2026年農(nóng)家樂食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練方案2026年4月18日清晨6:30，霧色未散，黃麓鎮(zhèn)“稻香漁歌”農(nóng)家樂聚集區(qū)已燈火通明。鎮(zhèn)食安辦值班手機(jī)驟然響起：游客撥打12345反映，凌晨3:00起陸續(xù)有8名住宿客人出現(xiàn)上吐下瀉、低熱、乏力癥狀，其中1名七旬老人血壓下降至85/50mmHg，已送鎮(zhèn)衛(wèi)生院。值班員立即啟動(dòng)“農(nóng)家樂食品安全突發(fā)事件Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)”，3分鐘內(nèi)完成信息初判、7分鐘內(nèi)完成首報(bào)、10分鐘內(nèi)完成應(yīng)急指揮體系激活。至此，一場(chǎng)貼近實(shí)戰(zhàn)、全要素、跨部門、全流程的農(nóng)家樂食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練正式展開。一、演練背景與風(fēng)險(xiǎn)畫像1.區(qū)域特征黃麓鎮(zhèn)地處丘陵與湖汊交匯帶，2025年接待游客突破210萬人次，農(nóng)家樂經(jīng)營戶327家，餐位1.8萬個(gè)，民宿床位5600張。春季野菜、夏季小龍蝦、秋季湖蟹、冬季臘肉，四季“土味”吸引游客，但也帶來四季風(fēng)險(xiǎn)：野菜誤采、小龍蝦洗蝦粉殘留、湖蟹暫養(yǎng)水體污染、臘肉亞硝酸鹽超標(biāo)。2.觸發(fā)事件本次演練模擬“亞硝酸鹽中毒+諾如病毒混合感染”復(fù)合事件：①4月17日晚，某網(wǎng)紅民宿“籬下炊煙”推出“88元臘肉套餐”，因新聘幫工誤將“亞硝”當(dāng)“精鹽”腌制臘肉，致使臘肉亞硝酸鹽檢出值達(dá)78mg/kg（限值30mg/kg）。②同餐次涼拌藜蒿未經(jīng)沸水焯燙，其中3筐藜蒿被諾如病毒污染（源頭為無癥狀病毒攜帶的配菜員）。③游客晚餐后參加篝火晚會(huì)，夜間氣溫驟降，機(jī)體抵抗力下降，22:00起陸續(xù)發(fā)病。3.事件分級(jí)經(jīng)評(píng)估，發(fā)病人數(shù)8例，重癥1例，波及2個(gè)民宿、1輛旅游大巴，存在外溢可能，符合“Ⅲ級(jí)食品安全突發(fā)事件”標(biāo)準(zhǔn)。二、演練目標(biāo)1.檢驗(yàn)鎮(zhèn)、村、經(jīng)營戶三級(jí)“首報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)”時(shí)效，目標(biāo)：首報(bào)≤10分鐘，書面報(bào)告≤30分鐘。2.檢驗(yàn)多部門協(xié)同流調(diào)、溯源、處置、穩(wěn)控“四位一體”機(jī)制，目標(biāo)：核心信息流調(diào)完成≤2小時(shí)，可疑食品封存≤1.5小時(shí)。3.檢驗(yàn)醫(yī)療救治“綠色通道”與“村—鎮(zhèn)—縣”三級(jí)轉(zhuǎn)診，目標(biāo)：重癥患者入院≤30分鐘，普通病例分類處置≤60分鐘。4.檢驗(yàn)輿情導(dǎo)控與游客情緒安撫，目標(biāo)：負(fù)面輿情60分鐘內(nèi)正面回應(yīng)，游客投訴24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)率100%。5.檢驗(yàn)應(yīng)急物資、檢測(cè)能力、冷鏈運(yùn)輸、經(jīng)費(fèi)保障，目標(biāo)：應(yīng)急檢測(cè)樣本從采樣到出具初檢報(bào)告≤3小時(shí)。三、組織體系與角色分工1.指揮層成立“黃麓鎮(zhèn)農(nóng)家樂食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練指揮部”，書記、鎮(zhèn)長雙指揮長，下設(shè)“一辦七組”：①綜合協(xié)調(diào)辦：負(fù)責(zé)信息匯總、上下對(duì)接、會(huì)務(wù)保障。②事故調(diào)查組：市監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村，負(fù)責(zé)溯源、取證、刑案銜接。