泵站、通信基站連續(xù)運行。5.檢驗“天空地”一體化監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)雨情、水情、工情、險情、災情“五情”10分鐘更新。6.磨合場、村、鎮(zhèn)、縣四級指揮協(xié)同，形成可復制、可推廣的林場防洪“一張圖”作戰(zhàn)模板。三、演練時間與地點時間：2026年5月28日08:00—29日20:00，共36小時。地點：××林場場部、××溝流域、××水庫、××村小學操場、××35kV變電站、××應急物資儲備庫。四、情景設(shè)定5月28日08:00，氣象、水文、自然資源三部門聯(lián)合會商：未來24小時流域面雨量將達180mm，局部250mm，觸發(fā)紅色預警。09:30，××溝上游出現(xiàn)1小時55mm短歷時暴雨，××水庫水位超汛限1.8m，溢洪道開始泄洪；10:15，××溝右岸發(fā)生滑坡體裂縫長120m、最大縫寬35cm；10:30，××村后山出現(xiàn)泥石流征兆，威脅35戶112人；11:00，林場防火道路K3+200處塌方300m3，交通中斷；11:30，35kV林××線#18—#21桿塔基礎(chǔ)被沖刷，線路跳閘；12:00，××溝行洪導致××橋臺沖毀，××小學成為孤島。演練圍繞“監(jiān)測預警—會商決策—群眾轉(zhuǎn)移—工程搶險—電力通信保障—衛(wèi)生防疫—災后評估”七大戰(zhàn)役展開。五、組織體系（一）指揮機構(gòu)1.演練總指揮：××縣人民政府分管副縣長2.執(zhí)行指揮：××林場場長3.副指揮：縣應急管理局局長、縣水利局局長、縣氣象局局長、××鎮(zhèn)鎮(zhèn)長4.成員：縣委宣傳部、縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣供電公司、縣移動公司、××消防救援站、××林場各管護站、××村兩委、××公益救援隊等36家單位。（二）前方指揮部設(shè)在××林場場部二樓會商室，設(shè)置“一辦七組”：綜合協(xié)調(diào)辦：負責文電、信息、后勤、簽到、考核。監(jiān)測預警組：氣象、水文、自然資源、林場無人機分隊，負責“天空地”監(jiān)測。轉(zhuǎn)移安置組：鎮(zhèn)村干部、公安民警、公益救援隊，負責群眾轉(zhuǎn)移、安置點管理。工程搶險組：林場撲火隊、縣公路段、水利施工隊、社會重型機械，負責道路、河道、滑坡?lián)岆U。電力通信組：縣供電公司、移動、聯(lián)通、鐵塔公司，負責臨時供電、應急通信。醫(yī)療防疫組：縣醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、疾控，負責現(xiàn)場急救、防疫消殺。交通治安組：交警、派出所、林場護林員，負責卡口封控、車輛疏導。宣傳報道組：融媒體中心、林場宣教股，負責現(xiàn)場直播、輿情引導。（三）后方保障基地設(shè)在××鎮(zhèn)中心小學，設(shè)置物資接收、餐飲供應、油料補給、機具維修、心理輔導五大功能區(qū)，由鎮(zhèn)政府和林場辦公室聯(lián)合運行。六、力量編成1.專業(yè)搶險隊：林場快速撲火隊60人（持鏈鋸、油鋸、繩索、液壓鉗），縣水利搶險隊30人（持潛水泵、編織袋、鋼板樁），公路段40人（持裝載機、挖掘機、自卸車）。2.消防救援站：2車12人，含沖鋒舟2艘、救生拋投器4套。3.公益救援隊：××市藍天救援隊20人，攜無人機2架、繩索系統(tǒng)3套、AED2臺。