③醫(yī)療救治組：衛(wèi)健、醫(yī)院、120，負(fù)責(zé)分診、救治、院感控制。④危害控制組：市監(jiān)、經(jīng)信、文旅，負(fù)責(zé)下架、召回、場(chǎng)所封控。⑤檢測(cè)評(píng)估組：疾控、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)采樣、檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)研判。⑥社會(huì)穩(wěn)定組：政法、信訪、村委，負(fù)責(zé)游客安撫、退賠、維穩(wěn)。⑦新聞宣傳組：宣傳、網(wǎng)信、文旅，負(fù)責(zé)口徑擬定、發(fā)布、輿論引導(dǎo)。⑧后勤保障組：財(cái)政、商務(wù)、供電、通信，負(fù)責(zé)物資、經(jīng)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)。2.執(zhí)行層327家農(nóng)家樂經(jīng)營戶按“紅黃藍(lán)”分級(jí)管控：紅色重點(diǎn)戶（上年度抽檢不合格2次以上）由鎮(zhèn)干部包保，黃色一般戶由村干包保，藍(lán)色放心戶由網(wǎng)格員巡查。3.評(píng)估層省級(jí)食品安全專家?guī)祀S機(jī)抽取5名專家組成“第三方評(píng)估團(tuán)”，全程隱蔽記錄，獨(dú)立打分，結(jié)果納入年度鄉(xiāng)村振興考核。四、演練時(shí)間與場(chǎng)地1.時(shí)間：2026年4月18日（周六）6:30—12:30，共6小時(shí)。2.主場(chǎng)地：黃麓鎮(zhèn)“稻香漁歌”廣場(chǎng)（指揮、集結(jié)、新聞發(fā)布）。3.分場(chǎng)地：①“籬下炊煙”民宿（現(xiàn)場(chǎng)封控、溯源、快速檢測(cè)）。②鎮(zhèn)衛(wèi)生院（醫(yī)療救治、分診、轉(zhuǎn)運(yùn)）。③鎮(zhèn)中心校體育館（臨時(shí)安置、心理疏導(dǎo)）。④鎮(zhèn)應(yīng)急物資倉庫（冷鏈盒飯、檢測(cè)試劑、防護(hù)服發(fā)放）。⑤網(wǎng)絡(luò)云端：鎮(zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)開設(shè)“演練直播”與“互動(dòng)問答”雙通道，實(shí)時(shí)觀看量突破12萬人次。五、情景構(gòu)建與科目設(shè)計(jì)采用“情景注入+任務(wù)推送+雙盲考核”模式，共設(shè)置12個(gè)情景、28項(xiàng)任務(wù)、56個(gè)評(píng)分點(diǎn)。情景1游客報(bào)警6:30，值班員接到12345工單，同步推送“應(yīng)急演練APP”紅色警報(bào)，各組負(fù)責(zé)人手機(jī)響起專屬鈴聲，需在5分鐘內(nèi)點(diǎn)擊“收到”并上傳定位照片。情景2首報(bào)與研判6:35，綜合協(xié)調(diào)辦召集“10分鐘線上會(huì)議”，共享癥狀、就餐史、民宿名單，初步判定“疑似食源性疾病”，指揮長下達(dá)“Ⅲ級(jí)響應(yīng)”指令。情景3現(xiàn)場(chǎng)封控6:45，事故調(diào)查組、危害控制組同時(shí)抵達(dá)“籬下炊煙”，拉設(shè)“三層警戒”：外圈交通疏導(dǎo)、中圈人員管控、內(nèi)圈證據(jù)固定，對(duì)廚房、冰箱、留樣柜、垃圾桶、洗菜池、調(diào)料倉貼封條，全程執(zhí)法記錄儀攝錄。情景4患者救治6:50，醫(yī)療救治組在民宿大廳設(shè)置“紅、黃、綠”分診區(qū)：紅區(qū)收治血壓<90/60mmHg或頻繁嘔吐者，黃區(qū)收治腹痛腹瀉>3次/小時(shí)者，綠區(qū)收治僅有惡心者。對(duì)紅區(qū)患者立即開通靜脈通道、采血、心電圖、血?dú)夥治觯?:10由120負(fù)壓車轉(zhuǎn)縣醫(yī)院。情景5流行病學(xué)調(diào)查7:00，疾控流調(diào)隊(duì)員使用“平板問卷+藍(lán)牙打印機(jī)”，30分鐘完成首份《食源性疾病個(gè)案調(diào)查表》，繪制“時(shí)間—場(chǎng)所—癥狀”流行曲線，計(jì)算潛伏期中位數(shù)5.2小時(shí)，指向晚餐。情景6快速檢測(cè)7:15，檢測(cè)評(píng)估組啟用“車載GC—MS+便攜式分光光度計(jì)”，對(duì)留樣臘肉、腌汁、涼拌藜蒿、游客嘔吐物同步檢測(cè)，7:45出具初檢結(jié)果：臘肉亞硝酸鹽78mg/kg，藜霄諾如病毒GⅡ型陽性。情景7下架召回7:50，危害控制組通過“省食品安全追溯平臺(tái)”一鍵下發(fā)下架指令，鎮(zhèn)內(nèi)3家臘肉供貨商、18家餐飲單位同批次臘肉全部下架，累計(jì)召回158kg，封存至-18℃冷庫待銷毀。情景8輿情引導(dǎo)8:00，新聞宣傳組發(fā)布“首條微博”：黃麓鎮(zhèn)迅速處置游客不適，目前生命體征平穩(wěn)，原因正在調(diào)查，請(qǐng)勿傳謠。同時(shí)邀請(qǐng)縣融媒體中心記者“隨隊(duì)采訪”，實(shí)時(shí)滾動(dòng)發(fā)布“權(quán)威快報(bào)”。情景9社會(huì)穩(wěn)定8:10，社會(huì)穩(wěn)定組在鎮(zhèn)中心校體育館開設(shè)“游客服務(wù)中心”，設(shè)置退賠、改簽、法律咨詢、心理疏導(dǎo)4個(gè)窗口，2小時(shí)內(nèi)完成87名游客退房退款，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放“黃麓旅游暖心包”（含礦泉水、面包、暈車貼、應(yīng)急口罩）。情景10冷鏈盒飯8:30，后勤保障組啟用“移動(dòng)中央廚房”，為封控區(qū)工作人員及滯留游客提供600份冷鏈盒飯，菜品留樣125g×2份，48小時(shí)內(nèi)備查。情景11終末消毒9:00，專業(yè)消殺隊(duì)對(duì)“籬下炊煙”廚房、餐廳、客房、污水井、化糞池進(jìn)行“噴霧+擦拭+臭氧”三重消毒，消毒前后ATP檢測(cè)值由892RLU降至11RLU，符合終末消毒評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。情景12總結(jié)與復(fù)盤10:30，指揮部召開“復(fù)盤會(huì)”，大屏滾動(dòng)播放“失誤集錦”：如某隊(duì)員穿防護(hù)服未貼膠條、某民宿留樣量不足、某村干部把“諾如”說成“諾魯”……專家評(píng)估團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)打分，最終評(píng)定“優(yōu)秀”等次，同時(shí)出具“整改清單”17項(xiàng)，限期7日完成。六、關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)細(xì)節(jié)1.信息化①應(yīng)急演練APP：集成“一鍵響應(yīng)、音視頻回傳、電子簽到、物資掃碼、任務(wù)打卡”功能，后臺(tái)自動(dòng)生成“時(shí)間軸+GIS軌跡”，杜絕“補(bǔ)錄”。②區(qū)塊鏈留樣：327家農(nóng)家樂全部安裝“區(qū)塊鏈溫控留樣柜”，每次開關(guān)門哈希值上傳云端，防篡改。③人臉識(shí)別簽到：對(duì)參演人員、游客、記者進(jìn)行人臉識(shí)別，確保演練人數(shù)真實(shí)。2.檢測(cè)能力①移動(dòng)P2+微生物檢測(cè)車：具備核酸提取、熒光PCR、免疫層析功能，可在35分鐘內(nèi)完成諾如病毒基因分型。②多通道便攜式光譜儀：對(duì)亞硝酸鹽、硼砂、甲醛等10項(xiàng)農(nóng)家樂高頻風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“3分鐘篩查”。③無人機(jī)采樣：對(duì)湖汊暫養(yǎng)池水體進(jìn)行無人機(jī)無菌采樣，減少人員接觸，提高溯源效率。3.醫(yī)療救治①村衛(wèi)生室“哨點(diǎn)”前置：配置“嘔吐物采樣包、口服補(bǔ)液鹽、諾如抗原試劑”，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早采樣、早隔離”。