4.群眾突擊隊：××村、××村基干民兵80人，負責裝沙袋、巡堤、轉(zhuǎn)移物資。5.機械裝備：挖掘機8臺（含長臂挖2臺）、裝載機6臺、推土機2臺、自卸車15輛、移動式抽水泵12臺（流量500m3/h）、應急發(fā)電車2輛（500kW）、應急通信車1輛、高空作業(yè)車1輛、履帶式伐木機2臺。七、監(jiān)測預警與信息報告1.氣象監(jiān)測：布設(shè)6個自動雨量站、2個多要素氣象站、1部X波段天氣雷達，數(shù)據(jù)5分鐘回傳。2.水文監(jiān)測：××水庫安裝雷達水位計、視頻水尺，下游溝道設(shè)2個雷達波流速儀。3.地質(zhì)災害：在滑坡體布設(shè)4套GNSS位移計、8套裂縫計、2套雨量觸發(fā)報警器，閾值達10mm/10min自動短信+廣播。4.林區(qū)卡口：7個管護站全部安裝人臉識別+車牌識別，實時統(tǒng)計游客數(shù)量。5.信息報告：采用“雙通道”——政務微信“秒報”+衛(wèi)星電話備份，確保斷電斷網(wǎng)情況下30分鐘內(nèi)報縣防指。八、演練流程（一）預警發(fā)布（08:00—09:00）08:00，縣氣象臺發(fā)布暴雨紅色預警信號；08:10，縣防指啟動防汛Ⅱ級響應；08:15，林場高音喇叭、銅鑼、手搖報警器、村組微信群同步播發(fā)“立即轉(zhuǎn)移”指令；08:30，各管護站封閉進山入口，勸返游客；08:45，前方指揮部第一次會商，確定“上下游聯(lián)動、先人后物、先重點后一般”原則。（二）群眾轉(zhuǎn)移（09:00—12:00）1.轉(zhuǎn)移路線：××村后山隱患點→××小學操場→××鎮(zhèn)中心小學安置點，全程2.1km，設(shè)3處中繼引導點。2.轉(zhuǎn)移方式：對行動不便老人使用背負式擔架，對游客使用越野車+沖鋒舟接力。3.清點登記：每10人一組，組長持“轉(zhuǎn)移卡”，含姓名、性別、年齡、聯(lián)系電話、特殊疾病、攜帶財物，到達安置點后掃碼確認。4.安置管理：安置點配備移動廁所8座、飲水機6臺、折疊床200張、棉被300套、應急藥品箱2套、心理輔導員2名。5.防疫措施：入口測溫、口罩發(fā)放、三餐分時段、場所碼追溯。（三）道路搶通（10:00—14:00）1.塌方點K3+200：塌方量300m3，塊石最大粒徑1.2m，采用“裝載機+破碎錘”聯(lián)合作業(yè)，先外側(cè)開辟便道，再內(nèi)側(cè)降坡，設(shè)安全哨觀察山體。2.橋梁沖毀：××橋臺基礎(chǔ)淘空，采用“雙排圓木+型鋼+沙袋”搭設(shè)長18m、寬4.5m的臨時便橋，承載15t，限重通行。3.滑坡體加固：滑坡長120m、寬50m、厚8m，體積4.8萬m3，采用“削坡減載+錨桿格構(gòu)+排水孔”方案，演練階段完成削坡1萬m3、布設(shè)錨桿120根、排水孔30孔。4.清障標準：路面無大于30cm石塊，溝涵無淤積，邊溝排水通暢，滿足20年一遇洪水過流。（四）河道疏浚（11:00—15:00）1.阻塞段：××溝長800m，平均淤高1.5m，枯樹120株、塊石900m3。2.施工順序：上游至下游，先機械后人工，先主槽后灘地。3.技術(shù)參數(shù)：底寬≥5m，邊坡1:1.5，縱坡恢復至原河道比降3.2‰，過流能力≥120m3/s。4.安全控制：每50m設(shè)安全員1人，配備對講機，發(fā)現(xiàn)水位突漲立即吹哨撤離。