②120車載“智能云診”：患者生命體征通過5G實(shí)時(shí)回傳縣醫(yī)院，院內(nèi)專家提前制定救治方案，實(shí)現(xiàn)“上車即入院”。③心理干預(yù)：縣心理危機(jī)干預(yù)中心開通“400—9×××××××”熱線，對(duì)出現(xiàn)焦慮、失眠的游客進(jìn)行“一對(duì)一”疏導(dǎo)。4.執(zhí)法銜接①行政—刑事“同步上案”：市監(jiān)部門對(duì)“籬下炊煙”立案查處同時(shí)，公安環(huán)食藥偵大隊(duì)提前介入，對(duì)幫工“誤用亞硝酸鹽”行為是否涉嫌“過失致人重傷”進(jìn)行研判。②“公益訴訟”快速通道：檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)受理游客民事賠償申請(qǐng)，啟動(dòng)“支持起訴”程序，24小時(shí)內(nèi)完成證據(jù)固定。5.經(jīng)費(fèi)與保險(xiǎn)①鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立“農(nóng)家樂食品安全突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)”，每年預(yù)算80萬元，用于演練、檢測(cè)、人員培訓(xùn)。②鎮(zhèn)里統(tǒng)一為327家農(nóng)家樂購買“食品安全責(zé)任保險(xiǎn)”，每次事故賠償限額300萬元，游客無需墊付醫(yī)療費(fèi)，直接由保險(xiǎn)公司與醫(yī)院結(jié)算。七、演練腳本（節(jié)選示例）【6:30—6:35】游客A（模擬電話）：“我們一行8人昨晚在‘籬下炊煙’吃臘肉、藜蒿，夜里全吐了，老人快休克了！”值班員B（同步錄音）：“收到，請(qǐng)您保持電話暢通，我們馬上派人到現(xiàn)場(chǎng)。”（系統(tǒng)生成工單編號(hào)FP20260418001，同步推送至指揮長、市監(jiān)所長、衛(wèi)生院院長。）【6:36—6:40】指揮長C（微信群語音）：“各組按Ⅲ級(jí)響應(yīng)，7分鐘內(nèi)到場(chǎng)，遲到1分鐘扣年度考核1分。”【6:41—6:44】事故調(diào)查組D駕駛執(zhí)法車，途中打開“車載視頻回傳”，鏡頭對(duì)準(zhǔn)儀表盤，顯示車速60km/h，實(shí)時(shí)定位同步至指揮部大屏?！?:45—6:50】現(xiàn)場(chǎng)封控：民警E拉設(shè)警戒帶，大聲提示：“所有人退至黃線外，拍照可以，不能越線。”同時(shí)，市監(jiān)F對(duì)廚房貼封條，封條編號(hào)20260418—01—F，拍照上傳?！?:51—6:55】醫(yī)療救治組G對(duì)老人進(jìn)行FAST評(píng)估：F（Face）面部無下垂，A（Arm）雙臂平舉10秒無偏移，S（Speech）言語清晰，T（Time）記錄6:53，判定非腦卒中，立即測(cè)血糖7.8mmol/L，排除低血糖，給予0.9%氯化鈉500ml快速靜滴。……（腳本共82頁，此處省略）八、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與打分細(xì)則1.時(shí)效類（30分）首報(bào)超時(shí)扣5分/分鐘；流調(diào)報(bào)告超時(shí)扣2分/分鐘；召回指令超時(shí)扣3分/分鐘。2.質(zhì)量類（30分）個(gè)案調(diào)查表缺項(xiàng)扣1分/項(xiàng)；檢測(cè)樣本編號(hào)錯(cuò)誤扣5分/次；消毒評(píng)價(jià)不合格扣10分。3.協(xié)同類（20分）部門推諉被投訴扣5分/次；信息壁壘造成重復(fù)采樣扣5分；媒體負(fù)面報(bào)道扣10分。4.創(chuàng)新類（10分）使用新技術(shù)、新裝備每項(xiàng)加2分；提出可推廣經(jīng)驗(yàn)被專家組采納加5分。5.安全類（10分）演練中發(fā)生次生事故（如摔傷、燙傷）一票否決，直接評(píng)定“不合格”。九、風(fēng)險(xiǎn)清單與應(yīng)對(duì)措施1.