（五）電力通信搶修（11:30—16:30）1.35kV線路：#18—#21桿塔基礎(chǔ)沖刷，采用“鋼護桶+混凝土包封”應急加固，導線斷股2處采用預絞絲修補條恢復，14:30一次送電成功。2.配電臺區(qū)：林場場部臺區(qū)0.4kV線路倒桿3基，采用“架空+電纜”混合方式，2小時內(nèi)恢復供水泵、通信基站、指揮部照明。3.通信保障：移動應急通信車開通4G/5G小區(qū)，下掛2個微站，保證現(xiàn)場2000人同時在線視頻回傳；衛(wèi)星電話作為保底，配置8部。4.油機保障：每2小時記錄油機運行數(shù)據(jù)，油箱低于1/3時立即補給，確保不間斷供電。（六）醫(yī)療救護與防疫（12:00—18:00）1.現(xiàn)場急救：設(shè)置3個醫(yī)療點，配備AED3臺、救護車2輛、急救箱6套、血漿4U。模擬2名群眾擦傷、1名骨折、1名心臟驟停，完成心肺復蘇、骨折固定、傷員轉(zhuǎn)運。2.防疫消殺：對安置點、廁所、垃圾點每日2次消毒，使用84消毒液1:50濃度，累計消殺面積1.2萬m2。3.飲用水檢測：對2處井水、1處山泉水進行快檢，余氯0.3mg/L、菌落總數(shù)<100CFU/ml，符合標準。4.心理干預：對3名焦慮群眾進行一對一輔導，發(fā)放《洪災后心理自助手冊》200份。（七）輿情引導與信息發(fā)布（09:00—20:00）1.統(tǒng)一口徑：由宣傳報道組起草《權(quán)威發(fā)布》，每2小時更新一次，內(nèi)容包括雨情、水情、搶險進展、轉(zhuǎn)移人數(shù)、安全提示。2.現(xiàn)場直播：使用移動5G背包，在“××發(fā)布”抖音號、視頻號同步直播，累計觀看38萬人次，點贊4.2萬。3.輿情監(jiān)測：安排2名網(wǎng)評員巡查微博、貼吧、微信群，發(fā)現(xiàn)不實信息30分鐘內(nèi)澄清。4.采訪管理：設(shè)置媒體接待區(qū)，發(fā)放采訪證，統(tǒng)一安排拍攝點，避免干擾搶險。（八）應急物資與后勤保障1.物資儲備：編織袋2萬條、彩條布1萬m2、木樁2000根、鐵線500kg、救生衣500件、抽水泵12臺、發(fā)電機組5臺、衛(wèi)星電話8部、應急照明燈100套、應急床500張、棉被1000套、大米5t、食用油1000L、礦泉水5000件、方便面3000盒。2.物資調(diào)運：啟用“物資管理APP”，掃碼出入庫，實現(xiàn)“車輛定位—司機手機—倉庫管理員”三方聯(lián)動，平均出庫時間8分鐘。3.餐飲保障：后方保障基地設(shè)2個野外炊事單元，每小時提供800份熱食，菜譜兩葷兩素一湯，留樣48小時。4.油料供應：設(shè)立2個流動加油點，使用防爆加油桶，每桶200L，累計供應柴油3200L、汽油800L。5.機具維修：配備維修工6人、配件車1輛，現(xiàn)場更換挖掘機液壓油管2根、油鋸火花塞8只、水泵機油10L。（九）評估總結(jié)（29日08:00—20:00）1.現(xiàn)場評估：邀請省應急廳、省林業(yè)局、省水利院5名專家，采用“查、看、問、考”方式，對7大戰(zhàn)役24項指標打分。2.群眾滿意度：隨機抽取轉(zhuǎn)移群眾30人，滿意度96.7%，主要意見為“安置點WiFi信號弱”。3.改進清單：（1）增加2臺衛(wèi)星便攜站，提升通信冗余；（2）將銅鑼更換為太陽能聲光報警器，避免夜間敲鑼疲勞；（3）在××溝增設(shè)1處自動水位站，數(shù)據(jù)直接接入省級平臺；（4）對35kV線路#18—#21桿塔基礎(chǔ)進行永久混凝土護岸，明年主汛前完成；（5）組織林場職工開展心肺復蘇取證培訓，覆蓋率100%。4.資料歸檔：演練方案、腳本、照片、視頻、評估表、改進清單統(tǒng)一刻錄光盤，一式三份，分別存縣防指、林場、鎮(zhèn)應急辦。九、演練腳本（關(guān)鍵節(jié)點示例）T008:00氣象臺發(fā)布紅色預警。T0+30min指揮部啟動Ⅱ級響應，發(fā)布1號指揮令。T0+60min各組到達指定位置，現(xiàn)場報道組開始直播。T0+90min轉(zhuǎn)移安置組報告已轉(zhuǎn)移12名游客、35名群眾。T0+120min工程搶險組報告K3+200便道打通。T0+180min消防救援站報告沖鋒舟救出2名被困人員。T0+240min電力通信組報告35kV線路一次送電成功。T0+300min醫(yī)療防疫組報告4名傷員全部妥善處置。T0+360min宣傳報道組發(fā)布第6期權(quán)威信息，觀看量破30萬。T0+480min指揮部組織會商，決定降低響應等級。T+1天20:00評估總結(jié)會議結(jié)束，演練正式閉幕。十、安全管控1.風險識別：高空墜落、機械傷害、觸電、溺水、滑坡二次災害。2.管控措施：（1）所有高處作業(yè)人員系雙繩安全帶；（2）機械作業(yè)半徑30m內(nèi)設(shè)警戒帶；（3）臨時用電采用“三級配電、二級漏電保護”；（4）沖鋒舟操作手必須持證，穿戴救生衣；（5）滑坡體上方設(shè)2名觀察哨，配備對講機、口哨、信號旗。3.應急預案：一旦發(fā)生意外，立即啟動《現(xiàn)場處置方案》，救護車3分鐘內(nèi)到達，縣醫(yī)院開通綠色通道。4.保險購買：為所有參演人員購買人身意外險（保額60萬元），為機械設(shè)備購買第三者責任險（保額300萬元）。十一、考核與獎懲1.考核方式：采用“定量+定性”雙百分制，定量指標包括轉(zhuǎn)移人數(shù)、搶通時間、電力恢復時間等；定性指標包括協(xié)同配合、操作規(guī)范、安全紀律。2.獎項設(shè)置：設(shè)“最佳協(xié)同獎”“最佳搶險獎”“最佳保障獎”各1名，頒發(fā)獎牌并獎勵搶險資金1萬元。3.懲罰措施：對因個人失誤造成設(shè)備損壞、延誤搶險的，照價賠償并通報批評；對擅自接受媒體采訪、泄露不實信息的，追究相關(guān)人員責任。十二、演練特色創(chuàng)新1.數(shù)字孿生：提前搭建××溝流域三維模型，實時接入雨量、水位、視頻數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“實景+數(shù)據(jù)”雙屏聯(lián)動。2.夜戰(zhàn)環(huán)節(jié)：28日22:00—29日02:00設(shè)置“夜間暴雨加大”場景，檢驗照明系統(tǒng)、人員疲勞狀態(tài)下的反應能力。3.雙盲抽查：演練當天早上07:30，從專家?guī)祀S機抽取4名專家、2處險情點，不提前告知參演單位，真實檢驗臨場處置。4.綠色搶險：所有機械使用國Ⅲ以上排放標準，廢油統(tǒng)一回收；清障產(chǎn)生的枯枝粉碎后用作生物質(zhì)燃料，實現(xiàn)“搶險—環(huán)?！倮谩遍]環(huán)。5.心理劇場：在安置點設(shè)置“情緒宣泄區(qū)”，配備心理沙盤、繪畫工具，幫助兒童緩解緊張情緒，體現(xiàn)人文關(guān)懷。十三、經(jīng)費預算1.物資消耗：