次生傷害風(fēng)險(xiǎn)①高溫中暑：為戶外封控人員配備冰袖、藿香正氣水、遮陽棚。②交通意外：協(xié)調(diào)交警對(duì)演練路段臨時(shí)交通管制，安排2輛清障車待命。③感染擴(kuò)散：醫(yī)療組設(shè)置“脫卸區(qū)”，兩人一組互相監(jiān)督脫防護(hù)服，避免交叉。2.輿情失控風(fēng)險(xiǎn)建立“30分鐘回應(yīng)”模板庫，提前準(zhǔn)備“臘肉亞硝酸鹽”“諾如病毒”科普短視頻，由縣融媒體中心主持人錄制，情景注入后30分鐘內(nèi)發(fā)布。3.設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)所有關(guān)鍵設(shè)備“一用一備”：移動(dòng)檢測(cè)車再備1臺(tái)便攜PCR儀；120急救車再備1臺(tái)除顫監(jiān)護(hù)儀；無人機(jī)再備2組電池。4.人員缺位風(fēng)險(xiǎn)建立“AB角”制度，每個(gè)崗位設(shè)2名替補(bǔ)，演練前一日現(xiàn)場(chǎng)抽簽，隨機(jī)決定最終上場(chǎng)名單，杜絕“演戲式”固定面孔。十、物資清單（最小作戰(zhàn)單元）1.檢測(cè)類：車載GC—MS1套、便攜分光光度計(jì)2臺(tái)、諾如抗原試劑30份、亞硝酸鹽速測(cè)管50支、采樣箱6套、生物安全運(yùn)輸箱3套。2.防護(hù)類：醫(yī)用防護(hù)服200套、N95口罩500只、護(hù)目鏡100副、一次性醫(yī)用手套1000雙、靴套200雙、免洗手消1箱。3.醫(yī)療類：0.9%氯化鈉500ml×60瓶、左氧氟沙星氯化鈉250ml×30瓶、奧美拉唑針劑×60支、口服補(bǔ)液鹽1000袋、一次性輸液器100副、留置針60支、除顫電極片4對(duì)。4.后勤類：冷鏈盒飯600份、瓶裝水1200瓶、折疊床20張、毛毯100條、移動(dòng)廁所4座、柴油發(fā)電機(jī)1臺(tái)、LED照明燈6盞、大功率對(duì)講機(jī)30部、5G移動(dòng)基站1套。十一、培訓(xùn)與彩排1.理論培訓(xùn)：演練前兩周，分6期對(duì)農(nóng)家樂業(yè)主開展“亞硝酸鹽五關(guān)管控”“諾如病毒防控十二招”培訓(xùn)，每期90分鐘，線上直播回放。2.桌面推演：演練前一周，組織“七組”組長開展桌面推演，使用“情景卡片”隨機(jī)抽取，現(xiàn)場(chǎng)回答“如果老人出現(xiàn)心臟驟停怎么辦”“如果游客拒絕隔離怎么辦”等18個(gè)尖銳問題。3.分科目彩排：演練前三天，對(duì)“現(xiàn)場(chǎng)封控+快速檢測(cè)”“醫(yī)療分診+轉(zhuǎn)運(yùn)”“輿情引導(dǎo)+直播”三個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)科目進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)彩排，發(fā)現(xiàn)問題21項(xiàng)，立即整改。十二、后續(xù)提升路徑1.建立“農(nóng)家樂食品安全風(fēng)險(xiǎn)地圖”，把327家經(jīng)營戶按“紅、黃、藍(lán)、綠”四色動(dòng)態(tài)管理，每月自動(dòng)更新。2.推廣“廚房AI巡檢”，在灶臺(tái)、留樣柜、洗菜池安裝AI攝像頭，自動(dòng)識(shí)別“未留樣”“生熟交叉”“老鼠出沒”等8類風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)時(shí)推送業(yè)主整改。3.設(shè)立“游客監(jiān)督獎(jiǎng)”，凡游客通過手機(jī)拍照上傳食品安全隱患，經(jīng)核實(shí)后獎(jiǎng)勵(lì)100元話費(fèi)，年度封頂10萬元。4.打造“食安研學(xué)游”，把演練現(xiàn)場(chǎng)改造成“食品安全科普教育基地”，開發(fā)“臘肉腌制VR體驗(yàn)”“亞硝酸鹽快測(cè)小實(shí)驗(yàn)”等沉浸式課程，實(shí)現(xiàn)“處置一次、教育一片”。5.推動(dòng)“區(qū)域協(xié)作”，與相鄰三縣簽訂《丘陵